公路工程造價(jià)超概算成因及控制研究

劉秀峰

（山西五建集團(tuán)有限公司，山西太原 030000）

0 引言

在開發(fā)公路工程項(xiàng)目的過程中，良好的造價(jià)管理不僅能提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，還能更好地控制工程建設(shè)成本。若其實(shí)際成本超出了施工圖預(yù)算值，則會(huì)產(chǎn)生不同程度的超概算現(xiàn)象，而在產(chǎn)生造價(jià)超概算情況后，該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將難以獲得保證。

1 公路工程造價(jià)超概算現(xiàn)狀

一般來講，在當(dāng)前的公路工程造價(jià)中，其主要建設(shè)費(fèi)用可分成三部分，即建筑安裝費(fèi)用、設(shè)備工器具購置費(fèi)用與工程建設(shè)的其他費(fèi)用。在進(jìn)行公路工程建設(shè)期間，基于施工環(huán)境的惡劣程度、各種工序的復(fù)雜性以及施工現(xiàn)場各種不可預(yù)見因素等，其施工預(yù)算會(huì)出現(xiàn)一定程度的增加，因而該類工程出現(xiàn)造價(jià)超概算屬常見現(xiàn)象。簡單來講，在開發(fā)公路工程項(xiàng)目的過程中，項(xiàng)目造價(jià)會(huì)受到多重各類因素的影響，若該類造價(jià)增加，無形中會(huì)給項(xiàng)目管理帶去更高難度，項(xiàng)目管理者應(yīng)依照自身造價(jià)的管理情況來進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，并透過適宜的造價(jià)管理來增強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)水平，繼而合理配置與優(yōu)化各項(xiàng)建設(shè)資源。

2 引發(fā)公路工程造價(jià)超概算的原因

2.1 工程量的計(jì)算不精準(zhǔn)

在開展公路項(xiàng)目造價(jià)的過程中，相關(guān)人員可將工程量計(jì)算當(dāng)作該項(xiàng)目工程量是否精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，而工程量的計(jì)算方式則成為該算量工作的關(guān)鍵步驟，也是最煩瑣的工作。部分財(cái)務(wù)人員在實(shí)行工程量計(jì)算的過程中，其多存在收集文件不齊全、勘察深度不完善等問題，該類問題的出現(xiàn)將直接影響或改變施工期間的工程量，也會(huì)給項(xiàng)目選材與采購工作帶去難以挽回的損失，由于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度較弱，降低了公路工程施工方案的合理性，縮減了此類企業(yè)的綜合效益。

其次，造價(jià)人員要深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙，以及新工藝、新材料、新技術(shù)的合理運(yùn)用，著重理清楚措施項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生的客觀性和必然性，對(duì)影響較大的關(guān)鍵部位以及量大價(jià)高的工程量要反復(fù)核對(duì)，對(duì)相關(guān)定額抽換和增計(jì)的系數(shù)是否符合要求等要嚴(yán)格把控。

2.2 設(shè)計(jì)方案不合理

基于公路工程施工的煩瑣性較強(qiáng)，在實(shí)際施工時(shí)若采用合適的技術(shù)方案將極大提升現(xiàn)場施工效果。在當(dāng)前的公路工程建設(shè)中，施工初期雖然利用合理的勘察資料可給出適宜的施工設(shè)計(jì)方案，但隨著施工進(jìn)度推進(jìn)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)的不斷變化，后面的施工如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更會(huì)增加難度，施工方案改變也會(huì)增加難度。公路工程在開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要將該項(xiàng)目內(nèi)部可能出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化融入當(dāng)前的設(shè)計(jì)方案內(nèi)，繼而增加設(shè)計(jì)方案的變化性、靈活性，其給出的項(xiàng)目預(yù)算額度才會(huì)在合理的管控范圍內(nèi)，若能保證項(xiàng)目預(yù)算值處在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，公路工程建設(shè)效果才能達(dá)到理想水平[1]。

2.3 重視度不夠

一般來講，在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目的建設(shè)前，項(xiàng)目管理者應(yīng)充分重視該項(xiàng)目建設(shè)過程與設(shè)計(jì)方案，其設(shè)計(jì)方案內(nèi)部的數(shù)據(jù)來源多為該工程周圍的實(shí)際建設(shè)情況，如地表質(zhì)量、水文情況等，而部分公路工程建設(shè)企業(yè)在實(shí)際工作中未能真正重視該項(xiàng)建設(shè)工作，沒能依照具體情況真實(shí)的考察地表質(zhì)量與水文情況，在測量后其獲取到的數(shù)據(jù)信息與工程實(shí)際情況不符，不但會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，還會(huì)產(chǎn)生造價(jià)超概算現(xiàn)象，給項(xiàng)目建設(shè)帶去較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 優(yōu)化公路工程造價(jià)超概算控制的有效措施

3.1 加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)規(guī)范性

通過當(dāng)前公路工程的建設(shè)數(shù)據(jù)可看出雖然勘察費(fèi)用僅為總造價(jià)值的2%，但2%的數(shù)值仍會(huì)對(duì)工程造價(jià)的總數(shù)產(chǎn)生極大影響，項(xiàng)目管理者應(yīng)利用設(shè)計(jì)的規(guī)范性、合理性來提升數(shù)值測算的準(zhǔn)確度，控制勘察設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。在進(jìn)行公路項(xiàng)目的勘察時(shí)，其費(fèi)用主要包含勘察深度與勘察質(zhì)量，與勘察工作相關(guān)的信息數(shù)據(jù)與資料內(nèi)容多屬勘察深度方面的。在完善項(xiàng)目勘察工作的過程中，為提升該類數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，其勘察內(nèi)容需得到不同部門的支持與配合，在挑選勘察方案期間，需適時(shí)評(píng)估勘察內(nèi)容與對(duì)應(yīng)性文件，利用適宜的勘察方案來增強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估的價(jià)值。此外，在實(shí)行公路工程的勘察評(píng)估時(shí)，還要依照實(shí)際勘察狀況來增加設(shè)計(jì)時(shí)間，適時(shí)探尋施工區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的變化，利用對(duì)該項(xiàng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化來增強(qiáng)勘察計(jì)劃的價(jià)值，提升設(shè)計(jì)方案的合理性，并增加勘察數(shù)值測算的精準(zhǔn)度。

3.2 科學(xué)把控施工內(nèi)容

一方面，在管控公路工程建設(shè)成本期間，施工階段的成本管控屬重要把控內(nèi)容，由于實(shí)施施工階段對(duì)工程造價(jià)的成本要素影響較多，要合理控制該階段的項(xiàng)目造價(jià)才能適時(shí)降低造價(jià)超概算的概率。一般來講，在進(jìn)行施工時(shí)期的造價(jià)控制時(shí)，項(xiàng)目管理者需派遣專業(yè)人員來實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制與監(jiān)督，防止出現(xiàn)大額度支出費(fèi)用，在產(chǎn)生設(shè)計(jì)內(nèi)容未涉及的支出費(fèi)用時(shí)，要詳盡觀察該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，全面了解與調(diào)查可能產(chǎn)生額外支出費(fèi)用的部分，從而增強(qiáng)造價(jià)控制的科學(xué)性[2]。另一方面，施工材料與施工設(shè)備的應(yīng)用成本也需實(shí)行科學(xué)管控。針對(duì)公路工程項(xiàng)目施工而言，相關(guān)人員應(yīng)詳盡分析與施工設(shè)備、施工材料相關(guān)的市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)，挑選出帶有經(jīng)濟(jì)性、合格度的施工價(jià)格方案，再依照公路建設(shè)項(xiàng)目的具體需求來購置施工材料、施工設(shè)備，有效管控該部分施工成本。在當(dāng)前的公路工程建設(shè)中，施工人員應(yīng)合理保管施工設(shè)備、施工材料，其材料與設(shè)備質(zhì)量需與施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相符，利用該類數(shù)值的適宜度來增強(qiáng)設(shè)備器械運(yùn)行的穩(wěn)定度、安全度。值得一提的是，對(duì)于施工階段的造價(jià)成本控制來說，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)合理控制各項(xiàng)造價(jià)細(xì)節(jié)，利用對(duì)各項(xiàng)細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)把控來強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

3.3 完善初期造價(jià)控制

在實(shí)際的公路工程造價(jià)控制中，項(xiàng)目管理者需合理完善項(xiàng)目建設(shè)初期的造價(jià)控制內(nèi)容，并根據(jù)其算出的數(shù)據(jù)信息來確認(rèn)項(xiàng)目操作的可行性。具體來看，施工企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)合理分析施工技術(shù)、施工方案等，利用方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性來精準(zhǔn)完善總概算的估算，比如，可依照項(xiàng)目建設(shè)的具體需要來完善施工設(shè)計(jì)圖紙，再依照工程建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來推算出各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，要在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下縮減造價(jià)控制成本，使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量符合此前制定的施工標(biāo)準(zhǔn)。此外，在進(jìn)行初期造價(jià)控制的過程中，施工人員還要利用有效舉措來完成限額設(shè)計(jì)管控工作，并依照工程投資額、具體數(shù)量來完成合適的分包管理工作，該類舉措可有效完善施工工程量、設(shè)備與材料的動(dòng)態(tài)管控。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資限額期間，財(cái)務(wù)人員需有效把控設(shè)計(jì)數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)原則與造價(jià)控制等內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前的造價(jià)控制方案實(shí)行深度挖掘，利用對(duì)施工造價(jià)控制內(nèi)容的增多來更好地縮減項(xiàng)目造成的成本損耗，繼而合理管理配置各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)人員可將信息技術(shù)放置到項(xiàng)目成本管理中，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來合理搭建網(wǎng)絡(luò)成本管控平臺(tái)，將可能用到的數(shù)據(jù)信息都放置到造價(jià)管理平臺(tái)內(nèi)，再借用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的分析、整合與研究，適時(shí)探尋出影響項(xiàng)目成本建設(shè)的各項(xiàng)要素，再利用有效性舉措科學(xué)完善項(xiàng)目建設(shè)初期的造價(jià)成本管理[3]。

3.4 搭建合理的管理制度

首先，在開展公路工程的造價(jià)控制期間，項(xiàng)目管理者需適時(shí)搭建合適的管控制度，在該制度內(nèi)要及時(shí)儲(chǔ)備足夠的造價(jià)人員，由于公路概算工作有極強(qiáng)的綜合性，要建立健全合適的管理系統(tǒng)來保證該類業(yè)務(wù)的執(zhí)行性。隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的日漸成熟，其投資形式與種類也逐漸增多，工程造價(jià)人員在實(shí)際工作中需利用合適的概算方式來增強(qiáng)投資決策的科學(xué)性。其次，針對(duì)專業(yè)管理制度來說，要為基層概算人員創(chuàng)設(shè)出適宜的人才培育機(jī)制，借助教育技能培訓(xùn)的權(quán)威性、全面性來強(qiáng)化概算人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，增加其內(nèi)部數(shù)據(jù)信息測算的準(zhǔn)確性，并引導(dǎo)其利用該項(xiàng)數(shù)值來增強(qiáng)超概算管控工作的順利進(jìn)行，為此后的項(xiàng)目造價(jià)帶來更為準(zhǔn)確的資料與數(shù)據(jù)信息。最后，從制度管理的角度上看，項(xiàng)目管理者應(yīng)高度重視造價(jià)管控工作，利用適宜的規(guī)章制度來規(guī)范內(nèi)部人員操作的各項(xiàng)行為，再將造價(jià)工作的各項(xiàng)責(zé)任詳細(xì)落實(shí)到人，當(dāng)產(chǎn)生項(xiàng)目管理造價(jià)問題時(shí)，除了可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生該問題的原因，及時(shí)開展針對(duì)性補(bǔ)救措施，還可精準(zhǔn)懲處與該問題相關(guān)的責(zé)任人，利用該項(xiàng)舉措有效提升項(xiàng)目造價(jià)控制的專業(yè)性，縮減超概算造成的各種問題。

3.5 提高人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

從公路工程的建設(shè)質(zhì)量上看，概算人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)將直接影響到項(xiàng)目建設(shè)水平，造價(jià)業(yè)務(wù)人員在實(shí)際工作中需全面熟悉該設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)的所有內(nèi)容，將工程規(guī)范、工程法律規(guī)定與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況相融合，并對(duì)其職業(yè)道德提出較高要求。造價(jià)業(yè)務(wù)人員在日常工作生活中，需及時(shí)關(guān)注與工程造價(jià)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，再透過定期學(xué)習(xí)來適時(shí)改善自身工作內(nèi)的不足，提升業(yè)務(wù)綜合素養(yǎng)。施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間，還要利用公告形式，實(shí)時(shí)公布不同階段的施工造價(jià)，使施工人員對(duì)不同階段的項(xiàng)目造價(jià)有更強(qiáng)的把控性，利用對(duì)施工周期的合理控制，讓各個(gè)施工分項(xiàng)工程的質(zhì)量與項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相符，詳細(xì)登記人員、設(shè)備與材料購置的不同狀況，若施工期間產(chǎn)生了不同程度的項(xiàng)目變更問題，要在及時(shí)完善合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上利用適宜的交流溝通來明確標(biāo)注變更后的施工工期、造價(jià)費(fèi)用等，繼而有效增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。概算人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)效果帶去極大影響，若該企業(yè)造價(jià)類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，不但能適時(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目概預(yù)算質(zhì)量，還能合理提高工程造價(jià)的整體水平。

3.6 做好施工組織設(shè)計(jì)

在公路工程項(xiàng)目進(jìn)場之前，要合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面圖、施工進(jìn)度計(jì)劃、各種資源需求計(jì)劃，科學(xué)合理的配置，在工期、安全、質(zhì)量和造價(jià)等方面要合理優(yōu)化，制定出適合本企業(yè)施工水平的施工技術(shù)方案，確保整個(gè)施工過程按照正確的方案進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)公路工程的過程中，受多重要因素影響，其施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生額外變化，給各項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)帶去一定的造價(jià)超概算問題，在產(chǎn)生該問題后，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本將急速增加，因而要利用適宜的造價(jià)管理制度來完善項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，控制各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)成本。