把石油儲備用在刀刃上

8月23日，美國能源部宣布出售2000萬桶戰(zhàn)略儲備原油。美國戰(zhàn)略石油儲備（SPR）話題，又一次進(jìn)入了公眾的視野。

2009年12月27日達(dá)到峰值后，美國戰(zhàn)略石油儲備的規(guī)模就開始不斷下降，2017年底下降到6.95億桶。其中的主要原因是通過10多年的努力，頁巖革命成效越來越顯著，美國本土的石油產(chǎn)量越來越高，對進(jìn)口石油的依賴越來越小，所承擔(dān)的戰(zhàn)略石油儲備義務(wù)越來越低。正是在這一背景下，2015至2018年美國國會通過了數(shù)個(gè)法案，要求出售戰(zhàn)略儲備原油，降低戰(zhàn)略石油儲備的規(guī)模。

2015年，美國石油進(jìn)口的數(shù)量下降到每天只有674.3萬桶左右，占石油消費(fèi)的比重減少到34.52%，低于1974年討論建立國際能源署時(shí)的水平。

1977年7月21日第一船原油入庫到2020年，美國戰(zhàn)略石油儲備實(shí)施過3次緊急動(dòng)用和3次試驗(yàn)性銷售。這些行動(dòng)可以視為建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備的最根本目的。除此之外，自建立以來，美國戰(zhàn)略石油儲備進(jìn)行過9次非緊急情況下的銷售，目的是為了彌補(bǔ)美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字，對石油儲備設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，籌集專項(xiàng)財(cái)政資金，等等；12次協(xié)議輪換，目的是為了解決自然災(zāi)害等原因?qū)е碌臒捰推髽I(yè)石油供應(yīng)保障問題。因此，美國戰(zhàn)略石油儲備的作用事實(shí)上已經(jīng)遠(yuǎn)超最初建立時(shí)的設(shè)想，成為美國多屆政府手中強(qiáng)有力的政策工具。

“前人栽樹，后人乘涼！”美國戰(zhàn)略石油儲備，讓我們真實(shí)地看到了這一幕！

2021年1月20日上臺以來，拜登政府共進(jìn)行了兩次戰(zhàn)略石油儲備的銷售：2月11日1010萬桶和8月23日2000萬桶。銷售采取公開的競標(biāo)方式，任何在“美國戰(zhàn)略石油儲備原油銷售報(bào)價(jià)項(xiàng)目”中注冊的公司都有資格參與，其他感興趣的公司可通過美國戰(zhàn)略石油儲備網(wǎng)站的“原油銷售報(bào)價(jià)項(xiàng)目”進(jìn)行注冊。

2021年9月10日，美國能源部宣布，包括埃克森美孚、雪佛龍和中國石化下屬的聯(lián)合石化美洲公司等8家公司中標(biāo)了8月23日宣布的戰(zhàn)略石油儲備銷售。因此，這兩次尤其是8月23日的這一次戰(zhàn)略石油儲備銷售，不是為了向歐佩克+施壓，不是為了壓低國際石油價(jià)格，而是為了完成美國國會下達(dá)的強(qiáng)制銷售任務(wù)，是美國戰(zhàn)略石油儲備長期削減規(guī)模行動(dòng)計(jì)劃的一部分。

雖然建立了戰(zhàn)略石油儲備，但除東北家用取暖用油儲備的超低硫柴油外，美國儲備的都是原油，沒有儲備汽油等成品油品種。因此，為應(yīng)對颶風(fēng)等自然災(zāi)害造成的汽油等燃料供應(yīng)的嚴(yán)重短缺，美國能源部一般通過啟動(dòng)戰(zhàn)略儲備原油協(xié)議輪換機(jī)制的方式來應(yīng)對。

颶風(fēng)艾達(dá)造成了美國墨西哥灣每天超過150萬桶的石油生產(chǎn)關(guān)閉，路易斯安那州9家煉油廠部分或完全關(guān)閉，新奧爾良市和巴吞魯日市2/3的加油站燃油短缺，需要排隊(duì)8～9小時(shí)加油。

2021年9月2日和9月4日，美國能源部宣布向位于受災(zāi)最嚴(yán)重的路易斯安那州巴吞魯日市的埃克森美孚公司煉廠和普拉斯德煉廠分別提供150萬桶和30萬桶戰(zhàn)略儲備原油，幫助這兩個(gè)煉油廠恢復(fù)生產(chǎn)，增加汽油等燃料供應(yīng)。

協(xié)議輪換時(shí)，接受輪換的企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間里（一般為2～3個(gè)月）交還輪換的原油，并且多支付一定數(shù)量的原油作為補(bǔ)償。

從這些事例中我們可以看出，美國戰(zhàn)略石油儲備為保障美國國內(nèi)石油市場的穩(wěn)定，過去和現(xiàn)在都在發(fā)揮著積極的重要作用。