基于土地整治工程中的農田水利建設探究

孫小光

（廣東鴻土規劃設計有限公司，廣東廣州 510030）

0 引言

土地整治是現階段的主要工作，有效的土地整治能夠更加高效地提高土地資源利用，調整土地結構。土地整治工程應大力開展農田水利項目，通過規范管理及數據化的作業機制，可以解決水利施工過程中存在的問題，確保整體工程質量的可持續性，使農田水利建設真正造福于農民，充分發揮項目的經濟效益、社會效益。

1 土地整治工程中的農田水利建設的意義

土地整治指的是以人為主體，對土地進行調整、安排和治理的綜合性活動，土地整治涉及土壤學、經濟、法律，行政管理等多方面系統，其核心目標是合理利用土地增加耕地面積，通過調整土地結構，提高耕地利用率。而農田水利的作為土地整治中的一項重要內容，是土地種植的基本條件，完善的農田水利灌溉系統能夠有效提高灌溉率，改變地表水系的網絡環境，實現經濟生態協同發展。

1.1 擴大耕地面積

土地資源作為國家寶貴的資源，通過土地整治工程合理利用土地資源，能夠有效擴大耕地面積，通過農田水利系統的完善建設，可以提高農產品的產出率。整個土地整治活動能夠持續優化內部的產業結構和投資環境，通過結合鼓勵當地的特色農業發展，轉移農村剩余勞動力，起到緩解耕地壓力，合理配置資源，實現資源與環境協同發展的作用。

1.2 優化內部資源配置

農田水利工程可以實現對于水資源的有效配置整合，提高土地整治后的整體農業建設的有序性，拉動農業產值增長，提高水資源利用率。農田水利工程，結合合理的土地整治政策能夠為農業發展提供富余的耕地，優化內部的資源配置，有效解決人與耕地之間的矛盾，提高我國人民的生活水平。

1.3 構建全面的生態指標

土地整治活動是一項綜合性的開發活動，在實際管理過程中要協調經濟社會生態之間的關系，在保證原有生態系統的基礎上，通過農田水利建設，重新構建全面的生態格局，注重土地整治的積累效益，構建全面的生態指標，實現對農業水利工程的全過程考量。

2 土地整治工程中農田水利建設存在的問題

在土地整治過程中，對于資源的應用方式不當，土地使用和產出比失衡，施工主體沒有充分認識土地資源的重要性，缺少有效的激勵措施，監管部門力度不足，這些都是項目整體存在的問題。作為土地整治項目中的重點主體工程，農田水利建設既存在項目的普遍問題，又存在其特殊問題。下面將主要介紹土地整治工程中的農田水利建設中存在的問題。

2.1 主體責任缺失

農田水利建設是一項復雜的工作流程，在實際工作中需要統籌多個進度節點，涉及不同類型的單項工程，部分施工單位根據單項工程類型進行二次轉包，或者根據政府提倡的因地制宜政策，找當地村民進行分包，但又缺乏有效的監管力度，對施工人員的素質、施工材料的控制監管不到位。實際工程管理過程中偷工減料、違章作業、侵占土地等行為屢見不鮮，農田水利的施工質量不達標。由于分包村民的責任心不夠，也會出現進度滯后，錯過最佳施工工期，進而導致項目無法按期完工。

2.2 驗收周期長

竣工驗收是整個施工體系中非常重要的一部分，基本上包含單項工程驗收、初步驗收和竣工驗收三個階段，但農田水利工程施工周期較長，并且受汛期、農產品收割等因素影響較大，各個驗收階段驗收的內容可能會存在較大的變化，造成歷次驗收遺留問題較多，整改又存在設計變更及原材料價格波動等原因，最終甚至無法協調解決。

2.3 權屬單位不配合

土地整治項目中的農田水利建設，與普通的農田水利建設有較大區別，主要區別在于，土地整治項目中的農田水利建設，為解決新增水源及灌溉系統的歷史問題，往往涉及規劃新建溝渠占用耕地問題，權屬單位出于保障自身利益的考慮，不同意提供用地或施工走廊，致使規劃設計無法落地，農田水利系統的建設又返回到原有溝渠修整建設的老路子。

3 基于土地整治工程中的農田水利建設施工管理探究

3.1 構建全面的質量監控體系

在土地整治工程中影響因素較多，管理人員應該加強對施工單位的質量控制，構建完善的監督管理體系，實現對施工材料、施工人員的全面把控，在施工結束后要加強對于整體工程的質量驗收，構建全面的質量控制體系。

3.1.1 對施工單位的考察

施工單位直接決定了整體工程建設的下限，因此在選擇施工單位時，應該采取公開招標的方式，擴大施工隊伍的選擇數量，選擇最為優質的施工單位，要與施工單位簽訂嚴格的施工保證書，避免出現二次分包的現象，加強對施工單位的管理。

3.1.2 對施工人員的控制

一線的施工人員技術素養和道德素質，對整體的水利工程具有較大的意義，因此在施工前需要對于施工人員進行系統的考核、培訓。對于部分鋼材焊接、帶電作業等環節，要求施工人員出具特種作業資格證。作為監理人員也要充分發揮自身的監督指導和檢查作用，及時指出施工過程中存在的違規問題。

例如，在實際作業過程中，要以晨會、例會的形式，加強各方之間的交流和溝通，同時要加大對施工人員的再教育和培訓，全面提高作業人員的個人素養、職業精神和道德水準。整合自身項目的特點，開始進行本土化管理，在整體管理過程中要切實抓好“人”這個重要因素，以點帶面，整合施工技術，施工材料，施工設備，實現全水平的管理。

3.1.3 對施工材料的管理

在農田水利建設過程中，涉及的材料較為復雜，施工材料直接影響整體的建設質量。因此在施工過程中需要根據土壤性質和水文特征，嚴格把控材料質量，對水泥、鋼筋、骨料等基礎材料進行質量監測，要做好防雨、防潮、防火工作。

3.1.4 對工程驗收的質量控制

竣工驗收作為水農田水利工程交付使用前的最后一道關卡。強化后續的水土保持工作與水土檢驗，當驗收不合格是生產建設部門不得投產使用，責令限期整改，直至驗收合格。此外，在驗收環節，在驗收過程中要對于隱蔽項目進行質量檢驗，結合抽檢和全面檢查等多不同手段，提高水農田水利工程的使用壽命。

3.2 構建有序的管理體系

土地整治建設涉及財政、林業、農業、土地、環保等多個部門，任何一個部門出現問題，都會導致土地整治工作中途夭折，可以成立特別的行動督導小組。

在對于農作物進行灌溉時，需要明確灌溉渠道與管道配水系統，將定量的水逐步送到農田中。同時農田水利工程中需要具備一定的排水系統，將多余的地表水或地下水進行引流，實現有效的灌溉要求。一般農田灌溉率要大于75%，在部分一年兩熟的地區要達到85%的干灌溉率。因此在實際作業過程中，應該充分結合當地的農作物特點，對于灌溉渠道進行優化，在設計過程中要堅持可持續循環的原則，避免出現大規模的滲水漏水問題，優化灌渠長度，確保水資源的可持續利用。

例如，要明確干渠、支渠、斗渠、農渠4 個級別的渠道，滿足農田運輸的基本要求，借助多種、節制閘、坡陡不同技術手段動態調節水流量，實現對水資源的合理配置。采取多元化的手段，開展實際的調研工作，推進施工進程，制定完整的工作流程與體系。提高工作人員的責任感，積極落實獎勵制度。此外，防滲工作也是水利農田修建中的一個重要關鍵，灌溉用水不可避免的會滲入地下。因此在實際治理過程中要加強對防滲漏材料的應用，避免出現灌溉用水的流失。做好整體的水土保持工作，避免地表水徑流，保證整體的供水安全，保護耕地，維持整體的生態平衡。

3.3 引入數據化的作業機制

在土地整治建設作業的過程中，涉及大量的數據信息。因此，要綜合考慮整體的空間規劃，構建全面的項目規劃輔助系統，借助三維瀏覽和場景效果，快速繪制區域圖，科學預測整體的需水量，確保整體的工程建設有效推進。通過CAN 總線實現對農田水利現場的監視與控制，確保整體安全作業順利進行，借助BIM 與數據庫，快速對比歷史數據，采用智能監測化前端設備，調取周圍數據，通過智能化運算，快速發布信號的以及追蹤預警，構建更專業的土地資源風險控制體系，實現重要節點的動態管理，完成多層次的數據管理。

例如，要借助GIS 系統構建基礎的信息庫，規劃布局或和模型程序明確，以分層的形式導入水文信息，創建數據庫，對原始的數據進行清洗、整理、分類，構成農田水利的自建庫，根據往期的歷史數據規劃整體的設計方案，分析基本的特征以及單位工程量，完成斷面圖繪制和工程計算，分項統計各個數據信息.在實際管理過程中要實現圖層管理、三維瀏覽、場景預覽等多種模塊，借助GIS 的3D 分析功能，打造更好的土地整治規劃效果。以方便后續的工作流程，以保證土地整治的實時性、有效性。

4 結語

農田水利工程作為土地整治中非常重要一部分，對推動農業經濟發展，提高社會效益、生態效益、經濟效益至關重要，但在實際施工過程中涉及較多的影響因素，因此相應的管理人員要構建全面的質量監管體系，借助GIS 數據系統，確保整個土地整治項目更具有完整性和全面性。