村鎮供水工程建設與運行管理的問題及對策探討

陳漢江

（城固縣水利建設管理中心，陜西城固 723200）

0 引言

村鎮供水工程的最終目的為通過對自然水源的處理，有效消滅水源中存在的致病菌及寄生蟲等生物，從而為民眾提供更為安全的水源。供水工程作為一項系統性工程，對系統的運行安全性和穩定性提出了很高要求，另外這一工程在一些情況下，會導致其整體的運行質量下降，需要采取合理的措施規避這類問題。

1 村鎮供水工程建設和運行管理工作中的問題

1.1 建設問題

1.1.1 設計問題

工程的設計質量為工程施工質量提升的工作基礎，只有在設計方案的合理性被全面保障的情況下，方可按照這一工作要求完成具體的施工項目。從當前的設計過程上來看，在一些支路區域的水泵型號選擇、整個供水管網和相關工作項目之間的銜接方面都存在一些問題，導致在實際的工程項目建設和運行過程中，出現相應的工程質量下降等問題，從而讓整個工程項目的整體運行質量大幅下降，甚至在一定情況下出現無法實現供水的問題。

1.1.2 規劃問題

作為一項系統性工程，只有通過對整個施工過程的合理規劃方可保障這一工作質量符合要求，然而從目前的施工工作效果上來看，大量的工作項目中存在過大的規劃性問題。從系統的最終作用效果上來看，一方面出現整個工作體系都無法全面有效對接問題，另一方面對施工現場的管理陷入混亂，在這兩個因素的共同作用下，都會導致整個工程的施工質量無法滿足設計要求，最終導致這一工程項目的實際進行管理質量嚴重不足。

1.1.3 施工問題

供水工程的建設過程中，要通過落實現場監管和監管工作確保所有工作人員按照相關要求完成各項工作，另外一些現場的設計人員和勘測人員要通過對設備的準確應用，提高整個供水管網系統的施工質量，以最大限度上讓系統能夠保持安全穩定的運行狀態。

當前的施工問題表現為施工人員的從業素質存在一定問題，無法完全按照當前已經開發出的相關工作內容完成相關工作，此外現場監管人員和監理人員未能履行職責，導致實際的生活過程中勘測精度過低。相關設備的管理質量不足等，都會導致最終建成的整個系統未能發揮其應有的作用。

1.2 管理問題

1.2.1 水源地管理

只有在水源地被高效管理的情況下，才可確保最終處理的水資源安全性能夠被全面保障。在水源地的管理過程中，當前存在的問題為未能建成專業有效的管理模板，導致一些污染物依然會進入到水源地中，從最終的作用效果上來看，當這些污染物無法被系統有效處理時，會導致整個安全供水工程形同虛設，降低了對整個工程項目的管理質量，如圖1 所示。

圖1 水源地

1.2.2 設備管理問題

運行過程中的設備管理要求不得出現被惡意破壞的問題，同時要確保所有地下供水管道能夠處于安全穩定的運行狀態，這就要求需要落實日常的管理和運維工作。當前的問題在于，由于該項工作開展中需要投入大量的成本，政府部門為節省開支通常不會主動完成對這些體系的建設，后果為各類設備出現運行故障的概率大幅提高，在一些區域中，也由于當地居民的整體素質不足會出現對相關設備的惡意破壞問題，都會導致整個系統的運行質量大幅下降，圖2 為村鎮供水工程設備。

⑩邱磊:《地方政府競爭影響經濟增長的動力機制研究》，《安徽大學學報》(哲學社會科學版)2017年第3期;傅強、朱浩:《中央政府主導下的地方政府競爭機制——解釋中國經濟增長的制度視角》，《公共管理學報》2013年第1期。

圖2 村鎮供水工程設備

2 村鎮供水工程建設問題的對策

2.1 注重方案審查

方案審查過程為整個系統的科學建設基礎，所以要注重對施工方案的整體性審查，本文提出的方法為建成方案審查專項工作小組，并由各類工作人員完成對這一項目的整體性研究，從中確定整個系統的最佳設計方案。

該小組中涵蓋的人員首先為設計人員，工作目的為施工方案的整體奠定、今后的設計思想和設計流程，所以需要占據整個工作組的核心地位。

其次為現場監管人員和監理人員，其需要完成對所有設計理念和設計思想的研究工作，并分析該設計方案是否可以被應用于實際的施工過程中，從而讓最終的結果能夠符合科學性與合理性要求，另外對于一些設計理念不明確的項目來說，要通過與設計人員的深度交流了解設計理念和設計方案的具體表現形式，從而讓最終的設計方案合理性獲得大幅提高。

最后為施工人員，采用代表制的方式研究整個工程項目是否可以被應用到實際的工程施工過程，并且可從實踐的角度出發，分析這一設計方案中的問題，并提出相應的優化建議。

2.2 強化材料管理

工程項目的施工過程必然需要投入大量的材料，包括混凝土、管道支撐設備、供水管道以及水泵設備等，要求所有的材料都能夠處于最為安全穩定的運行狀態，傳統的工作過程中，對材料的管理方面存在一些問題，導致一些無關成本的發生，并降低了整個系統的安全運行穩定性。

在材料管理工作體系的強化中，本文提出的方法為建成入庫前的審查工作、庫存研究工作以及出庫前的審查三步工作體系。入庫前檢查研究所有建筑材料的具體標號參數，并且要求檢查人員完成對各類信息的記錄，對于有條件的施工單位，可將這些信息輸入信息化系統中，以降低后續研究過程的難度，對于庫存過程中的審查工作，要求專業人員在庫管人員的帶領下，定期或不定期完成對各類建筑材料的檢查和調研工作，以確保所有的建筑材料都處于最為高質量的存儲狀態下，防止其實際的使用質量逐漸下滑。出庫前的審查工作需要完成對各類信息的對比，尤其是對于時間信息，要防止存儲時間過長導致建筑材料的運用質量下滑，另外也要在專業人員的工作中，研究各類材料的實際情況，只有在企業運行質量符合要求時才可將其使用到實際的施工項目。

2.3 優化施工流程

當前的時光流程分階段式的工作體系，要通過對各類設施的建設和優化提高最終施工方案的整體質量。

2.4 重視質量控制

質量控制要從建筑材料的質量控制、施工過程控制以及竣工驗收工作的質量控制三方面落實。對于建筑材料的質量控制，上文已經提出了具體的落實方法，而對于施工過程中的質量控制，要求專業的現場監理和監管人員完成對所有工作參數的全面記錄，并與已經制定的施工方案參數進行比較，當發現兩者之間存在過大的差距時，則可確定施工過程中存在一定的問題，通過和設計人員的交流研究問題對后續施工質量造成的影響，并用采取合理方法對其解決。對于竣工驗收工作，要求票據檢查和實際的施工質量檢查工作同步推行。

3 村鎮供水工程運行管理問題的對策

3.1 管理制度制定

管理制度主要包括對自然環境的管理和對整個系統運行狀況的管理，前者的工作項目為，在水源地、水資源的處理加工場等區域建立專業的監管工作小組，其工作內容為完成對當地民眾行為的調查和記錄，讓整個系統能夠處于最安全穩定的運行狀況。另外需要具備一定的執法權，當發現存在惡意破壞狀況時，可以對當事人進行嚴肅處理，從而讓當地居民重視該項工作，而對設備的管理工作流程為在相關區域中設置相應的監控設備，防止當地民眾由于個人素質不高，對相關的設備造成嚴重的破壞。

3.2 運維小組配置

運維小組的工作內容為完成對當前整個供水管網運行狀態的研究，找到存在的運行事故和運行隱患，并采取相應的維修措施，確保整個系統能夠安全穩定運行。

運維小組的配置要能夠涵蓋所有類型的工作人員，包括供水管網的專業檢修人員、電氣設備的專業管理人員以及監控設備的專業管理人員等，所有工作人員在日常巡檢中，要完成對自身管轄項目的全面研究，并將系統的運行狀態數據和其本身的設備運維數據都輸到信息化系統中，為后續的追責制度落實奠定基礎，從而讓工作人員更好地投入相關工作中。

4 結論

綜上所述，鄉鎮安全供水系統的工程建設和日常管理工作存在的問題包括施工方案的檢查工作缺失、對設備的管理效果較差、未能建成專用的監視和管理體系等，導致整個系統的運行穩定性大幅下滑。對于施工過程的質量提升工作來說，采用方法為提高工程項目的設計方案檢查質量、建成專業的建筑材料分析體系等，對于日常運維管理來說，采用方法為建成專業的運維工作組、完善相關的管理制度等，提高系統的運行穩定性。