淺談電力（電網）工程土建施工勞務安全管理

劉 凱 ，黃 濤

（1.國網湖北送變電工程有限公司建筑分公司，湖北武漢 430000；2.湖北冶金建設有限公司，湖北武漢 430000）

在社會經濟高速發展的今天，人民生活水平逐步提高，刺激了消費內需的提升，各行各業都蓬勃發展。隨著“碳達峰”“碳中和”目標的提出，人們對電力的需求逐年抬升，為了保證工業、農業等行業的電力需求，電力建設投資穩步增加，電力建設規模、結構型式較以往有了明顯的變化，材料、工藝流程均有了新的變化。

電力工程項目的管理特別是安全管理的要求越來越高，對項目管理人員及勞務工人的水平能力要求越來越嚴格。

在電力（電網）工程進行施工作業，施工隊伍必須嚴格執行國家電網有限公司的相關規定，分包施工管理人員要選擇有電力施工經驗的人員擔任，施工人員素質必須過硬，服從管理，分包隊伍應做好班前教育培訓，形成良好的安全意識，按照施工項目部的要求開展相關施工[1]。

1 新時期工程管理的困難

隨著城市化的進展，農村勞動人口逐步向城市居民轉變，建筑工人出現斷層的現象，一方面年齡較大、快臨近退休，另一方面新一代的技能人才大都不愿意從事建筑工作。建筑施工場地變化多、露天作業、危險大，工資待遇沒有明顯提高，家庭壓力大是主因，而建筑工業化推進程度不理想，設備投入大。綜合各種因素，造成了建筑工人“老齡化”現象嚴重，給工程管理帶來了巨大的困難和挑戰，加強施工隊伍尤其是班組的安全管理十分重要，為電力建筑行業的下一步發展筑牢基礎。

2 電力工程施工分包安全管理與總承包單位安全體系的協調性

電力工程施工專業多，土建、安裝、電氣設備安裝、消防等專業多，施工交叉進行，各單位間的協調配合十分關鍵，在施工條件復雜的情況下，電力工程工期要求緊張，送電節點倒排壓力大，各專業交叉施工現象嚴重，加大了現場施工人員安全管理的難度。為此，施工分包單位必須配合電力工程項目安委會的工作，做好自身的組織管理及相關專業的協調，確保自身作業人員的人生安全及項目施工的穩步開展。

3 電力工程安全管理的建議

（1）在與總承包單位簽訂勞務分包合同、安全協議時，應注意合同條款中勞務分包單位應承擔的安全和責任及總包單位應提供的勞動防護措施及統一管理要求，進場前做好準備工作。施工隊伍進場前按合同條款為工人提供合規的勞保防護用品并登記，將擬進場工人資料報總包單位安管部門，確保施工人員進場實名制管理，接受統一的安全教育培訓，針對項目特點逐級交底。安全培訓后需在“E 安全”手機APP 上做題考試合格后才能準許上崗作業。

（2）在施工人員的管理上，應注意幾點：①所有施工人員應與分包單位簽訂書面的勞務合同，明確雙方的權力與義務條款，區分工種，說明現場安全風險及工程項目施工的要求；②工程進場前必須接受體檢，由當地定點醫療機構出具報告，對發現的有不符合現場工作的人員不予使用，相關報告留存待查；③對項目中的特殊工種人員，必須先核驗特種操作證件，在官方網站上查詢有效做到人證相符，特種人員安全教育應符合相關法規要求的學時并在“E 安全”APP 接受收相應考試合格。

（3）在電力工程施工過程中，分包單位現場管理人員要注意安全風險的動態管理，在電力（電網）施工中，總承包單位會根據風險等級簽發作業票，分包單位應指派安全管理人員對本單位作業人員安全措施執行情況、勞保用品使用情況進行監督檢查，及時發現安全風險并予以糾正，并做好相關安全記錄文件[2]。

4 分包電力工程施工現場安全管理特點

（1）電力工程施工交叉作業多，施工隊伍彼此可能是首次配合，磨合度不夠，缺少溝通。在這種情況下，分包單位管理負責人員應服從總承包單位的統一管理，做好自身各班組的作業防護措施，在同一作業區域內施工作業時，應加強不同專業隊伍間的相互協調，消除潛在的不安全因素，有協調的地方可以請總包單位幫助解決，切勿盲目施工，造成窩工、返工、矛盾等不利影響，保障施工有序進行，在安全的前提下，滿足總體的進度要求。

（2）電力工程施工危險作業活動多，分包單位應確定現場施工安全管理人員，按照管生產必須管安全的原則，認真落實安全技術交底中的施工安全保障措施，特別是各種危大工程的施工前，應將危大工程概況，安全技術要求及應急措施等，對參與施工的工人進行書面交底。

（3）施工過程中分包單位要服從總承包單位安全管理，在總包單位的安全管理過程中，分包單位安全管理人員要配合總承包單位的各型安全檢查，對檢查中發現的本涉及本單位的安全隱患，定責任人、定時整改完成，形成閉環管理，留影像、文字記錄。

5 分包單位電力（電網）施工用電管理要點

施工用電在施工現場管理的地位在一般土建施工中的地位本就十分重要，對于施工用電三級配電系統、采用TN-S 接零保護系統、二級漏電保護系統這幾點上，電力工程與一般建筑工程是相同的，但電力施工中對用電設備的安全性要求更高，具體為：①電力項目施工現場必須采用符合電力系統要求的配電箱，采用防爆插口，選用的漏電保護器、隔離開關等電器件必須按總承包單位用電方案計算的參數，配電箱回路數滿足施工設備的需要，最好有預留的回路以備新增的施工作業需求；②對于新進場的施工機具要經總承包單位驗收合格，貼好相關標識：③當用電設備與電源間距如大于5m 時，應使用移動開關箱（線盤），開關箱（線盤）使用前應經總承包單位驗收合格，且不得超負荷使用開關箱；④工作區、生活區、辦公區應分別設置分配電箱，各配電箱漏電動作電流、動作時間按區域選定，各區域間保持獨立，保證供電安全和施工區域工作連續性[3]。

6 分包單位的安全信息化管理引述

在“互聯網+”高速發展的今天，建筑行業都在進行建筑工業化、信息化的轉變，裝配式建筑、BIM 協同設計在建設工程中逐步運用，大力促進了建筑工程的產業提升。在信息化建設方面，電力（電網）行業也一直走在前列，很多新技術的試驗要比一般土建要早、程度更深，就互聯網安全管理方面，電力總公司一直很重視，在施工現場運用方面很有亮點：

（1）進入電力（電網）項目的施工人員實名制的信息錄入要十分完整，這項工作一般由勞務公司項目現場管理人員收集整理好資料，再做成電子表格交總承包單位現場安全管理人員統一上傳電力總公司信息管理系統，上傳過程中，信息要逐一核實，不符合認證要求的要記錄并返回勞務公司核對，上傳成功后所有勞務人員要在電力公司的系統上進行安全考核，即在自己的手機端APP 培訓考試，合格后才能進入現場作業。

（2）在每天施工作業開始前，所有進場施工的人員必須統一著裝、統一標識、檢查好隨身攜帶的工器具情況。與一般民用工程的班前會相比，電力項目在上班作業前要召開“站班會”，作業負責人要根據當前作業內容，對全體人員進行安全交底及危險控制要點告知，與此同時注意作業人員身體、精神狀況是否適宜施工作業，確保人員組織合理杜絕安全隱患。

（3）在項目施工過程中，現場將由電力（電網）總公司統一布設5G 視頻監控探頭，主要用來發現工人的習慣性違章行為，動態了解施工情況，在現場風險大時對現場管理人員起督促、增強的作用，進一步規范施工安全管理。

7 未來電力工程發展的展望

電力（電網）基建在近年來出現了很多新的變化，“硬件”及“軟件投資需求進一步加大，為了保障工業互聯網、大數據、5G、人工智能等領域對電力需求的要求，電網的升級一直在進行，發電廠、電網的建設在新業態大發展的環境下，電網的升級持續進行，在新能源領域新能源汽車充電樁也在進一步拓展中。

國家對電力基建一直十分重視，扶持電力領域新技術、裝備的研發，保證國家能源安全，在高技術領域也要保持自主創新，堅持“中國智造”，不被“卡脖子”。近期像白鶴灘水電站首批機組正式投產發電體現了我國在水電開發領域的巨大成就，對長江防洪體系及周邊地區的發展發揮了應有的作用，同時對我國碳達峰、碳中和目標的實現發揮了顯著的作用。

在這種背景下，電力工程的投資將分步布局，各種規模的基建將持續發展，電力項目的數量、質量將繼續提升。土建工程是電力（電網）施工中基礎性的工作，作為分包施工單位，我們要提高自身管理能力，培育一批在電力施工中能力強、思想端正的勞務工人，積極配合電力（電網）公司新技術的推廣運用，為下一步拓廣的電力施工市場打好基礎。

8 結語

安全管理是促進電力（電網）建設工程健康發展的基石，作為一個勞務分包單位，在項目工作中一定要把好自身安全管理這一關，切實保證作業勞務工人的人身安全。雖然在新的時期，我們在電力（電網）工程施工中，采用了一系列的信息化管理手段，但仍要注意勞務公司現場管理人員、工人自身素質的提高，樹立安全意識，綜合運用總承包單位各項安全管理方法、手段，科學、合理的搞好土建施工安全生產，為下一步在電力工程項目的施工打下堅實的基礎。