探討如何保證居民用水水質安全問題

王軍慧

（廣東省建筑設計研究院有限公司，廣東廣州510010）

0 引言

居民用水水質安全問題直接影響居民生活品質的改善，關系到全面建成小康社會這一目標的質量。近些年來，國家深入推進居民用水安全工程建設，將過去簡單的用水提升到安全用水的高層次，這對社會經濟發展產生了推動作用。在未來工作中，相關部門需進一步加大工作力度，持續完善居民用水水質安全工程建設運行機制，切實保障居民用水安全。

1 居民用水工程概述

1.1 特點

①規模較大。居民用水安全覆蓋較廣的范圍，存在較大的工程規模和較多的工程數量；②多元化。不同地區具有差異化的環境條件、水源條件，因此居民用水工程形式也各有不同。其中農村用水工程主要服務于農村居民，往往只有較小的實際建設規模；③管理難度較大。居民用水工程具有較多的數量，需要較高的管理成本，存在較大的管理難度。如果管理體系、管理機制不夠健全，將容易出現一些問題，影響居民用水工程的安全運行。

1.2 建設要點

①保證水源持續性。水在人們日常生產、生活中占據著十分重要的地位，為促使用水問題得到解決，先要尋找可持續性水源。在具體實踐中，工作人員需綜合考慮地區降水量、地上地下水量分布、供水難度等內容，科學開發水源且完善建設配套設施，促使人們的正常用水需求得到滿足；②科學規劃工程建設。為保證居民用水工程的正常運行，工作人員要對項目建設施工質量嚴格控制。實施建設活動之前，相關部門需科學規劃工程項目，細化明確項目進度要求，且將驗收標準嚴格制定出來。同時，要科學選擇施工單位，保證具有較強的實力以及良好的信譽，避免在施工過程中出現問題。在項目建設過程中，需同步控制水源附近的污染情況，禁止周圍居民隨意排放污染物與工業“三廢”，促使水源水質符合相關標準；③加強水質檢測。向居民供水之前，要利用檢測設備科學檢測水質，保證與飲用水標準所符合。如果水源水質存在問題，需將針對性的凈化處理技術應用過來，之后重新檢測經過處理的水源，避免因水源水質而威脅到居民的身體健康。

2 影響居民用水水質安全的因素

2.1 缺乏健全的管理體系

地表水、地下水是居民用水的主要水源，水資源的水質不僅會影響居民用水安全工程的供水可靠性，也與人民群眾的身體健康有密切關聯。由于水源保護工作需涉及諸多方面的內容，導致居民用水安全在推進中存在阻礙因素，主要有以下三方面：①供水工程缺乏有效的管理體系，一些地區尚未完善構建居民用水安全政策和措施制度，且經費、人員均嚴重缺乏，水質監測相對技術落后；②生產用水與居民用水混為一談，地下水開采應用技術落后，隨意性強，只注重工程結果，不注重生態保護；③廢棄水井管理缺失，對因故廢棄的水源井缺少封固措施，致使地表污染水通過水井污染地下水。

2.2 水質監測體系不完善

進入新時期后，農業、工業的發展速度顯著加快，很容易污染到水資源，導致水生態平衡遭到破壞。大部分地區的河流、淺層地下水等皆遭到不同程度的污染，部分地區的飲用水中存在較高含量的重金屬，包括鐵、錳、鋅等，對人民群眾的身體健康造成了威脅。受環境條件的影響，水源地往往分散存在，目前主要由水利部門等定期采樣監測水質情況，并沒有將動態的監測制度、設備體系等完善構建起來，水質監測的常態化、制度化目標尚未實現，這樣實時水質將難以得到準確反映，進而影響居民的用水安全。

2.3 油氣生產造成的水污染

①油氣企業生產開發過程中，不按規范的生產活動對當地生態環境的破壞影響，進而影響地質和水文環境造成部分指標超標；②油氣企業在生產中進行原油運輸、泥漿滲露、輸油管線破裂、違規開采、注水、壓裂等活動，破壞地下水及地下巖層，造成地下水位下降，使居民用水水質大面積污染，造成多項毒理指標超標；③油氣企業在生產生活中未取得地下水審批手續違法對地下水資源濫取濫采，同時采水工藝單一落后，引起多地下水出現水量不足的同時造成居民用水污染。

2.4 農業生產造成的水污染

農業生產造成的居民用水污染，如部分農民群眾在開展農業生產活動時，過量使用化肥和農藥，導致化肥與農藥將會在土壤中殘留，不能被植被吸收的化肥和農藥殘留經雨水稀釋通過地表徑流和滲透作用，污染淺層地下水，造成地下水污染，污染到水源水質，從而導致居民用水污染。

3 提高居民用水水質安全的措施

3.1 完善管理維護體系

居民用水安全工程在長期運行過程中，難免會有設備老化、設施損毀等問題出現，如果不能夠及時管理和維護，將會影響居民用水安全工程效益的發揮。但目前一些地區缺乏完善的管理維護體系，導致各項維護任務得不到順利實施。針對這種情況，需加快管理維護體系的建設步伐。①加大資金投入力度。資金問題是制約居民用水安全工程維護工作順利開展的主要因素，因此，相關部門需結合實際資金需求，投入充足的資金。為提高資金使用效率，可將專項資金設立起來，通過專款專用制度的落實，避免有限的資金遭到浪費；②管理效率嚴重降低。針對這種情況，需依據工程使用主體對工程產權歸屬進行合理劃分，之后結合產權歸屬情況落實責任制度，通過明確權責，有助于各項管理工作的順利推進。

3.2 完善水質監測體系

在進行居民用水水質安全管理過程中，相關部門需密切配合，積極交流和共享信息，逐步完善水質監測體系，定期、經常性監測供水水源與水質，不定期抽驗集中供水工程的管網設備，以便對供水安全狀況實時、動態掌握。通過水質監測工作的科學開展，能夠促使水資源安全得到保障。受地區實際情況的影響，存在著較長的飲水安全工程運行戰線，導致水質二次污染的可能性顯著增加。因此，要在居民用水安全工程的始末全面貫穿水質監測工作，科學確定水質監測頻率與檢驗指標，將水質監測體系構建起來，對水質監測器材設施、技術、人才等進行完善配置，認真化驗各個環節的進出水源，這對保證居民用水水質安全尤為重要。

3.3 細化水質保障策略，確保居民用水安全

①細化藥物處理環節。對微生物超標的區域，通過爭取政策、籌措資金對現有供水工程進行升級改造，為集中供水設施安裝自動消毒裝置，對水窖、水井等分散式供水工程實行投放凈水藥物進行消毒。同時進一步強化衛生整治和環境衛生管理，防止生活污染、農肥污染，確保居民用水水質安全；②加快推進工程及設施改造。對毒理性指標超標的區域首先是根據實際情況，鄰近周邊水源水質好、水量足的，可改造現有供水管網，通過跨區域供水解決當前區域內的水污染現狀；其次是附近已有水源不可用的，可通過另找水源或新打深井來獲取潔凈水源，滿足目標居民用水需要；最后是附近無可用水源、另找水源綜合成本過高，應根據用水需求安裝大型凈水設備或為用水戶安裝小型入戶型凈水設備，也可規劃新修水窖水窯等工程形式，解決居民用水需求問題，從而確保居民用水安全。

3.4 財政資金保障到位

為促使居民用水水質安全工程的持續發展需求得到滿足，地區需將財政資金保障到位，設立專項檢修維護資金，促使居民用水安全工程的保障制度體系得到逐步完善。要想保障居民用水安全，單靠水利部門是難以保障的，必須有多部門配合和支持，尤其是財政部門的資金支持。①一些居民用水安全項目的前期勘測設計費，現在的業務部門除了辦公經費，沒有專項資金，也沒有相關管理經費。一旦一些居民用水工程項目年代久遠，管網老化，就需要重新改造；②水質檢驗設備的配置和更換，水質檢測人員和管水員的業務培訓，都需要一定的工作經費；③水利業務部門的日常監督管理經費，尤其是出現暴雨導致管網受損或其他緊急情況的應急處理；④水利部門還要應付各級部門的檢查、審計等，沒有一定的管理經費是難以完成居民用水安全工作的；⑤水利部門印制一些飲水安全宣傳資料，進行宣傳時需要經費。

3.5 強化居民用水安全宣傳

應加強各部門通力合作，開展供水、環境衛生和健康教育三位一體宣傳，使群眾樹立自覺保護水源的觀念，改善生態環境。同時加強居民用水水源及供水工程的保護、管理，劃定水源地保護范圍，在水井、水池周圍設置圍欄，警示牌等措施防止污染，進一步提高水源地的生態涵養功能。同時，要綜合利用網絡、電視等多種媒體形式，對安全用水方面的知識廣泛宣傳，喚起社會各界的廣泛關注，提高全社會的認知度，主動抵制可能會污染水源水質的不良行為，動員社會力量參與居民用水項目的建設和發展。

4 結語

綜上所述，水源的水質安全是最核心的內容，直接關系到群眾的生命健康。如何保證居民用水水質安全問題是一項長期性、系統性工作，相關部門需結合現階段居民用水水質安全工程建設、管理維護中暴露的問題，從多方面入手，在優化居民用水水質安全工程建設質量的基礎上，積極探索和創新管理模式，從而推動居民用水水質安全事業的發展。