水利工程施工安全管理問題探討

張玉芳

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅蘭州730030）

0 引言

隨著我國經濟的發展和技術的提升，水利工程施工安全管理水平也得到提高，其對我國經濟建設而言極為重要。在水利工程的建設過程中，我們最應該關注的是安全問題，安全管理問題不僅關系千家萬戶的幸福，并且涉及整個水利系統的運行乃至我國的水利事業的發展。

加強安全管理可以有效降低水利工程施工作業中出現安全問題的可能性，這不僅可以保障整體工程質量，而且可以提高項目的整體效益。我們只有找到現存的安全管理問題，并且認真分析問題存在的原因，才能夠從根源上避免發生不好的情況，保障水利工程的安全施工。

1 水利工程施工安全管理的重要性

一般來說，水利工程都是規模比較大的，所需的施工人員也很多，這樣一來安全問題就顯得十分重要。只有保證水利施工的安全管理問題，才能夠更好地建設社會主義現代化國家。另外，如果施工安全問題處理好了，施工效率以及施工質量才能得到保證。水利工程與百姓日常生活息息相關，作為基礎建設工程，加強質量管理可以有效應對工程作業過程中出現的各類問題。從水利工程自身特點來看，其具有規模大、周期長和技術復雜等多方面特征，這也使施工管理工作具有一定難度。在一個水利工程開始之前，要選好建設的區域，如果地基問題沒有處理好，后果將不僅是造成經濟損失，更有可能會威脅施工人員人身安全。此外，水利工程的順利施工與氣候以及周圍的環境有很大的關系，具有很大的不確定因素。因此，要想保障水利工程的安全問題，必須準確分析目前的安全隱患，提出相應的解決措施。

2 水利工程施工安全管理存在的問題

2.1 施工人員安全意識較低

水利工程施工中施工人員的數量眾多，大部分工人的文化水平層次以及專業素質較低，對于施工當中的安全規章制度沒有很好的理解和執行，在遇到安全問題時候的解決困境的應對能力不足。由于每個人都是有獨立意識的個體，就算進行統一的安全培訓也并不能避免一切事故，這是目前水利工程施工中繼續解決的一個問題。在傳統的管理工作中，受體制固化等因素影響，水利建設管理效率不佳，其無法滿足當前日益發展變化的水利工程建設需求。從當前來看，部分負責水利工程施工作業的管理人員缺乏實際操作經驗，甚至對項目實際情況了解不全面，再加上基層技術人員存在安全意識低的問題，這都增加了施工作業過程中出現安全問題的可能性。

2.2 水利施工中安全管理不足

在水利工程的施工中，有很多的施工場地周圍并沒有設置明顯的注意安全的警告牌，無法很好地將外部人員隔離在施工區域之外，這樣一來人員就容易混淆，會造成一定的安全管理困難。從這一層面講，樹立正確的施工管理意識極為必要，這是有序開展作業的前提，在正確的管理理念引導下，管理人員可以更全面準確地把握工程規律，做好前期對工程項目情況及數據資料的勘測整理工作，在此基礎上制定更合理、可行的管理策略和施工方案，由此來最大限度避免出現安全質量問題。如果缺乏科學的管理，那么很難全面分析項目并實現宏觀調控，因此會導致管理工作漏洞百出。其次，很多施工場地的相關領導對于安全的培訓都只是應付了事，沒有系統地對員工進行專業技術和安全意識的系統培訓。一些施工場所甚至沒有完備的安全才做規章制度，即使有相關制度，也沒有得到嚴格的執行，很多都是在做表面功夫。要想保證水利工程的施工安全，就要改變過去形式主義的安全管理，制服合理有效的安全管理措施并積極實施。

2.3 施工過程中不確定因素較多

水利工程在施工過程中并不能完全地被人為控制，會存在很多不確定因素，大致分為自然原因和人為原因。人為因素的危險一般是因為施工人員專業能力不夠或者是應急不靈活造成的，不過更多的安全問題是與自然因素有關的。要想使一個水利工程施工順利，首先要選好地址，其次就是周圍自然環境和氣候，如果這些自然因素不好，就會造成一些施工事故甚至發生災害造成社會的巨大損失。因此，要想使水利工程順利地完成施工并且以后為社會產生經濟效益，就必須要盡可能減少這些不確定因素帶來的安全隱患問題。

2.4 施工組織管理不夠合理

合理的施工組織過程是水利工程順利施工的必要前提，但是目前很水利施工現場都存在組織流程不合理、混亂的現狀，這些不合理的組織程序會導致施工人員發生安全事故以及發生水利工程發生安全問題。當前，我國部分參與水利工程建設的技術人員存在管理意識薄弱的問題，甚至部分單位未能組織相關人員開展技術培訓和安全教育，再加上其尚未建立完善的安全質量管理體系，這也就意味著當出現安全問題時無法及時提供相應的可行方案。要想避免這些安全事故，就要制定合理有效的施工組織規章制度，此外，另一個重要因素是因為隨著科學技術的飛速發展，施工過程中日益趨向于自動化操作，施工節奏很快。隨著進度的日益加快，一旦缺失合理的組織制度，就會越來越難以進行安全管理。

2.5 安全事故應急機制缺失

在實際的施工中，安全事故的發生有時并不受現場施工管理等的掌控，在這種情況下，設置必要的安全事故應急機制顯得格外重要。然而，事實上當發生安全事故時，現場人員總是無法積極應對，反而加劇事故的嚴重程度。究其原因，是工作人員過度自信，存在僥幸心理，沒有安全意識，當發生安全事故時，安全應對措施不完善，導致無法準確判斷事故的嚴重程度并給予合理有效的處理，反而加劇事故的持續破壞。因此，必要的安全事故應急機制是合理規避安全風險的重要舉措。

3 加強水利工程安全施工管理的措施

3.1 增強安全管理意識

為了更好地加強安全管理并落實相關制度，水利工程建設單位首先需要增強管理意識及員工安全意識，可以通過定期開展安全培訓和技能考核來營造良好的內部風氣。另外，施工單位的相關領導要增強安全問題的管理意識，對施工責任進行具體明確的劃分，從上到下地增強水利工程施工的安全管理意識。

3.2 加強施工中的安全管理

要想加強施工安全，在一切工作開始之前要將施工現場和周圍環境隔離開來，設置明顯的隔離帶及請勿靠近的警示牌，避免外部人員誤入施工地造成安全事故。另外，相關領導要重視并且完善水利施工的安全管理規則條例，這樣可以在施工時對施工相關人員進行更好的管理。貫徹水利工程施工相關準則時，要采取一定的獎懲機制，在出現安全事故時，追究第一責任人并且采取嚴厲的懲罰，保證今后的施工安全。改變過去對于安全培訓問題只是走形式的現象，要具體落實到施工過程中。

3.3 解決自然環境帶來的問題

受工程特征影響，水利工程的方案和作業進展很大程度受周邊環境影響，因此相關人員需要采取合理可行的方法來降低這些因素對工程質量造成的影響。面對一些自然因素，首先可以對建設地的自然環境進行相關的調查，每天及時播報當地的天氣狀況，以及地下物質狀態、周邊生態環境等，利用好高科技，對當地的自然環境有明確的了解。施工期間，相關單位要做好各項環境保護措施，針對施工過程中出現的廢棄物排放和噪聲污染等方面問題，要及時收集相關工作數據及監測資料，同時要做好對植被恢復和復墾情況的分析工作。

3.4 加強對于安全隱患的排查

對于水利工程而言，導致出現安全問題的原因一方面在于人為，另一方面在于自然環境，因此在選擇施工地點時要做好前期勘測工作，這是保障施工有序開展的關鍵。建立一個成熟的安全管理團隊，進行專業的培訓，在事故發生后要及時找出事故發生的原因，積極采取相應措施，預防以后此類事故的發生。專業的安全管理人員應具備熟練的排查安全隱患的專業能力，對以往的安全事故進行總結，減少之后安全事故的發生。相關管理部門也需要提高對工程情況的審查嚴格度，通過及時收集分析項目情況來做好監督管理工作。

3.5 加強對水利施工組織設計的安全管理

要想水利施工的順利實施，組織過程一定要設計得合理。在準備施工前夕，應該首先結合施工人員的實際情況和施工環境的情況，制作出大致的施工過程的組織方案。制定發生安全事故時的應急方案，減少造成的人員和經濟的不必要損失。其次，在施工的過程中，要合理安排施工人員的工作進度，保證有足夠的休息時間，才能夠更好地工作，減少事故的發生。在高空和爆破工作的施工中，要合理安排施工順序和加強施工人員的專業培訓，確保施工安全。

3.6 完善安全事故應急機制

相關部門要通過宣傳教育等形式杜絕相關人員的僥幸心理，針對以往的安全事故類型及原因，制定相應的安全事故應急方案，設立必要的安全責任人，監督安全事故的處理流程。這樣，當安全事故發生時，相關人員不至于手忙腳亂，能夠快速反應，降低事故的破壞程度。

4 結語

安全問題關乎千家萬戶，應該是各個施工單位應該重視的工作主題。就目前來看，我國水利工程管理方面存在一些問題，針對這些問題，相關單位要結合實際情況及質量要求，不斷增強意識并創新方法，加快建立更系統完善的施工質量管理體系。解決可能會存在的安全隱患問題，只有今后更加注重水利工程的施工安全，才能讓水利工程為我國經濟發展做出更多的貢獻。