基于總承包模式的工程項目管理研究

徐二飛

（淮安鄉村振興投資開發有限公司，江蘇淮安 223001）

0 引言

總承包模式在國內很多項目中得到廣泛應用，但是由于其涉及多個環節，具有一定的風險和復雜性，需要提高工程項目管理中的設計采購施工管理以及風險管理，以加強項目的質量，降低工程的成本，保證項目高效開展。

1 傳統項目管理存在的問題

1.1 傳統設計管理存在問題

設計一般作為承包商組織架構中的獨立職能部門存在，但是由于其獨立性，所以在與其他部門工作的銜接上，存在一定問題，比如設計的時候，一般不會考慮采購、施工的問題和限制。項目的不同部位的設計由于由不同的設計小組負責，可能存在缺乏統一的情況，不同專業的設計也不一樣。這些問題會導致大量的設計修改和設計變更，對工程的工期和后續的施工，會產生巨大的影響。

1.2 傳統采購管理存在問題

為了進行價格比對，需要事先對供應商和產品進行資料收集，會耗費大量的時間。對于采購方來說，為了取得合適的價格，一些信息會對供應商有所保留，而供應商在和其他供應商進行競爭的時候，也會隱瞞自身的缺陷。質量和交期主要是通過事后控制，也就是通過驗收等方式進行控制，如果遇到質量問題，需要退貨的情況，往往會影響項目的進度。由于采購方與供應商之間缺乏協調合作，導致容易出現供需問題和各種摩擦?；蛘卟少徣デ罅吭黾?，但是由于溝通缺乏，不能得到及時響應。

1.3 傳統施工管理存在問題

傳統的施工管理主要是存在各種安全、質量問題，需要加強對施工過程中的管理、質量監督，比如由于工程存在轉包的情況，一些沒有資質或者施工能力的個體承包了工程，再加上由于層層轉包，實際施工隊伍利潤較低，在工程上一味追求速度、粗制濫造并偷工減料，導致工程的質量得不到保障。

2 總承包模式介紹

總承包模式主要是通過對工程設計、采購、施工等階段進行管理，從而讓施工成本、進度、質量等方面得到控制和改善，保障工程項目的合理運行。但是在實際工程建設中，需要總承包商具有較強的承包能力，按照合同約定，通過項目管理和風險控制，保證工程的運行，對工程的質量、安全、進度向業主負責，也需要通過工程造價來獲得經濟效益。業主與總承包商簽訂合同，一般不會進行干預。

3 總承包模式存在的風險和問題

3.1 未足夠重視風險

雖然總承包模式具有諸多優點，但是也是風險與效益并存的模式，比如在實際運用中，業主方過度依賴總承包商，而缺乏對項目風險的識別、管理和評估，沒有專門的風險管理人員進行項目的動態風險管理，導致失去對項目的話語權和對風險的把握，以至于失去改進優化項目的機會，讓項目變得失控?；蛘唢L險管理技術薄弱，比如管理人員經驗和風險應對措施匱乏。

3.2 管理機制不成熟

總承包模式還是處于不成熟時期，無論是在設計、采購、施工方面都存在一定的漏洞，沒有完整的體系設置，缺乏指導文件和相關技術。不合理的組織架構，也降低了工程效率，或者是總承包商在實際項目中依舊沿用老的管理模式，并沒有按照總承包模式進行項目。

3.3 法律法規不健全

總承包模式還是在發展的初始階段，很多法律法規不夠健全，比如在實際項目中，雖然對設計、施工、驗收等有一定的規定，但是對總承包模式本身并沒有相應的法律法規約束，導致在實際進行項目時，有關部門沒有相關的法律法規作為執行依據，而總承包模式也缺乏一定的規范性。

3.4 對模式存在誤解

總承包商負責設計施工采購等相關工作，導致總承包商的壓力較大，需要進行分割管理，反而增加了總承包商的工作量，并且業主方也對總承包模式存在誤區，從而影響了總承包模式的應用。

4 總承包模式下的工程項目管理措施

4.1 設計管理

設計的好壞會對之后施工質量、采購、工期產生影響，所以在設計階段就需要考慮后續的各個環節，不然之后產生的設計變更會增加各類成本?？偝邪Ｊ较?，承包商承擔了大部分的設計工作，并對包括業主提供的設計在內的工程一切設計進行負責?？偝邪Ｊ较碌脑O計管理，主要是從時間、費用、質量三個方面進行入手。

首先做好設計管理計劃，各專業進行設計統一，制定相關的統一規定和項目的協調溝通，以及項目質量計劃。在溝通協調方便，采用統一的軟件系統作為設計的平臺，保證設計文件的一致性，對于進行校審和質量的提高有一定幫助。

為了保證項目設計的精確，減少設計變更，可以使用各種三維設計軟件生成模型，讓設計人員有更多的時間進行設計方案的優化，提高工程的進度和質量。并且通過模型等直觀的形象，也能及時發現設計中存在的問題。主要是需要沒有各種設計漏項等，還需要考慮設計經濟性的問題。設計管理的水平影響設計的合理科學性，實現設計價值的增長。

4.2 采購管理

采購涉及項目實施過程中的安全、質量、成本、工期等，所以保證項目實施順利進行，由于總承包模式下，項目設計采購施工的一體化，采購部的人員也會為設計工作提供支持。

采購管理主要圍繞采購任務、計劃、供應商管理、成本和組織架構展開。在采購計劃上，主要是編制采購計劃，并將計劃進行年度、季度、月度計劃的分階段分解，并將采購計劃落實到具體部門的責任人，保證采購計劃的順利有效執行。為了加強計劃的落實，需要建立計劃考核體系，進行層層考核和激勵，保證計劃的落實和工期的要求。

進行供應商管理，要求首先做好供應商的評選，包括建立供應商庫和評價體系，基于評價體系選擇合適的供應商。由于總承包模式的原因，采購管理涉及各個專業，在供應商庫之外的供應商資源，可以通過市場的考察，搜集供應商信息，邀請供應商參與投標，選擇合適的供應商。在供應商管理方面，主要是把供應的及時性、供應質量和配合保修情況作為評價指標進行管理。

在采購成本方面，主要是樹立全壽命周期成本理念，并貫穿于采購過程中，所以在進行采購時，不止要考慮價格，還要考慮全壽命周期內所發生的各類成本。

在組織架構上，主要是把分包、設備物資、服務采購職能讓采購管理部門進行統一統籌策劃管理，進行各類采購市場、價格信息的共享，實現采購的標準化和統一管理，從而實現采購的效率，并為服務、設備物資、分包采購設立專門的采購辦，實現采購管理的專業和模式化。

4.3 施工管理

在總承包模式下，業主方將風險轉給總承包商，一些復雜的施工技術和施工資源，有經驗的承包商可以從以往類似的項目中得到借鑒，制定科學合理的總承包方案，以提高工程質量和效率。

在進度管理方面，需要依據圖紙，編制施工進度計劃，讓各項施工工作在規定時間內完成。通過對各部門人員責任的落實，提高施工人員的積極性，保證施工順利開展。團隊管理，對項目的質量和效率也有很大的影響，對于總承辦商來說，需要選擇經驗豐富的項目管理人員，項目經理不僅需要知識豐富，還需要人員的特點分配工作，通過獎懲機制提高人員的積極性，還要有一定的問題應急處理能力，了解相關的法律法規知識。總承包模式下，也需要總承包商與分包單位、建立、供應商進行合作，充分利用企業的資源，構建產業鏈，降低內部外部的風險，通過定期的回憶，及時解決合作過程中遇到的問題，靈活地建立合作關系，制定合理的施工目標計劃，提高項目的工作效率。

4.4 風險管理

總承包模式下，除了需要總承包商承擔不可預見風險之外，還需要承擔諸如業主提供的數據不準確風險，材料價格波動帶來的風險，以及設計風險等。如果業主對于工作量不夠明確，總承包商還需要承擔報價風險。由于總承包模式下，涉及的專業比較多，一般是由一家或者聯合體方式進行總承包，然后進行分包，所以分包商的履約情況也會影響項目的順利開展。

在總承包模式下的風險管理，需要總承包從市場調查、現場考察、投標報價、分包商管理、采購成本控制等多個方面進行風險管理。市場調查主要是通過對市場上勞動力材料設備等的價格進行充分了解，為后續的報價和采購工作做準備。在充分進行場地考察的基礎上，對業主提供的工程資料進行分析和復核，再結合業主要求進行報價。

由于考慮到項目數據資料不準確、設計變更、物價上漲因素、不可見情況等風險因素，需要重視投標報價，在仔細核對業主方的設計施工要求、工程量以及工期要求的基礎上，確定總承包工作范圍，提出合理的投標報價。

在進行聯合體投標和分包商管理的時候，主要選擇有風險共擔能力的合作伙伴，通過前期對伙伴資金信譽優勢的分析，與合作伙伴實現優勢互補，后期加強合作關系管理，促進彼此的合作關系。在分包商管理上，總承包商自身應該負責關鍵的施工任務，注意嚴格按照施工計劃進行施工，一定程度上控制分包的比例，實現科學的資源配置和管理，并合理高效地組織施工。通過分析總承包模式的主要風險，并注意制定相應的風險規避措施，降低總承包項目風險，從而實現總承包模式多方的共贏。

5 結束語

設計采購施工其實也是有相互依存的關系，通過處理三者的關系，能直接影響項目的管理和工程的質量。所以在項目進行時，要把三者聯系起來，保證工程質量符合要求。總承包商通過不斷提高管理能力，加強對風險的控制，實現對項目質量成本和安全的保障。