基于信息化模式下的建筑工程招標評標工作管理探究

李志明

（東莞市安居物業(yè)管理有限公司，廣東東莞 523000）

0 引言

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，信息技術(shù)開始廣泛應(yīng)用到建筑行業(yè)中，包括建筑工程的招標工作。我國于2013年5月1日起正式實施《電子招標投標辦法》，從早期的招標、中標信息發(fā)布到招標系統(tǒng)的建設(shè)，信息化的招標工作，讓建筑項目的招標更具公正性。

雖然發(fā)展至今，我國的招標制度已經(jīng)較為成熟，但受各個因素的影響，一些問題開始逐漸顯現(xiàn)出來，比如：參與招標工作的人員，為了達到獲益的最終目的，采取了一些不正當(dāng)?shù)姆绞絹砀倶耍▏鷺恕⒋畼说冗`法行為。鑒于這種情況，相關(guān)單位應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來解決這些問題，比如：加強建筑工程招標評標工作的管理，以保證建筑工程招標的透明性和規(guī)范性。

1 信息化招標的重要意義分析

在建筑工程中，招標對于參與招標工作的人員來說，具有較強的公平性、公開性、公正性，它能幫助雙方實現(xiàn)共同競爭。在實際的招標工作中，它需要經(jīng)過一系列的程序，從招標、投標到開標、評標、定標等，涉及的角色十分多，包括但不限于投標方、監(jiān)管方、代理方等。這種招標方式不僅有著十分煩瑣的規(guī)章制度，操作流程還極其復(fù)雜，大大降低了采購效率，提高了整個招標工作的運作成本。

與傳統(tǒng)的招標方式相比，信息化的招標方式有十分明顯的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：①它吸取了傳統(tǒng)招標的優(yōu)點，并能結(jié)合各項目自身的實際情況，不斷自我完善；②招標的過程具有較強的公開性和透明性，提高建筑工程各方的工作積極性，讓招標工作的運作更順暢，最大限度節(jié)約資源；③它能優(yōu)化招標公司的工作方式，降低招標公司的辦公成本和代理費用，讓招標公司內(nèi)部的溝通更加方便。此外，它還能幫助招標公司合理準確地分析招標數(shù)據(jù)，為招標決策提供更加科學(xué)的依據(jù)；④它能幫助投標人最大限度地減少開銷，包括投標和管理費用；⑤它更便于相關(guān)監(jiān)管部門和組織部門實施監(jiān)督和管理招標工作。

2 現(xiàn)階段信息化模式下建筑工程招標評標的問題

傳統(tǒng)的招標模式在招標評標程序上十分復(fù)雜，無法保證評標工作的公平性和透明性。并且在評標工作中，不能及時查閱相關(guān)系統(tǒng)，比如：社保系統(tǒng)、工商系統(tǒng)等，做不到實時共享信息，導(dǎo)致評標工作的戰(zhàn)線持續(xù)拉長，讓審批和發(fā)證環(huán)節(jié)無法實時連接，嚴重降低了評標工作的效率。在這樣的情況下，我國于1999年開始嘗試信息化的招標模式，并為了規(guī)范電子招標工作中的行為，于2013年5月1日起開始正式實施《電子招標投標辦法》，發(fā)展至今，我國的招標評標工作已經(jīng)取得了很大的進步。

但由于信息化的招標方式起步較晚，發(fā)展時間也較短，與西方發(fā)達國家相比，存在很多問題，常表現(xiàn)在競標工作中，存在著一些圍標、串標等違法行為，已經(jīng)嚴重影響建筑工程的安全和施工進度，對建筑行業(yè)的發(fā)展十分不利。究其原因主要是缺乏相關(guān)的招標評標制度和標準，以致無法完善省級和國家級層面的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，降低了信息化招標的效果。同時，不同的地方對招投標的要求也不相同，所遇到的情況也不相同，這也是無法統(tǒng)一規(guī)劃招投標工作的重要因素。

另外在評標工作中，雖然做到了評標過程的公開、透明，提高了評標效率。但在實際的項目中，由于建筑項目的類型不同，要求不同，且數(shù)量還十分多，使評標的工作量非常大，在這樣的情況下，對評標人員的專業(yè)性要求極高。但是，某些評標人員在進行評標工作時，某些領(lǐng)域的專業(yè)性并不高，以致評標十分保守，更有甚者，還會低估建筑項目。同時，部分評標人員為了提高效率，在評標時，完全憑借過往的經(jīng)驗，并沒有立足于項目實際，進行評標判斷，這種做法無法保證評標的質(zhì)量。因為建筑行業(yè)對專業(yè)性要求非常高，評標人員無法在不討論和不借助審查資料的情況下，對項目做出合理的判斷。

3 信息化模式下如何加強建筑工程招評標工作管理

3.1 企業(yè)方面

3.1.1 提高企業(yè)的投標報價水平

建筑項目一般是通過招投標的方式分包給各個建筑企業(yè)，在建筑工程的承包過程中，投標報價是一個非常重要的環(huán)節(jié)，一個優(yōu)秀的報價能直接提高企業(yè)的競標能力。因此，企業(yè)在承攬建筑工程項目時，要綜合考慮各個因素，來確定最終的投標總價，包括但不限于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程性質(zhì)。

可以從以下幾個方面來進行：①平時注意累積報價資料。當(dāng)一個建筑項目進入投標時，給予企業(yè)投標預(yù)算的時間往往非常短，企業(yè)通常無法對市場進行充分的考察。鑒于這種情況，企業(yè)在平時就要累積報價資料，另外，由于投標報價具有一定的綜合性質(zhì)，為了讓投標報價更加科學(xué)合理，企業(yè)在平時還要注意了解國家的相關(guān)法律法規(guī)和市場情況；②合理計算標價?，F(xiàn)目前，在投標報價時，部分企業(yè)為了奪標，常常惡意壓低投標的價格，這種方式對后續(xù)建筑工程項目的開展并不利；③慎重選擇定額。投標企業(yè)在進行定額的選擇時，要嚴格遵守相關(guān)的投標要求，按照投標資料進行選擇。需要注意的是，還要考慮到可能存在的風(fēng)險和外在因素，包括但不限于建筑施工中的天氣狀況；④嚴格保密標書的編訂。企業(yè)應(yīng)該加強預(yù)算人員的保密培訓(xùn)，通過考核確定合適的預(yù)算人員。同時，要限制參與投標報價的人員，將其控制在最小的范圍內(nèi)。另外，還要加強對施工方案、預(yù)算相關(guān)資料的管理，所有參與人員均需簽訂保密協(xié)議。

3.1.2 提高企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合管理能力

在日新月異的建筑市場中，建筑企業(yè)要想提高市場競爭力，就必須提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合管理能力，可以從以下兩點來進行：①創(chuàng)新企業(yè)的制度和經(jīng)營戰(zhàn)略。建筑企業(yè)需要緊跟時代的步伐，引進先進的管理經(jīng)營理念和制度，立足于企業(yè)實際情況，對企業(yè)現(xiàn)有的制度和經(jīng)營戰(zhàn)略進行創(chuàng)新，以實現(xiàn)企業(yè)的綜合效益為目標，放棄追求產(chǎn)值的單一觀念；②創(chuàng)新企業(yè)的科技或技術(shù)。一個企業(yè)要想在日新月異的建筑市場中站穩(wěn)腳跟，提高企業(yè)的硬實力是最直接的方式。即，對企業(yè)的科技和技術(shù)進行創(chuàng)新，只有不斷地創(chuàng)新，才能提高企業(yè)的競爭力。

3.2 政府方面

3.2.1 對企業(yè)的資格評審進行加強

（1）政府需要加強資格預(yù)審環(huán)節(jié)和后審環(huán)節(jié)的力度。在資格預(yù)審階段，要淘汰不合格的招標企業(yè)，這樣做不僅可以降低招標企業(yè)的投標費用，還可以讓建筑工程投標更加合理。在資格后審階段，要加強管控中標公司，監(jiān)督其嚴格遵守投標相關(guān)條款。

（2）不斷完善資格預(yù)審和后審制度。通常情況下，信息化指標的模式，實現(xiàn)了招標和周邊政府系統(tǒng)的連接，在數(shù)據(jù)方面，可以實時共享，在資格評審過程中，能及時查找投標公司的信息真實性。但在實際的工作中，會遇到各種突發(fā)情況，導(dǎo)致資格預(yù)審和后審的作用無法得到全面發(fā)揮，因此，政府應(yīng)該不斷完善資格預(yù)審和資格后審的制度。

（3）保證信譽評審功能有效發(fā)揮。在資格評審中，企業(yè)的過往經(jīng)歷是評定企業(yè)是否有資格參與投標的重要條件。信譽評審功能的存在，能督促企業(yè)的管理更加規(guī)范化。所以，政府應(yīng)該在清楚建筑工程差異的情況下，對建筑工程的招標工作。建立完善的信譽評審管理制度，并針對企業(yè)的實際情況，形成企業(yè)的信譽積分表，企業(yè)信譽積分表包含的內(nèi)容有很多，比如：企業(yè)的資質(zhì)認證、企業(yè)的信用記錄、企業(yè)建設(shè)的工程的獲獎情況等。這樣在后續(xù)的評審工作中，能夠根據(jù)企業(yè)的信譽積分表進行背景調(diào)查。

（4）規(guī)范建筑市場。穩(wěn)定有序的建筑工程招標環(huán)境，能保證建筑企業(yè)在招標市場中，有序的進行競爭，保證建筑工程投標工作的公平性。所以政府相關(guān)部門應(yīng)該通過多元化的手段，來規(guī)范建筑市場。比如：一些由政府主導(dǎo)的建筑工程中，政府應(yīng)該出具明確且合理的規(guī)定，讓參與招投標工作的人員必須遵守規(guī)定。

4 結(jié)語

綜上所述，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，推動了我國各個行業(yè)的信息化建設(shè)。在建筑領(lǐng)域中，通過信息化的模式，實現(xiàn)招標工作中各個主體之間的業(yè)務(wù)流程對接，可以保證建筑工程招標評標工作的公正性、公開性、公正性。但是目前信息化模式下，我國建筑工程招標評標工作還存在一些問題，還需要完善法律法規(guī)，加強招標全過程的監(jiān)管和組織管理工作，避免導(dǎo)致招標工作中存在圍標、串標的違法違規(guī)行為，同時評標人員的專業(yè)性不強，也會對評標項目造成不合理的判斷。鑒于此，政府應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)范建筑市場，不斷完善資格預(yù)審和后審制度，同時，還要建立完善的信譽評審管理制度。另外，為了提高評標人員的專業(yè)性，政府相關(guān)部門應(yīng)該對評標人員進行定期的培訓(xùn)考核。