電子招投標系統在建筑工程招標投標中的應用與展望

連俊麗

（上海資文建設工程咨詢有限公司，上海 200000）

0 引言

招標投標的公正與否在很大程度上決定了負責建筑工程建設團隊的質量，進而決定整個建筑質量，而電子招投標系統的出現與應用則在很大程度上促進了建筑行業招標投標的公正公平，從上海市建委平臺及國家電網電子商務平臺對電子招投標系統的應用現狀上來看，當前我國的電子招投標系統還存在一定的問題，還有很大的改善空間，不過可以預見的是，我國的電子招投標系統將越來越完善，在不遠的將來，我國的電子招投標系統將為整個建筑市場的公平公正做出巨大貢獻。

1 電子招投標系統在建筑工程招標投標中的應用現狀

國家電網公司招標采購的項目主要涉及兩個電子系統：上海市建委平臺、國網電子商務平臺（ECP2.0），兩套電子招投標系統已在多年前開始推廣使用，近年來各自又進行了改版和擴充。電子招投標系統在建筑工程招標投標中的應用在很大程度上提高招標與投標的效率，促進招標投標的公正公平，不過總體上來看，當前市場上的電子招投標系統在建筑工程中的應用也存在一定問題。

1.1 提高了信息搜索、信息存儲以及信息發布的效率

當前市場內部的工程建設承發包信息大廳中有相關設備，集信息搜索、信息存儲和信息發布于一體，工程招標商家將招標信息通過信息大廳將招標信息發布以后，需要投標的工程承包商就可以通過發布平臺，在信息大廳中找到相關信息然后進行投標。總體來看，有了電子招投標系統，各種信息更加透明，與此同時，結合計算機技術，通過聯網，全市的立項動態得以呈現[1]。

1.2 電子招投標系統中的中介咨詢服務功能具有相對優勢

上海市建委平臺、國網電子商務平臺（ECP2.0）開展招投標的項目，承包商均需先進行注冊認證，平臺的運維服務團隊，可以為招投標的雙方提供中介咨詢服務，有關單位無論是電子招投標的CA 證書的激活與解鎖問題，還是相關文件的上傳與下載等問題都可以直接找到中介方負責咨詢的人，大大減少了招投標企業人力、物力、財力的耗費。

1.3 電子招投標的核查功能讓招投標過程更公平

傳統的建筑市場屬于無形市場，招投標管理上相對分散，不利于各職能部門對項目的監管，所以會影響招投標的公正公平，而電子招投標系統的應用讓招投標管理更集中，合同審查、工程監理、質量監督等監管都變得更為便利，整個工程招投標與工程建設流程都更透明，各方相互監督與相互牽制，減少管理漏洞。

1.4 承發包交易管理質量與效率更高

電子招投標系統的應用意味著承發包雙方交易過程中的所有手續都在市場內辦理，這樣就可以對交易行為進行更好的管理，在很大程度上避免了跨程序辦理手續的情況，各部門之間的配合更加緊密，整個工程管理變得更加規范。尤其是電網電子商務平臺，不僅完成了線上招標、授標工作，還與國網公司內部工作ERP 生產系統接口完美對接，將提出招標申請任務上傳至電子招標系統—完成線上招投標流程—招標結果回傳至ERP 生產系統，實現了項目全流程的管控和留痕，對于項目的管理、追溯、時間管控都得到很好的統一。

1.5 電子招投標系統不能夠更好地發揮專家委員會的作用

按照相關法律規定，招標投標過程專家委員會的作用一定要發揮好，不過就目前來看，專家委員會在招投標中的作用并沒有得到很好的發揮。首先，隨著建筑市場的不斷發展，招標項目越來越多，項目之間的規模差異也越來越大，這在一定程度上增加了評標難度，與此同時評標時間相對緊張，這進一步增加了評標難度，因此大多數情況下，評標委員會作用更多是走過場。再者，專家的個人素質與道德素養得不到保證，而整個評標的公正公平又對專家的個人職業素質水平相對依賴，同時整個建筑市場上專家素質參差不齊，這些都嚴重影響專家委員會作用的發揮。

1.6 系統建設存在安全問題

與傳統的招投標方式相比，電子招投標系統的運用意味著整個招投標過程中所有的數據與資料，包括各種手續的辦理都需要在互聯網上處理，因此對網絡的安全性要求比較高，而當前我國在電子招投標系統中使用的密鑰安全性還是相對較低，一些比較厲害的網絡黑客仍可以通過用戶名與口令盜取與篡改相關信息，嚴重影響電子招投標系統的安全性，而招投標的公正公平性也會受到一定影響。值得一提的是，基于PKI 的數字證書電子簽名技術可以彌補電子招投標系統安全性上的缺陷。

1.7 當前相關從業人員的業務水平還存在一定問題

將電子招投標系統應用到建筑招投標中，意味著很多招投標有關的崗位會發生一定變化，有關從業人員須要具備一些新的技能，須要對相關業務流程與服務標準有所了解，不過鑒于每個人的學習能力存在差異，短時間內相關從業人員可能無法完全適應這種新的招投標方式，人員素質上存在一定不足。

2 電子招投標系統在建筑工程中應用存在問題的原因

2.1 各地相關標準不統一

為了盡可能促進建筑市場的可持續發展，當前各地都開始著手于將電子招投標系統的開發與運用，不過城市與城市之間、行業與行業之間所運用的系統并不兼容，所以計價軟件的接口也缺乏統一的標準，進而導致各地招投標流程與成本上的差異，影響電子招投標系統作用的發揮，無法實現大范圍信息共享[4]。

2.2 網絡信息技術本身存在一定安全風險

網絡信息技術的發展是電子招投標系統得以出現的基礎，而網絡信息技術本身就具備一定的安全風險，一些電子計算機技術過硬的網絡黑客可以利用自身的技術來攻擊系統，從而盜取與篡改相關信息，因此電子招投標系統會存在一定的安全隱患和風險。

2.3 缺乏對有關從業人員的技術培訓

電子招投標系統的應用會在很大程度上改變招投標程序，因此必須對從業人員進行培訓，才能保證招投標改革的順利，然而當前我國電子招投標系統在不斷發展，如果對從業人員的培訓一直沒有跟上，從業人員對相關技術標準與工作流程不夠熟悉，影響電子招投標系統優勢的發揮。

3 電子招投標系統應用展望

3.1 配套法規的完善，各項規定得到細化

要想進一步發揮電子招投標系統的作用，就必須完善相關配套法規，細化各項規定，從而規范從業人員的行為與行業操作流程。以上海市建委為例，在發布招投標法實施條例意見之后，結合《意見》對相關規定進行適當變動，同時出臺適合自身的一些文件，對電子招投標系統的規范化起到一定作用[5]。

3.2 平臺應兼容各類招投標報價形式

隨著市場競爭的不斷提升，物價的逐年上升，各發包單位內部管理制度的完善與調整，招投標工作也在不斷調整和創新。近些年，很多單位對原來限額內容也都有延伸，有的對審價業務、工程維保業務也開展招投標工作。在電子招投標系統中，可以完全適用下浮率報價、單價報價、總價報價、折扣率報價的是無法做到的，與此同時，對平臺的多樣性報價以及分值的計算也均無法完成，目前報價方式都比較單一，可以根據實際運用情況增加設計報價形式和模板選擇。

3.3 完善綜合評標專家庫

當前電子招投標系統在應用的過程中，招投標委員會的作用發揮不出來，首先表現在專家供給不足上，再者還表現在相關制度問題上，導致專家團整體素質與數量都存在不足，為此應該加強對專家庫的完善，保證專家質量，切實保證招投標過程中的公平公正，讓電子招投標系統更好地發揮作用[6]。

4 結語

綜上所述，隨著建筑行業的不斷發展，相關建筑市場規則也在不斷完善，傳統的招投標方式與模式下，存在很多管理漏洞，嚴重影響建筑招投標的公平公正，而電子招投標系統的出現可以在很大程度上改善當前建筑市場上的一些不良風氣，促進建筑市場競爭的公平公正，保證建筑工程質量，因此當前我國各地都開始電子招投標的系統的開發與運用。不過當前對于電子招投標系統的運用還存在一些問題，比如信息共享問題、監督管理問題、招投標委員會的問題和系統安全等問題，隨著系統的不斷成熟，這些問題將不斷得到改善，在不遠的將來，電子招投標系統將發揮更大的作用。