建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施

王云

（山西蘭花真誠招標代理有限公司，山西晉城 048000）

0 引言

建筑工程項目在進入招投標階段時，影響其造價的因素是多種多樣的，而如果沒有嚴格控制這些受到影響的因素，可能引起的后果不堪設(shè)想。另一方面，不少中小型企業(yè)缺乏內(nèi)部的經(jīng)營管理措施，欠缺監(jiān)督執(zhí)行力度，導(dǎo)致各部門的有令不行，有禁無止。如何通過改變這個現(xiàn)象，控制和減少影響造價的各類因素，并及時采取行之有效的措施。

1 招投標階段造價控制的重要性

在工程招投標階段有效控制造價有非同凡響的意義。首先，在建設(shè)項目總投資中，設(shè)計費用占總投資的3%～5%，但項目建設(shè)過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超過70%～80%，因此在工程招投標階段工程設(shè)計招標過程中選擇合格的設(shè)計單位尤為重要。其次在施工招標過程中有效控制造價需要通過對建筑施工單位進行資格審查并對施工組織設(shè)計的質(zhì)量情況進行評估，施工組織設(shè)計不但充分體現(xiàn)建筑項目投標者的經(jīng)營管理水平和專業(yè)技術(shù)能力，也直接反映在實際施工階段可能出現(xiàn)的造價、施工工期及其質(zhì)量安全問題。施工組織設(shè)計評審的主要目的就是評定一個建筑工程項目的施工周期、施工安全以及其施工質(zhì)量等具有保障性措施的因素，在施工組織設(shè)計標評審過程中要嚴格審查各施工單位擬投入的技術(shù)人員、施工機械設(shè)備以及其施工方案等，這些都被認為是有效控制工程造價的基礎(chǔ)性手段，也是根本上可以控制的方法。最后，投標報價的評審能夠準確評估一個項目的建設(shè)工程投標報價，是可以有效地進行造價控制一項措施。造價管理的手段如何能否公平合理確定一個工程招投標項目的基準，對于所有投標人和業(yè)主來說都有著重要的指導(dǎo)意義。

2 建筑工程招投標階段造價控制的主要原因

2.1 招標文件編制的質(zhì)量有問題

在進行建筑工程項目招投標時，所有的招標單位都會根據(jù)項目自身特點編制招標文件，招標文件對于項目的施工質(zhì)量和安全管理有著非常重要的意義和指導(dǎo)作用，它既是整個項目招標全過程的一份綱領(lǐng)性文件，也是項目招投標階段的造價管理中和控制工作中的一個重要組成環(huán)節(jié)。招標文件非常具體地規(guī)化了招標的過程，并且詳細強調(diào)了項目招標的各項具體要求以及相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)。招標文件的內(nèi)容和編制質(zhì)量將對整個建設(shè)項目的造價管理和控制有極大的影響，如果招標人在編制內(nèi)容的時候發(fā)現(xiàn)質(zhì)量上的問題，極易在以后的施工中直接引起建設(shè)項目的造價爭議，進而可能引起投資者的索賠，導(dǎo)致建設(shè)項目造價成本和費用的增加。

2.2 計價方式的選擇不恰當

在當前的階段，我國在建設(shè)工程招標過程中通常采取的計價方式主要分為兩種：定額計價和工程量清單計價。在以往我國對于建設(shè)工程項目造價管理的控制中，定額計價方式的實際運用可能更加廣泛，但伴隨著近年來我國建設(shè)工程企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，工程量清單計價也得到有效的發(fā)展與應(yīng)用，并且也逐漸地成為一種新型的主流計價模式。在工程招投標階段我們就需要通過選擇恰當?shù)挠媰r方式來控制每個項目的工程造價，否則將導(dǎo)致工程招投標階段造價控制的監(jiān)督管理無法順利進行。

2.3 招標控制價的編制不合理

招標控制價是指由招標單位委托一些有相應(yīng)資質(zhì)的造價公司按照國家或者省、行業(yè)的有關(guān)建設(shè)主管部門所制定的有關(guān)計價規(guī)范，參考本工程項目的設(shè)計圖紙等因素進行測量得出的最高工程造價。在招標控制價編制過程中，造價人員就需要充分熟悉相關(guān)政策法規(guī)，深入、系統(tǒng)地研究行業(yè)建設(shè)主管部門出臺的有關(guān)計價依據(jù)和規(guī)范等，并根據(jù)本次項目設(shè)計的圖紙做出科學(xué)計算。招標控制價在一定意義上直接體現(xiàn)招標單位對于工程造價的合理預(yù)期價格，因而招標控制價會直接決定投標報價的最終結(jié)果，影響整個項目的造價控制。

2.4 建筑標階段造價控制受建筑市場供求變動的影響較大

招投標階段對于造價的控制，在我國建筑行業(yè)供需變化的影響很大。由于固定資產(chǎn)在其投資中一直處于快速增長的趨勢，這樣就會促使整個市場的供需量上漲。而一旦固定資產(chǎn)的總承包商和項目投資者已經(jīng)在過程中投入相應(yīng)成本進行減少，那么整個項目建設(shè)過程中的市場也將逐漸減少，承包商和項目方才有可能夠通過降低成本從而獲得更多幅度的盈利。由此我們可以很清楚地知道，市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)生和變化對于企業(yè)的造價管理和控制是有比較主觀的作用，但是當企業(yè)在市場競爭中規(guī)模減少時，其對于企業(yè)的造價管理也是比較客觀的；因此，在我國市場競爭力不斷提高的現(xiàn)實情況下，造價管理被嚴重破壞。

3 建筑工程施工招投標階段造價控制的有效措施

3.1 招標過程中的造價控制方法

招標代理機構(gòu)和招標單位需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定并結(jié)合工程項目自身特點，擇優(yōu)選擇一支高素質(zhì)和高能力的中介單位，若是在實際情況下選擇一支資格未能達標的中標單位，則在實際進行工程施工時就可能會因為施工單位的技術(shù)未能達標而大大降低工程施工的效率和質(zhì)量，延長施工的周期并減慢其進度，從而增加施工的成本，進而使整個項目總造價產(chǎn)生很大的影響。選擇一個合格的中標單位，這樣不僅可以大幅加快項目的施工進度，而且還可以提高項目的施工質(zhì)量，另一方面也可以通過降低項目施工成本，更有助于有效控制造價活動。除此之外，相關(guān)單位還應(yīng)該依照施工現(xiàn)場的實際情況和勘察的結(jié)果，對招投標的圖紙進行充分的了解。在我國建筑工程項目施工招投標第一階段認真地閱讀招投標圖紙具有兩個重要的作用：①它能使我們更直接地了解所參與的招投標項目；②投標者可以準確地識別和定位本次招標項目中普遍存在的各種關(guān)鍵點和重難點組成部分，這樣他們就能夠及時采取具有針對性的措施來發(fā)現(xiàn)和解決問題，全面合理的編制施工方案從而給后續(xù)的施工過程中提供強有力的基礎(chǔ)和依據(jù)，進而改善和提高項目施工過程中的質(zhì)量，并對于工程造價情況進行有效控制。

3.2 優(yōu)化評標方法

目前國內(nèi)比較多采用的評價方法有合理低價法和綜合評價法兩種。合理低價法的基本規(guī)則是各投標單位提出設(shè)計和施工技術(shù)方案要求它們成本差距最小，選擇成本最低的投標人作為中標人。這種評標方式的最主要缺點之一是由于建筑施工單位在其實際進行建筑施工過程中為了追求利潤最大化有可能偷工減料，致使其實際進行建筑施工的質(zhì)量遠遠達不到合格標準。綜合評價方法主要依據(jù)招標人的經(jīng)營情況，例如績效、公司規(guī)模、資質(zhì)水平、服務(wù)計劃、報價等諸多因素都會被評分。最后，通過一系列加權(quán)計算，得分最高的投標人即為最終的中標人。投標報價評審方法中評標基準價的計算方法主要有以下幾種：①當投標人數(shù)量都相對較多時，首先必須做到的是要去掉投標人中報價最高和最低的投標報價，其余投標人的算術(shù)平均值作為評標標準價；②所有投標人的有效投標報價中的最低投標報價作為評標基準價。對于投標報價低于理論成本的投標單位，在評標過程中將予以廢標。因此要根據(jù)項目自身的特點合理選擇評審方法及評標標準。

3.3 注重投標文件的評審

在評標整個過程中，招標代理機構(gòu)通常從數(shù)據(jù)庫中隨機取出至少3 名在相關(guān)領(lǐng)域具有一定技術(shù)能力的專家進行評標。評標專家技術(shù)是根據(jù)級別和工作年限不同，所以在選擇評標專家時，招標代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身項目的具體情況選擇相關(guān)專業(yè)或具有一定資歷的類似專業(yè)工作人員對它們進行評估，確保審查工作的科學(xué)性。

3.4 加強對招投標工作人員的培養(yǎng)

招投標項目的工作人員是保證該招投標項目在施工的過程中能夠得以順利進行的重要條件，工作人員的主要崗位職責(zé)和其管理模式是影響該招投標項目的招投標活動順利開展的決定性因素。由于參加招投標工作的單位和工作人員在綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上都會有所不同，同時這些影響因素它是直接影響招標過程中項目成本風(fēng)險控制，要求招投標工作單位的全體職工一定要定期進行持續(xù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，只有提升了工作人員的專業(yè)技術(shù)能力和水平，才能順利完成投標工作，準確把握整個工程造價的控制。

4 小結(jié)

綜上所述，正確、科學(xué)地對項目工程招投標各個階段的造價和成本進行管理和控制一定程度上大大減少企業(yè)后期的經(jīng)濟損失，并且大大降低后期建設(shè)所需的費用，使企業(yè)在最終收獲到最大利益的同時，工程質(zhì)量也有提高，施工安全也得到保證。因此，在進行工程招投標的階段，應(yīng)該要切實做好對相應(yīng)造價的控制，確保工程項目順利開展。