電站建設(shè)安全管理中安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用

黃華奎

（廣西國宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司，廣西南寧 530000）

從電站施工角度來說，受到生產(chǎn)環(huán)境和其他因素的影響，安全事故頻發(fā)，造成重大的損失，企業(yè)高度重視安全管理。未來很長時(shí)間內(nèi)，電站建設(shè)規(guī)模將會(huì)不斷增加，深度分析此課題，提出有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，把關(guān)生產(chǎn)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有著重要的意義。

1 案例概述

以某電站項(xiàng)目為例，建設(shè)場地周圍分布著大量的工業(yè)區(qū)以及居民區(qū)，分布著多條縱橫交錯(cuò)的道路，并且地下輸水管線和輸油管線等大量分布，地面多回220kV 和500kV 高壓輸電線路從工區(qū)穿越。除此之外，下庫進(jìn)出水口靠近城市快速道路，工區(qū)周圍流動(dòng)人員和車輛很多，增加了現(xiàn)場管理以及安全保護(hù)工作的難度。此電站建設(shè)位置有特殊，同時(shí)安全職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較高，安全管理的難度相對(duì)較大。通過采取全面嚴(yán)格的安全管理措施，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期間沒有發(fā)生一般及以上安全事故、質(zhì)量事故，同時(shí)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故?，F(xiàn)結(jié)合管理實(shí)踐分析，總結(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

2 電站建設(shè)安全管理實(shí)踐中的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

2.1 危險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，主要目的在于實(shí)現(xiàn)安全管理前移，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。實(shí)踐中將風(fēng)險(xiǎn)控制作為電站建設(shè)安全管理出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)，進(jìn)而解決管什么和怎么管的相關(guān)問題。電站生產(chǎn)作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，大多具有不確定性。通常用損失發(fā)生的大小以及損失發(fā)生的概率，來全面衡量。風(fēng)險(xiǎn)管理指的是管理主體通過精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相應(yīng)的管控措施，例如經(jīng)濟(jì)手段或者技術(shù)手段等，促使整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)得到安全有效的保障。在實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)的控制同合同管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況有著緊密的聯(lián)系，因此要高度重視[1]。此工程施工作業(yè)中構(gòu)建的安全管理體系中提出了危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，通過對(duì)電站進(jìn)行全面的分析，掌握主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取針對(duì)性措施。從電站建設(shè)的角度來說，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)有很多，包括人身風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)以及水土保持風(fēng)險(xiǎn)等。通過危險(xiǎn)識(shí)別，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)事故樹的手段進(jìn)行評(píng)估，確定每個(gè)因素的權(quán)重，進(jìn)而掌握其比重大小，采取相應(yīng)的管控措施實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。一般來說，施工作業(yè)現(xiàn)場可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，包括高處墜落和觸電以及車輛傷害等。根據(jù)各類危險(xiǎn)的特點(diǎn)，提出圍繞不安全行為或者物體不安全狀態(tài)實(shí)施嚴(yán)格的控制，切實(shí)保障整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)的安全性。

此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果如下：①爆炸。作業(yè)現(xiàn)場因?yàn)槿藶閷⒄ㄋ幒屠坠芑旆哦斐傻娜藛T傷亡風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合電站情況評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，提出制定火工產(chǎn)品運(yùn)輸和安全使用管理制度等，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)到實(shí)踐。爆破工作人員必須要持證上崗，減少人為因素的影響。對(duì)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品，實(shí)施退庫管理制度。除此之外，裝藥時(shí)若人員存在吸煙的行為，也會(huì)引發(fā)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過評(píng)估后，將此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)。通過制定完善的爆破作業(yè)操作規(guī)程，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展爆破施工。裝藥時(shí)配置專門的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，同時(shí)要制止違章行為；②打擊風(fēng)險(xiǎn)。若現(xiàn)場安全管理不到位，未提前做好危險(xiǎn)施工的通知或者安全防護(hù)不足，則可能會(huì)發(fā)生打擊風(fēng)險(xiǎn)。按照現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行爆破設(shè)計(jì)方案，做好現(xiàn)場的警戒線布置，控制好安全距離。除此之外，作業(yè)人員要持證上崗；③職業(yè)病。當(dāng)處于高噪音區(qū)，作業(yè)人員沒有做好防護(hù)，則會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。按照安全管理要求，配置充足的安全防護(hù)資源，做好全面嚴(yán)格的把控。電站施工作業(yè)期間，由監(jiān)理單位和施工單位等聯(lián)合落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，切實(shí)保障工程施工作業(yè)的安全性。日常生產(chǎn)工作中，要對(duì)整個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場以及安全防護(hù)情況進(jìn)行全面，嚴(yán)格的檢查，動(dòng)態(tài)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的情況，提出有效的管控措施，最大限度上保障風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制，促使整個(gè)管理工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[2]。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理組織方案

從安全管理的角度來說，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，主要的目的是明確安全管理工作的重點(diǎn)以及方向，合理分配電站建設(shè)安全管理資源，促使安全管理工作高質(zhì)量落實(shí)到位。在實(shí)踐中通過對(duì)管理流程和人員力量以及技術(shù)手段等的差異化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。例如，對(duì)于危險(xiǎn)性極高的工程，則需要從工程施工方案審批上加以把控，做好嚴(yán)格的控制，同時(shí)需要施工單位總部技術(shù)負(fù)責(zé)人或者總工進(jìn)行審批，監(jiān)理單位也必須進(jìn)行嚴(yán)格的審批。如果電站施工采用了復(fù)雜的技術(shù)和方法，必須要組織專門的人員進(jìn)行論證分析，提出優(yōu)化改進(jìn)的技術(shù)方案，指導(dǎo)施工作業(yè)的開展。整個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場必須要構(gòu)建完善的安全保障系統(tǒng)，發(fā)揮工程部和安監(jiān)部等的力量作用，促使整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督對(duì)象得到有效的管理和控制。施工作業(yè)期間，對(duì)于高危險(xiǎn)的操作，需要配置專門的監(jiān)理人員和管理人員，采取旁站監(jiān)督的方式，做好全面嚴(yán)格的把控?？梢砸胄畔⒒夹g(shù)手段，輔助安全管理。此電站施工作業(yè)期間，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)控制層次理論，采取消除或終止、選擇或替代等措施，強(qiáng)化對(duì)安全的把控。對(duì)于施工作業(yè)使用的設(shè)備，圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了嚴(yán)格的把控，消除存在的隱患，保證整個(gè)作業(yè)的效率。對(duì)于爆破運(yùn)輸和存儲(chǔ)等安全風(fēng)險(xiǎn)大的作業(yè)，高度重視安全管理，切實(shí)保障作業(yè)的安全效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[3]。

3 電站建設(shè)安全管理中安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略總結(jié)

3.1 做好安全生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)

從電站生產(chǎn)安全管理的角度來說，為實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有力控制，要求營造安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格按照電站安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好現(xiàn)場的安全環(huán)境構(gòu)建。對(duì)于爆破作業(yè)，需要在整個(gè)現(xiàn)場做好警戒線范圍的控制，嚴(yán)格按照爆破安全作業(yè)設(shè)計(jì)要求，合理布置安全警戒性。對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須要做好安全防護(hù)，離開危險(xiǎn)區(qū)域，做好安全距離的有效控制。在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，則需要嚴(yán)格按照安全施工作業(yè)票制度，任務(wù)具體執(zhí)行前做好現(xiàn)場安全防護(hù)措施實(shí)施情況的檢查。安全管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備和人員等進(jìn)行全面檢查，切實(shí)排查潛在的隱患與風(fēng)險(xiǎn)，最大限度上把控作業(yè)的安全性，以免安全事故的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)電站安全文明生產(chǎn)的效益目標(biāo)[4]。

3.2 引入信息化技術(shù)手段

通過構(gòu)建人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核電站建設(shè)安全管理信息化系統(tǒng)的緊密融合，拓展安全管理信息化功能，滿足管理需求。將參與電站建設(shè)人員的全部信息錄入到人臉識(shí)別系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)信息的整合，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，同時(shí)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及人員定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電站現(xiàn)場人員實(shí)際情況的全面掌握，精準(zhǔn)定位其所在，當(dāng)其進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，則可以及時(shí)預(yù)警和通知，使其能夠遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)。除此之外，將各類系統(tǒng)融合在一起，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)劃采集分析以及決策通知，促使生產(chǎn)安全管理水平得到提高。企業(yè)方面要高度重視電站生產(chǎn)安全信息化管理的建設(shè)，投入相應(yīng)的資金與資源支持，搭建高水平的管理系統(tǒng)，滿足各項(xiàng)管理需求。對(duì)于人員的安全管理，可以利用人臉識(shí)別系統(tǒng)和定位系統(tǒng)；對(duì)于設(shè)備的安全管理，則可以使用在線監(jiān)測裝置以及各類傳感器等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行信息的全面掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患與問題，采取有效的優(yōu)化措施，切實(shí)保障電站生產(chǎn)的安全，避免安全事故的發(fā)生[5]。

3.3 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查

各類安全事故的發(fā)生主要是在施工作業(yè)現(xiàn)場，因此要高度重視現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查。實(shí)施閉環(huán)管理，設(shè)置安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，結(jié)合電站生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的目標(biāo)和管理要求，組織相關(guān)的人力進(jìn)行落實(shí)，促使整個(gè)工程情況得到有效保障。通過對(duì)安全管理措施安全防護(hù)措施等的具體落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估安全管理薄弱點(diǎn)和不足，提出加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的方法。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)比較高的工程，則需要做好旁站監(jiān)督，督促施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)范開展，杜絕安全事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任，切實(shí)把關(guān)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)的安全，動(dòng)態(tài)消除潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效益水平[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，電站建設(shè)安全管理中安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展與落實(shí)，對(duì)提高管理效益水平，起到積極的作用。本文結(jié)合實(shí)踐，提出做好安全生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)、引入信息化技術(shù)手段、強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查等建議。