全過程工程咨詢各階段的控制要點分析

程秀茹，王 輝

（杭州城投建設有限公司，浙江杭州 310051）

全過程咨詢管理的理念并不是最近才興起的，而是在我國經歷了一段時間的發展，只不過其發展并不成熟。由于這一管理理念最早源于國外，服務內容與代建制相似，但是其服務范圍更廣。全過程工程咨詢在提高工程管理水平方面具有重要的意義，當前，建筑行業的蓬勃發展使建筑工程項目管理理念、技術等也在逐步更新，這對全過程工程咨詢提出新的發展要求。全過程工程咨詢要緊跟時代發展步伐，實現創新發展。

1 全過程工程咨詢的特點

1.1 全過程工程咨詢服務涉及多階段的綜合性咨詢

全過程工程咨詢服務階段涉及項目策劃決策階段、項目實施階段（勘察、設計、招標及施工等）全過程，有些項目還會包含運營期服務，作為全過程工程咨詢的業務外延。服務內容包含技術咨詢、管理咨詢，并側重于技術咨詢，而我國傳統的工程咨詢則側重于管理咨詢，且在服務階段上，不同的階段采購不同的企業進行咨詢，為碎片化咨詢。

1.2 全過程工程咨詢強調智力型服務

全過程工程咨詢要求咨詢單位運用工程技術知識、工程管理知識、經濟知識及法律知識等多學科的綜合知識和眾多已完工程積累的系統數據、經驗并經綜合考慮各方面相關影響因素的前提下為委托方提供特定的高智力型服務，要求咨詢企業成為委托方的智庫，服務宗旨為使項目增值。

1.3 全過程工程咨詢要做到統籌安排各管理要素，做到相互間有機結合

在進行項目咨詢時，要站在項目全局的高度，將管理的各要素之間聯系起來綜合考慮，絕不可孤立對待每個管理要素。例如在投資控制時，一定要充分考慮安全資金是否有保證、環保投入是否滿足要求、過分的緊縮投資，是否工程質量下降或不能得到保障及是否會造成工期的延長。

2 全過程工程咨詢模式開展的原則

2.1 正規性原則

工程咨詢的正規性原則即保證其權威和咨詢結果的有效性。作為第三方的咨詢單位具有經國家和行業認證的專業資質，能夠承擔法律責任，可以為自己的工作負責，有能力、有條件落實每一項咨詢內容，可以保證在提供咨詢服務的過程中能夠深入接觸和掌握工程咨詢工作開展所需的材料，獨立匯總咨詢成果，提出真實的意見和反饋報告。這是保證咨詢成果公正、客觀的基礎要求，也是工程項目獲得有價值的指導依據的重要方式。

2.2 科學性原則

工程咨詢服務具有一定的專業性，對咨詢人員的綜合素質水平要求非常高。該崗位的工作人員既要掌握相關的造價管理知識、財務專業知識，還要深入現場了解工程建設情況，掌握大致的施工技術開展方案，并且要對市場有一定的了解，具有較強的分析能力和掌控全局的能力，更要能與人友善交流，協助合作，堅持實事求是原則，堅持運用舉例論證等科學方式開展各項工作，確保給出的建議具備科學的依據，無弄虛作假情況。只有以這樣專業的業務能力和科學的方法得出的咨詢結果才能經受住外界考驗，讓委托方滿意。

2.3 公正性原則

工程咨詢服務不是一種個人行為，不能被個人因素、自身情緒、外界誘惑影響，因此，相關人員應嚴格遵守法律約束，按照服務合同的約定公正地開展咨詢服務工作。這就要求咨詢單位不可盲目順從委托方意見，作為主雇雙方的關系，咨詢單位應該站在自身專業性的角度為委托方提供最優質的服務，以最客觀公正的咨詢結果說服委托方，不能只為完成任務而不糾正委托方的錯誤觀點及看法，也不能過于屈從不敢提出反駁意見。此外，工程咨詢單位不可私下接受來自施工單位、承包商的賄賂而編造虛假的咨詢報告，要與工程參建單位保持干凈的合作關系，確保咨詢服務成果的真實性、合法性，對工程項目、國家、社會、委托方負責。

3 全過程工程咨詢各階段的應用措施

3.1 決策階段

決策階段作為建筑工程實施的最初階段，其正確性關系整個建筑工程項目的效益，若決策失誤，將會造成巨大的工程損失。決策前期通過對各種工程信息的收集，能夠制定最可行的工程實施方案，進而進行工程成本的科學控制。在決策階段的工程咨詢工作中，項目的投資規模、選址與設備應用等都會對工程造價、質量等產生直接的影響，但是，一些企業在工程咨詢的過程中，缺乏對這一階段咨詢工作的重視，決策不合理、失誤的情況較為常見。

3.2 項目設計階段

在設計階段進行造價咨詢服務，又稱之為“設計概算”。設計階段對項目投資的影響較大，具體可達到75%。從控制項目總投資的角度來看，必須做好設計階段的造價管控工作。造價咨詢人員在該階段涉及較多的服務內容，包括對投資數據進行估算，確定概算指標、概算定額、取費指標和各項費用定額等，同時要聯合設計人員對設計圖紙進行初步設計和優化，在該階段，造價咨詢人員可參考相類似的決算文件，同時可找出相關建設費用資料文件，據此對設計階段的造價控制工作進行綜合分析。在設計階段進行造價咨詢時，應以設計質量為核心，把握投資管理的重點，注重對決策期轉移為設計前這一階段的重視，要通過對設計階段進行造價咨詢和管理，實現對項目工期、工程投資等的有效調節。其次，針對設計階段，在進行造價咨詢時，應始終秉持經濟和技術相結合的理念，要確保將造價管控貫穿于各個設計環節，包括施工圖設計、技術設計、方案流程設計等。同時要注重設計實效，要規范化地進行項目估算、概算、細化等工作，以奠定良好的工程造價管控基礎。此外，在設計階段，尤其應將重心放在對施工方案的造價高低的比較上，針對同一個工程項目，不同的施工方案最終其造價水平也存在較大的差異，因而要科學地對技術方案進行比選，保障經濟效益達標。

3.3 項目招標階段

在項目招標階段，提供工程造價咨詢服務時，工程咨詢師需要充分掌握委托方的設計意圖，通過對招標文件、工程標底等相關文件進行全面分析，了解工程招標的相關原則、相關思路以及相關評價標準等。在此基礎上，綜合性地分析造價方案以及中標報價，為咨詢單位提供更全面、更科學的依據。在合同簽署過程中，工程咨詢師還需要給予一定的協助，對合同進行嚴格的審查，確定是否存在漏洞，是否存在違規等情況，避免后續由于合同不完善、合同內容模糊而引發不必要的糾紛，影響工程開展，增加風險。

3.4 項目施工階段

施工階段提供工程造價咨詢服務就是依據現場施工情況、合同條款等促使各方協調開展工作，確保現場能按照合同約定、設計和施工方案有序進行，并站在委托方角度協助處理現場的意外變化情況，針對可能的工程建設風險提供防范性的建設意見，避免造成索賠條件成立，損害委托方利益。因此咨詢單位要協助委托方建立完善的投資控制系統，與前期的管理目標、管理方案、管理原則保持一致，從而對投資進行動態控制。例如根據工程進度按時、按照要求進行工作的檢查和款項結算，減少問題的出現，并降低委托方工程超支風險；與相關單位進行全面溝通，主動協調各項因素，嚴格把關工程變更、設計修改，合理解決矛盾和問題；分析工程費用明細的合理性，認真分析索賠項目及其依據、金額等信息，把控委托方財政風險，并采取有效的對策控制工程費用，確保索賠合理，委托方所承擔的責任比例合理，規避非正常的額外成本支出，對可能出現超概算的情況進行預警。

3.5 結算階段審核控制

當建筑工程項目進行到竣工結算階段，造價咨詢工作人員也要繼續跟進，加強對工程造價各項要素的控制。相關單位對建設項目進行驗收并反饋項目合格結果之后，施工單位和建設單位要對工程價款進行核算，在這一過程中，可能存在承包商提供的竣工文件中出現謊報內容的現象，包括虛報工程量、抬高工程用料價格等。針對上述問題，造價咨詢人員必須做好對相關內容的審查，同時嚴格按照合同條款進行造價核算。應重點對隱蔽工程進行竣工驗收與結算，首先應掌握隱蔽工程的具體工程量，要嚴格地比對竣工圖、現場情況，并做好簽字確認。其次應查看合同條件、招標文件與工程內容是否一致，找出實際造價數據，并了解其與合同約定的優惠承諾、取費標準、計價依據以及結算辦法之間的差異。造價咨詢人員還應仔細地對工程量、預算單價的套用等進行審計。同時要對材料以及設備單價進行嚴格審計，確保各費用標準與現行規定一致。此外，監理應確保常駐現場，要做到熟悉每一道施工工序，同時能夠及時地對工程量增減情況進行核實，并做好簽證辦理工作。

4 結語

建筑事業在近年來獲得了較為迅速的發展，建筑體量逐漸增大，工程項目種類逐漸增多，對工程造價管控工作也提出更高的要求。在現代化管理理念下，建筑企業負責人更加傾向于通過委托的形式來進行造價管理，由此，造價咨詢工作開始興起。尤其在當前造價管理越來越重要的發展背景下，建筑工程的造價管控人員更要更新管理理念，對建筑工程各階段進行全過程造價咨詢，確保造價咨詢工作貫穿設計、施工和竣工結算各個環節，真正實現對工程造價的有效控制。