建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

王政

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西太原 030027）

建筑工程造價(jià)的管理是保證建筑工程順利進(jìn)行的重要措施，建筑工程造價(jià)預(yù)算是項(xiàng)目建設(shè)中消耗的種種成本的評估預(yù)算，經(jīng)由貨幣的形式對建筑的基本工程量進(jìn)行合理展現(xiàn)，但在實(shí)際的工程開展過程中，因?yàn)槭苁袌鰞r(jià)格浮動和工程量改變多種因素影響，會出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。所以我們要針對工程情況更完善地分析工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果，合理地控制工程預(yù)算，最大限度預(yù)防工程造價(jià)超預(yù)算的誕生。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

1.1 保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行

在建筑工程的施工過程中，為了能夠保證施工的質(zhì)量，會根據(jù)實(shí)際情況對施工方案進(jìn)行調(diào)整。會出現(xiàn)因預(yù)算不當(dāng)而引起的工程返工或者設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象。所以不合理的工程造價(jià)預(yù)算會造成工程項(xiàng)目成本的增加，不利于建筑工程的后期項(xiàng)目工作的開展。

1.2 保證企業(yè)資金支出合理性

在建筑工程造價(jià)的支出賬單管理方面，明細(xì)賬簿的分類整理方式優(yōu)化了工程預(yù)算造價(jià)的方案，能夠?qū)ζ髽I(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理規(guī)劃。

1.3 提升工程建設(shè)資金使用效益

工程造價(jià)的預(yù)算開展后，因其對施工環(huán)節(jié)的各個項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行有效控制，能夠盡量減少投資量，結(jié)合有效的資金使用與控制措施，能對企業(yè)項(xiàng)目資金的成本問題進(jìn)行合理規(guī)劃，最大限度提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 明確各工程項(xiàng)目的目標(biāo)

實(shí)際開展建筑工程建設(shè)的階段中，通過對建筑工程造價(jià)預(yù)算的靈活運(yùn)用，能夠解決許多企業(yè)因管理制度不全面而造成的資金使用不當(dāng)或者工程不明確等問題，為施工企業(yè)未來更好的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 工程造價(jià)的預(yù)算體系不健全

在建筑工程的預(yù)算過程中，必須要以完整的預(yù)算體系作為根本依據(jù)。稍有疏忽不完善的企業(yè)預(yù)算管理體系就會出現(xiàn)，因某些環(huán)節(jié)的錯誤判斷，產(chǎn)生不能及時記錄的額外資金支出。由此造成了施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支的狀況，造成工程造價(jià)預(yù)算工作的困難。

2.2 造價(jià)預(yù)算編制不合理

建筑工程預(yù)算編制是保證工程造價(jià)能夠順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要的工作環(huán)節(jié)。同時也是可行性非常薄弱的工作內(nèi)容，不合理的工程預(yù)算會直接影響工程的質(zhì)量和安全。也不能充分發(fā)揮建筑工程造價(jià)預(yù)算的管理作用，并且工程預(yù)算的編制工作一般是依據(jù)工程的實(shí)際情況和市場決定的。在建筑工程造價(jià)的預(yù)算工作開展過程中，如果缺少了相關(guān)的理論和實(shí)際的依據(jù)，編制的預(yù)算結(jié)果將沒有任何意義。為了能有效控制建筑工程中的成本預(yù)算，要求我們必須要從多個角度研究工程預(yù)算的合理性和有效性，要在工程施工前做好充足的準(zhǔn)備工作。

2.3 建材市場價(jià)格浮動和設(shè)計(jì)變更

建筑工程的成本控制中，建筑材料占據(jù)了絕大一部分，但建材隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會發(fā)生變化。盡管已經(jīng)有基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控措施，但依舊不能維持建材價(jià)格的穩(wěn)定性。而且一些建筑工程的建設(shè)周期較長，建材的價(jià)格波動會變大，預(yù)算與實(shí)際結(jié)算差異也會變大。工程設(shè)計(jì)在整體建筑工程中占了主導(dǎo)地位，如若工程設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性與合理性，就會在具體實(shí)施過程中產(chǎn)生較頻繁的設(shè)計(jì)變更。主要原因有三個方面：①在設(shè)計(jì)圖紙時，設(shè)計(jì)者并沒有仔細(xì)了解工程的項(xiàng)目情況，而是最大程度地依賴自己的設(shè)計(jì)意愿和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際的施工情況產(chǎn)生巨大差異一，產(chǎn)生邊施工邊修改的狀況；②設(shè)計(jì)者沒有和建設(shè)方進(jìn)行有效溝通，無法準(zhǔn)確明白設(shè)計(jì)意圖，反而要在施工以后再屢次進(jìn)行變更，極大地增加了施工成本；③在建筑工程的建設(shè)中，實(shí)際的施工現(xiàn)場條件和施工材料的差異必然會造成施工的圖紙方案和實(shí)際不符的情況，此時就需要更改圖紙，造成建筑工程項(xiàng)目成本超支，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算也失去準(zhǔn)確性。

2.4 建筑工程造價(jià)在施工階段的影響

在當(dāng)代社會建筑工程的飛速發(fā)展之下，建筑工程的工程量漸漸向著高層和大型方向發(fā)展，建筑工程的施工規(guī)模逐漸變大。所涉及的建筑工程的工藝問題也趨于復(fù)雜。受此影響，建筑施工過程中的造價(jià)控制迎接了越來越多的困難。不止要采取手段降低造價(jià)成本，還要針對工程的成本、施工質(zhì)量和安全問題進(jìn)行詳細(xì)分析。但因?yàn)閺?qiáng)調(diào)安全問題施工階段中會產(chǎn)生很多變化，所以無法準(zhǔn)確控制施工成本、質(zhì)量和安全三者的平衡發(fā)展。影響了施工的整體質(zhì)量，還對建筑工程的成本有嚴(yán)重的影響。除了以上的幾種影響之外，在建筑工程施工過程中，還極容易受到自然災(zāi)害的影響造成工程造價(jià)超預(yù)算的情況。

2.5 工程造價(jià)預(yù)算管理人員素質(zhì)不統(tǒng)一

在工程造價(jià)的預(yù)算過程中，管理人員作為造價(jià)預(yù)算編制的主體，擁有的專業(yè)知識和能力經(jīng)驗(yàn)都將會對預(yù)算的結(jié)果造成影響，根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些預(yù)算人員總會因?yàn)榭紤]不全面，結(jié)算的方法不正確等原因出現(xiàn)超出預(yù)算的狀況。除此之外，也有預(yù)算人員在具備基本條件的基礎(chǔ)下，并沒有對建筑工程展開實(shí)地考察，因而無法對項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中涉及的費(fèi)用進(jìn)行有效控制，只是依據(jù)工程資料和自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

3 建筑工程超預(yù)算的控制措施

3.1 合理編制工程造價(jià)預(yù)算

造價(jià)的審核結(jié)算人員應(yīng)該時常到工程地開展調(diào)查，詳細(xì)記錄工程的地形測量圖紙，勘察報(bào)告和施工圖紙等書面工程資料。依據(jù)工程資料全面分析工程的建設(shè)方案，掌握工程建設(shè)的建材價(jià)格預(yù)算和工程量計(jì)算等。要全面掌控施工圖紙，精確的計(jì)算出工程量，在進(jìn)行預(yù)算編制時，詳細(xì)查看并理解設(shè)計(jì)的圖紙，掌握設(shè)計(jì)人員的主要設(shè)計(jì)意圖，熟練地利用工程量單價(jià)，防止出現(xiàn)錯記漏記的情況。結(jié)合工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境、和市場的因素合理安排資金的分布情況，保證預(yù)算方案開展的科學(xué)合理性。最后，造價(jià)預(yù)算人員應(yīng)該時刻關(guān)注市場變化和工程的實(shí)際情況，由此調(diào)整預(yù)算的結(jié)果，保證工程概預(yù)算和市場的基本需求相符。

3.2 完善施工階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)當(dāng)中的施工階段是成本流動最大的環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)預(yù)算的重要階段。只要有效把握工程施工的資金狀況，才能夠最大限度降低物資浪費(fèi)，把工程造價(jià)預(yù)算控制在能夠把握的規(guī)定范圍中。雖然自然因素這類不可控的情況不能避免。但是我們能夠保證人為因素不出問題，在施工階段中，管理人員的工作重點(diǎn)應(yīng)該在確保工程合同內(nèi)容的有效落實(shí)上，還要指定專門的人員開展監(jiān)督工作，以此對結(jié)算程序進(jìn)行規(guī)范。還要嚴(yán)格把控建材的價(jià)格，依據(jù)工程建設(shè)的需求和工程進(jìn)度進(jìn)行建材采購，避免沒必要的資金和材料浪費(fèi)。要反復(fù)對比預(yù)定的建材和實(shí)際的施工用量，以免建材消耗超出規(guī)定用量。采購過程中要保證建材的價(jià)格和質(zhì)量成正比，確保在資金消耗最低的情況下，造成最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。最后要完善施工技術(shù)的交底工作，有效落實(shí)工程施工技術(shù)，促使工程高效順利實(shí)施，加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算的有效合理性。預(yù)算人員要綜合考慮工程實(shí)施階段的每一個方面，嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中間出現(xiàn)超預(yù)算的情況就要及時上報(bào)展開措施，盡量將施工的成本損失降到最低。

3.3 嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更情況

工程的設(shè)計(jì)變更意味著工程造價(jià)會發(fā)生巨大變化，所以需要最大限度降低設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)的影響。首先要組建審查小組嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)方案的完整性和條理性，還要對建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行綜合考慮，避免出現(xiàn)因?yàn)橼s進(jìn)度造成設(shè)計(jì)不全面的情況。再創(chuàng)造完整的評估風(fēng)險(xiǎn)體制，保證能夠在出現(xiàn)狀況的第一時間把握變更的信息，將成本變更的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。如果真的發(fā)生設(shè)計(jì)變更，要確定是局部變更還是整體變更，如果涉及全面的變更要求工程預(yù)算人員掌握完善的市場信息，考慮工程材料和工程方案等內(nèi)容，有效地評估工程變更帶來的市場變化和工程施工風(fēng)險(xiǎn)。加大控制設(shè)計(jì)變更力度，一些不能達(dá)到要求的設(shè)計(jì)變更堅(jiān)決不予審批。

3.4 增強(qiáng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)建設(shè)

各大企業(yè)要重視造價(jià)預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，根據(jù)行業(yè)中的法律法規(guī)和當(dāng)前社會的新預(yù)算方法對預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要帶領(lǐng)專家和有豐富優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的員工進(jìn)行教導(dǎo)。為了保障預(yù)算人員經(jīng)過培訓(xùn)后能夠擁有優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，企業(yè)還要采用獎罰結(jié)合的考核機(jī)制，成績優(yōu)秀的員工能夠得到一些獎勵，不合格的則會受到處罰，這樣就合理地激發(fā)員工的學(xué)習(xí)積極性。并且為了有效控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，確保造價(jià)預(yù)算人員掌握建筑工程材料和技術(shù)的前提下，各大企業(yè)要從制度上規(guī)定預(yù)算人員必須到工程實(shí)地勘察，包括實(shí)際工程的進(jìn)程和使用材料，在考察后的基礎(chǔ)上再進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，由此避免超預(yù)算的情形產(chǎn)生。

4 總結(jié)

造價(jià)預(yù)算管理是建筑工程成本控制中非常重要的內(nèi)容，通過對工程造價(jià)超預(yù)算原因的分析，已知影響工程造價(jià)預(yù)算的因素有很多，除了不能預(yù)料的自然因素外，為了避免發(fā)生超預(yù)算的問題，企業(yè)應(yīng)該通過合理的工程預(yù)算編制對建設(shè)成本進(jìn)行有效的調(diào)控，結(jié)合國家的政策法規(guī)確保建筑工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確。嚴(yán)格把控每一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的開展，加強(qiáng)工程在施工階段的造價(jià)控制，完善工程的變更管理，提高工程預(yù)算人員的全面素質(zhì)，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督工作，這樣才能有力地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利開展，避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算的產(chǎn)生。