影響市政工程造價的因素及控制措施

楊璟

（中國鐵建港航局集團有限公司武漢分公司，湖北武漢 430010）

建設市政工程的目的在于提升城市形象與人們的生活水平，與普通工程相比，市政工程需要投入高額建設資金，項目建設從始至終涉及較多的造價流程，在整個施工階段，需要科學管理工程建設項目，還要針對造價制定與本工程相適應的管理制度，以保障市政工程建設順利開展，進而確保在合同期限內順利完工以及施工質量符合設計標準。在工程造價控制中，必須以保證施工質量的前提下，削減與施工無關的支出，以達到降低施工成本的目標。

1 市政工程造價的特點

市政工程造價具有階段性、廣泛性、差異性、動態性等特點。

（1）階段性。工程造價貫穿于市政工程建設的全過程。由于施工環節不同，造價內容也存在一定的差異，但市政工程建設規模是工程造價的主要決定因素。

（2）廣泛性。在市政工程施工中，其造價范圍涵蓋整個施工過程，內容包括施工材料、作業人員以及施工設備等[1]，同時工程造價還會受建設前所占的地段以及相應稅款的影響，因此影響市政工程造價的因素比較復雜、內容諸多，需要因地制宜制定控制措施。

（3）差異性。在城市建設中，市政工程的質量與效果將直接關乎該城市的形象，建設規模與用途具有一定的差異性，并且因每個市政工程地點的差別、施工環境有所不同，進而在市政工程造價中產生差異。

（4）動態性。因市政工程自身具有的復雜性，在實際施工時可能會產生一些不可預知的情況，且這些情況將貫穿于市政工程建設的整個階段，這就體現了市政工程造價的動態性。

2 影響市政工程造價的因素

2.1 施工設計圖的影響

施工設計圖是工程建設的主要依據，工程投資與造價工作也受圖紙的可靠性與經濟性、適用性制約。一旦在設計施工圖紙中出現了某些問題，或因人為原因而導致出現設計漏洞，在后續的建設過程中就會產生嚴重的后果，例如停工返工、工程變更等，進而大大提高市政工程建設的經濟成本[2]。所以，在管理市政工程造價中，為取得良好的管理效果，必須科學合理地設計施工圖紙，全面考慮建設指標、地理環境特征、施工工藝以及所用到的設備等因素，提高圖紙的可行性，從而降低市政工程造價成本，確保施工質量。

2.2 招投標的影響

市政工程項目招投標活動對工程造價起著非常關鍵的作用。當前，我國市政建設項目招投標存在的缺陷較多，例如缺乏公平公正公開，造成招投標活動魚龍混雜，在篩選和確定施工單位的時候，因各方面的原因容易出現失誤，對日后的工程建設順利進行產生嚴重影響，并且使施工單位難于控制工程項目的造價。

2.3 政策的影響

與普通工程建設相比，市政工程項目具有明顯的復雜性，在施工的全過程中都必須嚴格按照施工要求進行，并且工程的每個階段有不同的要求。因此，在市政工程建設過程中，其造價的要求也比較嚴格，需要造價人員明確整個工程項目的相關單價、人工成本以及材料費用，并在造價過程中嚴格遵循相關法律法規。因有時造價人員通常會忽略政策因素，近年來國家對市政建設相關費用進行明確規定，并且成立專門的管理機構，旨在對造價人員起到約束作用，使其在遵循政策的前提下做出正確的造價。

2.4 施工的影響

施工過程也能夠反映市政工程造價的情況，在現場施工中，管理人員應該全面考量工程所處地理環境、工作內容與施工作業人員，此外，要遵循造價管理的相關規定。施工過程中的重點之一是科學部署作業人員、建筑材料以及相關設施設備，若管理人員在部署時出現差錯，將浪費人工、材料與相關費用，增加市政工程整體費用支出。

3 市政工程造價的現狀

當前，市政工程造價工作總體上存在管理方式陳舊、前期準備不足以及缺乏創新等問題。

（1）管理方式陳舊。在我國經濟不斷發展的背景下，市政工程項目建設數量也隨之增多，使行業競爭逐漸激烈，進而對市政工程造價管理提出更加嚴格的要求。如果在造價中仍然采用以往傳統的管理方式，將會造成市政施工建設與當前造價管理模式有所出入，并且不符合施工建設要求。所以，在對市政工程造價進行管理中，應該以當前社會發展形勢為參照，盡量完善與調整市政工程造價，進而有效解決當前市政工程造價中出現的問題。此外應注意，因一些造價人員的思想意識淡薄，對此應及時對其更正這種思想，防止因個人主觀原因造成造價管理出現問題，最終影響市政工程建設的效果。

（2）前期準備不足。一些施工單位認為只要完成項目投標活動，就不需要控制工程項目造價，并且在項目實施過程中沒有進行監督管理工作。還有一些建設單位只對項目開始階段進行嚴格管理，忽視前期準備工作，也沒有意識到詳細制定投標文件的重要性，在審查過程中工作人員不夠嚴謹和細心，影響工程造價管理的效果。

（3）缺乏創新。目前，在市政工程管理中，有些設計工作者墨守成規，沒有積極主動地學習新技術、新方法，以此提高造價水平、降低成本，同時缺乏經濟觀念和先進的設計理念，同時，工程師沒有參與到工程造價的整個環節中，在最終核對時只評價造價結果，控制的內容只是工程經濟方面，最終導致不能將設計與造價控制進行有效融合，削弱造價控制的效果。

4 市政工程造價控制措施

4.1 增強企業成本管理意識

市政工程管理中企業相關人員沒有重視成本問題，增加了工程造價的支出，所以，管理人員應該重視市政工程造價中成本管理的問題。同時更新成本管理理念，以施工設計圖紙與施工具體情況為前提，制定科學的市政工程造價控制制度[3]。合理排布施工現場，物盡其用。例如某市政工程現場臨時道路面積約為85300m2，在施工與拆除費中花費較高。該項目工程部結合實際施工情況，布置臨時的道路位置。在后期施工中將臨時道路用作景觀消防通道，為企業節約了126 萬元建設費用。此外，在施工的全過程中，有專業的造價管理人員進行實時跟蹤，從而把握市政施工的具體方案與計劃，從而找出具體工作中存在的問題，及時制定有效的解決方案，從根本上降低市政工程造價成本。

4.2 完善市政工程造價管理體系

完善市政工程造價管理體系將直接決定工程成本的降低，本文認為首先應該建立造價成本的責任制度，并予以逐步完善，從施工內容、施工成本、施工要求以及員工績效考核等方面入手進行分部完善，使之形成全面的造價成本責任體系，有效支持市政工程順利建設；其次，針對控制造價方面也要建立健全市政工程造價控制制度，根據具體的施工情況從相關部門及個人著手造價控制工作，使責任落實到人；再次，加快推動工程造價項目的投標工作，使市政工程建設的選擇性更加廣泛，確保投資的合理性；另外，還要針對造價管理機制建立科學的激勵制度，從而增加相關人員工作的積極性，有效降低市政工程造價的投入；最后，由于市政工程的特殊性，在市政施工單位內部應該發動全員一起投入工程建設成本管理的行列中，通過不斷對造價管理工作進行優化升級，最終實現市政工程最大收益。

某市政建筑工程建設中，項目開發條件成熟，附近設施設備齊全、環境條件良好。市政項目與城市主要交通干線相近，因此交通條件較為便利。項目建成后集餐飲、兒童培訓等多個領域為一體。該工程投資較大，所涉及的建筑成本較高。根據工程初期，設計樁的抗浮水位為-1.3m，計劃預制986 根管樁。后經過對該處地理位置的細致勘查，發現地質狀況良好，地下水位較低，后將抗浮水位變更為-1.0m，最終使用675 根預制管樁，節省造價76 萬元。

4.3 創新造價管理技術手段

由于現階段的市政工程項目造價管理具有較高的難度，需要采用科學的舉措解決市政工程造價管理中出現的一系列問題以及干擾因素，除了完善相關管理制度等措施外，還需要從管理技術方法方面進行革新，在過往的市政工程施工中，已經積累了為解決后期問題的相關經驗，并且可用于造價管理以及提升技術水平[4]。在上述市政建筑工程項目中，通過信息技術、大數據以及計算機技術，提高了市政工程造價管理人員的工作效率，相對于傳統的紙筆式造價管理和控制模式，這些新型造價控制和管理技術的應用表現出較為突出的應用效果，值得在今后的市政工程項目造價控制和管理中進行推廣和運用。

5 結語

市政工程造價所受干擾的因素較多，并且具有復雜性，這就需要工作人員切實加強造價控制，確保所采取的控制措施符合當前施工特點，為企業節約工程成本。市政工程造價控制需要根據當前現狀制定科學全面的管理措施，讓造價控制貫穿于工程項目的全過程，不斷提高造價管理和控制水平。從另一方面來說，這也是提升企業收益的一種有效措施，最終實現企業控制造價的目的，并且確保企業能夠持續穩定的發展。