對(duì)城市地鐵土建工程項(xiàng)目成本管理與控制的探索

王偉

（南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210000）

0 引言

現(xiàn)在隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)水平不斷地提升，城市內(nèi)人口數(shù)量增多，導(dǎo)致城市出現(xiàn)了交通擁堵問(wèn)題。地鐵作為一種新型的清潔型、綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸工具，它可以擴(kuò)寬城市空間面積，而且能夠?qū)⒊鞘信c郊區(qū)連接起來(lái)，為了能夠保證城市內(nèi)地的項(xiàng)目建設(shè)，需要投入大量資金。土建項(xiàng)目施工量大，涉及的工程面較多，項(xiàng)目施工費(fèi)用較高，因而，在保障地鐵項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作成本的控制。

1 城市地鐵土建項(xiàng)目成本管理的影響因素研究

1.1 建筑材料的管控問(wèn)題

在地鐵項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)使用大量的施工人員、建筑材料和工程機(jī)械設(shè)備，大多數(shù)情況下，都要通過(guò)分包的方式來(lái)解決。由于地鐵項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重，涉及的施工作業(yè)環(huán)節(jié)較細(xì)，因此從事地鐵項(xiàng)目施工的承包商，要對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的施工內(nèi)容和職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分，避免出現(xiàn)浪費(fèi)材料、資源和時(shí)間的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。尤其針對(duì)于材料成本要進(jìn)行嚴(yán)格地管控，保證材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)狀況，科學(xué)地調(diào)整工程材料的采購(gòu)量，盡量降低工程財(cái)務(wù)成本，來(lái)保證工程質(zhì)量合規(guī)性。加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的控制，由于在地鐵項(xiàng)目建設(shè)中，會(huì)使用一些大型機(jī)械設(shè)備，如大型履帶吊、龍門(mén)吊、盾構(gòu)機(jī)等，這些設(shè)備數(shù)量較多，設(shè)備質(zhì)量會(huì)影響到工程的效率和質(zhì)量水平，對(duì)施工成本會(huì)產(chǎn)生更大的影響。因此，就要綜合地考慮到設(shè)備購(gòu)買(mǎi)及設(shè)備租賃等相關(guān)問(wèn)題[1]。

1.2 地鐵項(xiàng)目組織因素

地鐵項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)性工程，而且項(xiàng)目建設(shè)的范圍內(nèi)容涉及較廣，工藝工法較多，很多時(shí)候涉及交叉施工。因此，就要由承包商項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)工程施工組織，理順項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)職工作業(yè)及施工班組之間的工作關(guān)系，選擇恰當(dāng)?shù)墓こ淌┕し椒ǎ约皯?yīng)用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝，這樣才能夠?qū)?xiàng)目推進(jìn)有明顯的促進(jìn)作用。

1.3 項(xiàng)目合同內(nèi)容因素

在城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)中，要求參加各方高度合作配合，重視合同的編制評(píng)審，通過(guò)項(xiàng)目施工合同的策劃，來(lái)有效地規(guī)范各協(xié)隊(duì)伍的施工職責(zé)和利益分配。在項(xiàng)目合同中，要嚴(yán)格規(guī)定施工內(nèi)容、施工單價(jià)、計(jì)量方式、付款方式等，同時(shí)要對(duì)合同中的部分條款進(jìn)行法律審核。如果出現(xiàn)不符合法律規(guī)定的合同條目，就要立即地去更改、修正；同時(shí)，要注意合同內(nèi)容要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，如果與現(xiàn)場(chǎng)偏差較大就會(huì)造成合同執(zhí)行偏弱甚至無(wú)法執(zhí)行，也會(huì)給各方帶來(lái)一些不必要的損失。施工任務(wù)劃分的分歧會(huì)影響到工程的施工效率和進(jìn)度，容易增加施工成本[2]。

2 地鐵項(xiàng)目施工時(shí)的成本管理問(wèn)題

2.1 成本管理體系不夠健全完善

有些承包商使用過(guò)去成本控制方式，進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，這就會(huì)導(dǎo)致在成本管控方面與實(shí)際脫節(jié)，可能會(huì)產(chǎn)生成本管理工作滯后的情況，更不能顯著地發(fā)揮成本管控的工作作用，要施行過(guò)程控制，形成制度下發(fā)和執(zhí)行。如南京地鐵6號(hào)線中鐵某局施行月度盤(pán)制度，每月對(duì)已施工完成任務(wù)、設(shè)計(jì)消耗材料量、實(shí)際消耗量、現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，分析節(jié)超原因并制訂措施，有效地實(shí)現(xiàn)材料成本控制。同時(shí)在進(jìn)行成本管控時(shí)，人員的成本工作權(quán)限和職責(zé)劃分不明晰，缺乏必要的監(jiān)管和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，容易導(dǎo)致成本控制人員的工作熱情和積極性下降。

2.2 成本管理思想意識(shí)不強(qiáng)

一些承包商經(jīng)營(yíng)思想滯后，比較重視項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，忽略成本管理，一些管理層人員認(rèn)為成本管控沒(méi)有太大的意義。這主要是因?yàn)檫@些人員成本管控思想意識(shí)比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)層成本管理思想意識(shí)滯后，就會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)人員成本控制工作的執(zhí)行。在日常項(xiàng)目施工中，出現(xiàn)建設(shè)材料浪費(fèi)，不按照項(xiàng)目施工圖紙施工，而產(chǎn)生大量工程返工的問(wèn)題，會(huì)給項(xiàng)目施工帶來(lái)更多的運(yùn)營(yíng)成本[3]。

3 地鐵土建項(xiàng)目成本管控措施研究

3.1 增強(qiáng)人員成本管控思想意識(shí)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，承包商要增強(qiáng)管理人員和一線施工人員的成本管理思想意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到成本控制在項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵作用。另外，也要認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本管控與工程質(zhì)量的關(guān)系，要明確成本控制在項(xiàng)目施工中的地位，以指定成本管控范圍，要給全體人員開(kāi)展成本管理培訓(xùn)。使工程人員都能夠執(zhí)行成本管理方案，有效地落實(shí)成本管理機(jī)制和成本管理工作方案，并讓成本管理方案能夠深入落實(shí)到每一項(xiàng)施工作業(yè)環(huán)節(jié)中來(lái)，提高整體工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

3.2 優(yōu)化完善公司成本管理制度

為了能夠?qū)崿F(xiàn)成本管控的效率目標(biāo)，提高承包商的經(jīng)濟(jì)效益狀況，就需建立起比較完善的成本管理制度體系。結(jié)合實(shí)際企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行成本管控，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵內(nèi)容，要明確成本管理的職責(zé)和權(quán)限，并按照管控流程剛性執(zhí)行，保證相關(guān)人員都能夠根據(jù)成本制度來(lái)操作。監(jiān)督成本管理方案的落實(shí)狀況，督促有關(guān)部門(mén)去整改落實(shí)，以此保證成本管控工作能夠順利地執(zhí)行，并使管理人員能夠明白在每個(gè)施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的成本組成。

3.3 在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)成本管控

成本管控工作人員需要站在多個(gè)方面來(lái)綜合評(píng)估項(xiàng)目，要權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益，客觀地估計(jì)和預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施中可能會(huì)產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目施工組織方案。最好能在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，確定好項(xiàng)目成本管控目標(biāo)，提高工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量水平，減少項(xiàng)目施工成本費(fèi)用。如地鐵車(chē)站的出入口和風(fēng)亭附屬結(jié)構(gòu)有“量小、面多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、利潤(rùn)低、施工連續(xù)性不強(qiáng)”的特點(diǎn)，極大地增加了施工投入，在設(shè)計(jì)階段要選擇適宜的施工工法和工藝，盡量減少工法的變更，各工法和工序的轉(zhuǎn)化也極大地影響施工進(jìn)度，增加施工成本。成本預(yù)測(cè)是成本管控的基礎(chǔ)內(nèi)容，成本預(yù)測(cè)是制定控制目標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程做好成本預(yù)測(cè)，能夠提升對(duì)成本控制計(jì)劃編制的科學(xué)性，也會(huì)提高成本控制工作的可行性。加強(qiáng)成本管控，結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員的素質(zhì)和外部市場(chǎng)中的材料價(jià)格來(lái)做出成本目標(biāo)的預(yù)測(cè)。

3.4 選擇恰當(dāng)合理成本管控方法

成本管控方法包含了成本測(cè)算、預(yù)測(cè)、核算，成本管理計(jì)劃等相關(guān)工作方法，需要根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施狀況，來(lái)進(jìn)行成本管控。結(jié)合成本管控的效應(yīng)，并且通過(guò)利用成本管控軟件、財(cái)務(wù)共享軟件等來(lái)進(jìn)行成本核算和分析，提高工程的管理效率和質(zhì)量。站在項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的管控角度上，以項(xiàng)目施工成本目標(biāo)為導(dǎo)向，制定項(xiàng)目成本決策和策劃，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參建方的溝通聯(lián)系和數(shù)據(jù)共享。在項(xiàng)目建設(shè)不同階段，要了解到現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展?fàn)顩r，以及地區(qū)土建市場(chǎng)的變化狀況，并為項(xiàng)目成本管理方案的調(diào)整和制定引入更多的信息技術(shù)支持。對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，結(jié)合項(xiàng)目全生命周期管控，來(lái)將造價(jià)成本控制策略融入到各個(gè)施工作業(yè)的項(xiàng)目環(huán)節(jié)中，來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制。

3.5 強(qiáng)化對(duì)各施工作業(yè)環(huán)節(jié)成本管控

地鐵土建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間都較長(zhǎng)，一般3～5年，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)煩瑣復(fù)雜，涉及的成本管控內(nèi)容較多，項(xiàng)目范圍較廣，要求承包商加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的成本管控降低總成本。在工程準(zhǔn)備期間，要不斷完善現(xiàn)有的施工組織，結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際狀況來(lái)對(duì)成本管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、動(dòng)態(tài)地設(shè)計(jì)。在施工階段，還要科學(xué)地做好勞務(wù)的分包，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工流程的科學(xué)管控。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要定期檢查實(shí)際成本與預(yù)期項(xiàng)目成本管理目標(biāo)之間的差異[5]，如南京地鐵6號(hào)線中鐵某局實(shí)行季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，根據(jù)每月的盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)到季度末后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，項(xiàng)目部各部門(mén)對(duì)已產(chǎn)生的成本進(jìn)行逐條分析和施工產(chǎn)值及招標(biāo)概算進(jìn)行對(duì)比分析，找出現(xiàn)階段的盈虧條目后制定相應(yīng)的糾偏措施，較為精確地控制項(xiàng)目成本。

4 結(jié)語(yǔ)

在城市地鐵土建項(xiàng)目建設(shè)中，要提高整體的項(xiàng)目施工質(zhì)量，加強(qiáng)各個(gè)施工作業(yè)環(huán)節(jié)的成本管控。對(duì)于土建項(xiàng)目來(lái)講，使用的范圍較廣，施工內(nèi)容環(huán)節(jié)較多，而且實(shí)際的土建項(xiàng)目建設(shè)會(huì)受到各類(lèi)外界環(huán)境因素的影響，不能夠保障項(xiàng)目如期推進(jìn)。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提高公司效益，工程人員要加強(qiáng)在各施工環(huán)節(jié)成本的科學(xué)控制，增強(qiáng)工程企業(yè)人員的成本管控思想意識(shí)，制定科學(xué)合理的管理制度，確保相關(guān)人員都能夠按照計(jì)劃的流程來(lái)展開(kāi)地鐵項(xiàng)目的建設(shè)。采取科學(xué)合理管理方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)成本管控，提高整體成本管控工作質(zhì)量和工作效率水平，確保地鐵進(jìn)度和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提高工承包商的施工效益。還需要采取合理的管控措施來(lái)進(jìn)行成本控制，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和工程企業(yè)的社會(huì)效益，這樣才能夠確保地鐵項(xiàng)目建設(shè)更加穩(wěn)定；維護(hù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，也保證了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。