民用與工業(yè)工程建設的造價管理與控制研究

郜占紅

（貴陽鋁鎂設計研究院有限公司，貴州貴陽 550081）

1 民用與工業(yè)工程建設的差異性

1.1 概念的差異性

從民用工程建設項目來講，主要就是為人們營造良好的居住建筑物、活動建筑物等，不同人群在民用建筑方面的功能需求不同，這些需求也直接影響工程結構的外觀，需要根據(jù)外觀情況、工程項目結構特點等，選擇不同的材料、工藝技術等，建設相關的工程實體。

對于工業(yè)建筑而言，主要是為工業(yè)生產(chǎn)、服務等所建設的房屋建筑物，被稱作是廠房，需要按照工業(yè)生產(chǎn)的工藝特點、機械設備特征等，因地制宜設計平面空間布局結構，合理設置相關建筑構造與結構，開展有關的施工工作。從工業(yè)建筑方面而言，需要保證總平面布局方面、單體設計方面的工藝技術銜接效果，考慮到工藝流程的完整、整體物流方面的需求、大型工業(yè)設備的需求等，設置不同的建筑結構，一般情況下，工業(yè)建筑工程的內部都有一定的通暢空間，這也是和民用建筑物存在區(qū)別的關鍵所在[1]。

1.2 建設方面的差異性

民用與工業(yè)工程建設有一定的差異性，主要表現(xiàn)在設計程序方面、服務目的方面、荷載作用方面等，具體為：①設計程序有一定的差異。從工業(yè)建筑的設計程序方面來講，比民用建筑的設計多出藝術資料的設計環(huán)節(jié)，就是先要開展工藝設計工作，然后按照所提供的工業(yè)藝術設計資料開展分析和研究工作，并且在設計建筑結構與形式期間，也會受到工業(yè)生產(chǎn)工藝、機械設備、生產(chǎn)標準等影響，設計期間需要和工業(yè)企業(yè)之間相互溝通交流，根據(jù)具體的要求設計廠房結構，保證不會出現(xiàn)建筑物和工業(yè)生產(chǎn)工藝之間的矛盾；②存在服務目的的差異性。民用建筑的服務目的就是為人們的居住和生活提供一定便利，而對于工業(yè)工程需要應用在工業(yè)生產(chǎn)中，保證機械設備能夠安全運行、生產(chǎn)工作順利實施，為工業(yè)生產(chǎn)、運輸與庫存等提供一定的服務，同時還要為工業(yè)的生產(chǎn)人員營造較為舒適、安全的環(huán)境氛圍；③存在荷載作用的差異性。建筑工程荷載數(shù)據(jù)值是否準確，直接影響整體框架結構是否穩(wěn)定，所以建筑工程中必須要準確的計算荷載，除了要考慮靜荷載之外，還需著重研究動荷載作用。從民用建筑來講，建筑結構設計非常均勻，重心也很容易控制，樓板之間相互緊密銜接，荷載的控制也非常容易。但是，在工業(yè)建筑工程方面，由于需要滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求，很容易出現(xiàn)建筑重心與原本軌道相互偏離的現(xiàn)象，樓層板面也會相互錯落，發(fā)生地震的時候可能會引發(fā)建筑扭曲的問題，嚴重影響安全性。因此，在對荷載進行計算期間，還需按照具體情況采用有效的措施預防安全問題[2]。

2 民用與工業(yè)工程建設造價的管理和控制措施

2.1 完善造價的管理與監(jiān)督體系

在對民用與工業(yè)工程造價進行管控的過程中，應該完善其中的管理體系與監(jiān)督體系，使有關的部門能夠高效化的開展造價管控工作。首先，應制定管理體系，在設計環(huán)節(jié)使用設計方案招標競爭的方式控制造價，對設計方案進行評選，要求設計人員編制有關的設計概算表，明確針對概算進行控制的各項經(jīng)濟指標，并且將技術、經(jīng)濟等指標相互整合，適當?shù)靥嵘?jīng)濟指標權重，轉變之前只關注技術指標的觀念，充分重視對設計方案經(jīng)濟指標的評價，這樣才能在評選設計方案的過程中，將設計環(huán)節(jié)的造價取費基數(shù)控制在限額設計的范圍之內，以此來控制相關的工程建設造價[3]。

2.2 項目投資決策過程中的造價管控

近年來我國多數(shù)民用與工業(yè)工程建設企業(yè)都開始重視造價的管控，歸納總結相應的經(jīng)驗，取得一定的成績。但是，部分企業(yè)在進行造價管控的過程中，經(jīng)常會受到一些因素的影響造成造價無法控制，尤其是在項目投資決策階段，如果不能合理的分析與研究項目具體情況，缺少經(jīng)濟與技術指標方面的對比，就難以編制完善的投資決策方案，也無法在這個階段有效控制造價。而民用與工業(yè)工程的項目投資決策的過程中，需要針對工程的可行性進行研究，論證建設方案的技術經(jīng)濟性，完善有關的經(jīng)濟與技術決策，便于控制工程造價。其次，在投資決策階段還需按照工程項目情況制作可行性研究報告，明確有關的建設標準、費用規(guī)模等，編制完善的立項申請方案，形成良好的造價管控體系和模式。最后，在完成資料收集工作、立項申請工作之后，還需分析項目的投資效益，準確估算有關的效益指標，在保證效益指標的同時制定關于工程建設造價的控制規(guī)劃，以免出現(xiàn)造價過高的問題[4]。

2.3 招投標環(huán)節(jié)造價的管控

在招投標環(huán)節(jié)應該注意到，工程量清單并非是估計實際工程量，而是預計可能會發(fā)生的工程量，和實際工程量會有一定的差異性，這種差異會導致合同雙方面臨不確定的風險。在此情況下，就應該約定合同雙方之間分攤這種風險，合理地設置合同約定內容，從根本預防造價風險問題的發(fā)生。對于合同來講，是工程施工建設過程中造價管控的依據(jù)，因此，需要確保合同造價的準確性，擬定承包合同的過程中，必須要遵循嚴謹性的原則，細致地開展評估工作，調整其中容易出現(xiàn)糾紛的條款與容易出現(xiàn)索賠的條款，這樣在預防履行合同過程中出現(xiàn)糾紛問題的同時，還能有效進行投資造價的控制[5]。

2.4 加大施工造價的審核力度

民用與工業(yè)工程建設造價管控部門在具體的工作中需要全面掌握合同內容，明晰有關的慣例、規(guī)范標準，明確自身的工作職責，同時按照造價管控的要求嚴格進行施工造價的審核。首先，在民用、工業(yè)建筑施工期間，市場中的原材料價格變動的幅度較大，如果不能事前做好審核工作，很容易在施工過程中受到市場價格波動的影響導致造價增加，因此，在施工造價編制環(huán)節(jié)中需要針對工程材料、機械設備等市場價格情況進行分析，預測可能會出現(xiàn)的價格波動，合理選擇市場中質量較高、成本較低的材料，并且編制有關的造價控制方案。造價管控部門在審核造價方案的過程中，也需要調查市場價格情況，及時發(fā)現(xiàn)內容中存在的不足或是問題，及時解決，保證工程造價控制方案的準確性，便于控制造價。其次，在造價編制方面也需要做好核定工作，如果造價方案比施工設計概算高，就要詳細、嚴謹?shù)胤治觯鞔_造價高的原因，及時和項目的管理部門相互溝通交流，調整造價控制目標，爭取在動態(tài)化控制造價的情況下，降低工程的成本，提升自身的經(jīng)濟效益[6]。

2.5 強化施工建設過程中的造價管控

對于民用與工業(yè)工程來講，施工建設是資金耗費量最高的階段，也是容易出現(xiàn)造價問題的主要階段，所以，在工程施工建設過程中，應該加大造價管控的力度，將造價控制在科學合理的范圍之內，保證效益、成本的有效控制。首先，應提前預測是否會出現(xiàn)設計變更的現(xiàn)象，在現(xiàn)場進行勘察分析，明確設計圖紙是否和現(xiàn)場情況有出入，如果存在出入就必須要及時改正設計圖紙的內容，以免發(fā)生設計變更的問題。如果在施工過程中需要進行設計變更，就必須要分析變更的原因、變更之后的工程量與具體情況，然后重新編制造價控制的方案和計劃，盡可能將造價控制在合理范圍之內[7]。

2.6 完善工程造價控制的機制

對于民用與工業(yè)工程建設造價控制而言，需要完善其中的管控機制，①應遵循全員性的造價管控基本原則，每位人員、每個部門都必須樹立正確的觀念，無論在設計環(huán)節(jié)、招標環(huán)節(jié)、合同簽訂環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)還是竣工環(huán)節(jié)，都必須要全面性、全方位地進行造價控制，這樣在所有人員參與、全面性開展造價管控工作的情況下，能夠形成較為完善的工作體系，預防發(fā)生造價控制方面的問題；②制定相應的考核工作機制，日常工作中明確每個部門、每個崗位的造價管控責任標準，合理設定相關的工作目標，然后開展相應的考核工作，一旦在考核期間發(fā)現(xiàn)有造價管控不良的現(xiàn)象，就要進行處罰，同理在考核結果較為良好的情況下，也要有獎，形成良好的獎懲作用，充分調動人員在造價管控方面的積極性；③還應加大有關成本核算方面的管理力度和監(jiān)督力度，由于成本核算會涉及很多部門，需要各個部門與人員之間的相互溝通交流，工作內容煩瑣，很容易出現(xiàn)問題，所以，應該嚴格落實有關的成本核算監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)在核算方面所存有的不足或是問題，提出相關的建議，以此來保證造價的嚴格控制和管理[8]。

3 結語

綜上所述，民用與工業(yè)工程建設過程中的造價管控非常重要，雖然民用與工業(yè)工程之間的建設特點、建設概念存在一定差異性，但是從整體層面來講，造價的管控存在很多相似之處，無論哪種工程建設項目，都必須要做好施工之前的造價預測與控制、施工過程中的造價管理監(jiān)督等工作，確保能夠將造價控制在標準的范圍之內，促使工程效益的提升。