中美如何共同調(diào)整雙邊關(guān)系

趙明昊

未來若干年，中國和美國在調(diào)適雙邊關(guān)系時(shí)，都將面對(duì)一系列政治難題。中國的戰(zhàn)略思考者以及政策精英們認(rèn)為，美國拜登政府雖然不會(huì)和中國展開“新冷戰(zhàn)”，但仍會(huì)從大國競爭的視角看待中美關(guān)系，其目標(biāo)仍是要讓美國“跑得更快”，與中國進(jìn)行“正向競爭”而非“逐底競爭”。中方則要同拜登政府共同調(diào)整或者重新定位雙邊關(guān)系。比如，中國國務(wù)委員兼外長王毅就指出，中美關(guān)系新的“希望之窗”已經(jīng)打開。有“希望之窗”自然是好事，但實(shí)際上，雙方將期望值調(diào)整到適當(dāng)?shù)乃剑庞欣谖磥碇忻狸P(guān)系的發(fā)展。

3月18日至19日，中美外交高層將在美國阿拉斯加州的第一大城市安克雷奇舉行會(huì)晤。在出席這場高層對(duì)話前，美國國務(wù)卿布林肯在參加國會(huì)聽證會(huì)時(shí)繼續(xù)表現(xiàn)出對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，他將與中國的戰(zhàn)略競爭視為美國面臨的“最大地緣政治挑戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)美國將以“強(qiáng)勢地位”與中國打交道。

拜登政府在調(diào)整美中關(guān)系方面面臨不少限制，即需要同時(shí)應(yīng)對(duì)奧巴馬的政治遺產(chǎn)和特朗普的政治遺產(chǎn)。因而，拜登政府會(huì)選擇性地繼承特朗普政府的對(duì)華政策。目前，其施政的重中之重是抗擊新冠疫情和提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)等，而在對(duì)華關(guān)系政策調(diào)整方面的“政治資本”不足。

此外，今年1月6日發(fā)生的“占領(lǐng)國會(huì)山”事件，表明美國正在經(jīng)歷本國內(nèi)部的“冷戰(zhàn)”。民粹主義問題十分嚴(yán)重，乃至于數(shù)千萬的特朗普支持者至今仍質(zhì)疑拜登在2020年贏得總統(tǒng)大選的合法性。這種國內(nèi)政治亂局會(huì)給拜登政府的總體外交戰(zhàn)略以及對(duì)華政策帶來顯著影響。中國需要密切關(guān)注美國國內(nèi)政治極化的發(fā)展，并思考它對(duì)于中美關(guān)系的影響。

未來幾年，中國將經(jīng)歷一系列重大歷史時(shí)刻。2021年對(duì)中國來說是一個(gè)重要且特殊的年份，中國共產(chǎn)黨迎來建黨100周年，今年同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃的開局之年;2022年北京將舉行冬奧會(huì)，中國共產(chǎn)黨二十大也將召開。因此，中國對(duì)于國家安全問題愈發(fā)重視，發(fā)展與安全之間的關(guān)系尤其得到強(qiáng)調(diào)。

上述多種因素會(huì)影響到未來幾年中國對(duì)美政策的制定。雙方需要對(duì)中美關(guān)系的很多方面進(jìn)行調(diào)整，如果各方的政策導(dǎo)向背道而馳或是飄忽不定，可能會(huì)導(dǎo)致更大的困難。如何利用好中美關(guān)系的“希望之窗”，事關(guān)未來四年甚至十年間兩國“競合關(guān)系”的態(tài)勢。

為此，中美特別要注意應(yīng)對(duì)兩方面的挑戰(zhàn)。第一，雙方都要應(yīng)對(duì)好臺(tái)灣和南海等熱點(diǎn)問題上的短期風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)軍事沖突;第二，為管控未來十年乃至更長時(shí)間的戰(zhàn)略競爭關(guān)系，兩國要努力構(gòu)建有效的框架并制定相關(guān)規(guī)則。

英國智庫“經(jīng)濟(jì)和商業(yè)研究中心”（CEBR）預(yù)測，2028年中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就會(huì)超過美國。雖然中國在國家總體實(shí)力上與美國相比仍有很大差距，但中國在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）上的超越，將給美國帶來不可忽視的心理沖擊。

總之，未來10年至15年，中美雙方應(yīng)本著嚴(yán)防沖突、管理競爭、促進(jìn)合作的目標(biāo)來開展工作，投入必要的時(shí)間、精力以及政治資本，不斷促進(jìn)雙邊關(guān)系的調(diào)適，力爭使中美關(guān)系重新回到可預(yù)期、建設(shè)性的發(fā)展軌道上。