淺談如何加強農村公路的養護和管理

孫彩蘭

(定西市安定區農村公路服務中心，甘肅 定西 743000)

當今社會正在進行前所未有的發展，并且立足我國整體經濟發展情況來看，一種良好且持續上漲的態勢已經逐漸形成，但值得注意的是，面臨這一巨大且良好發展形勢，反觀我國城鄉發展，尤其是農村發展情況來看，卻恰恰有一種全然不同的發展態勢逐漸凸顯出來，城鄉之間較為嚴重的兩極分化，嚴重制約了我國農村經濟發展。基于此，我國應注重一些措施的積極采取，進而為農村經濟發展提供推動作用，而其中的關鍵性手段之一就是科學開展公路養護和管理工作，如此才能從根本上保障農村經濟發展。在長久使用公路的情況下，自然會日益凸顯公路的各種問題，阻礙農村經濟發展，所以在當今社會推動農村經濟發展的過程中，必須要將公路養護和管理工作做好。

1 農村公路的養護和管理現狀

1.1 缺乏健全養護管理體制

多數農村公路養護管理工作開展時，普遍存在未明確劃分具體養護管理責任的現象，養護管理工作中對于縣道、鄉道和村道等來說，仍然是以對應的縣、鄉、村自管為主，受不明確責任這一因素影響，導致養護資金落實不到位的現象往往會經常產生，最終會給一些損毀公路的及時整修帶來嚴重影響[1]。

1.2 缺乏到位養護管理工作

農村并不具備良好的經濟條件，同時多數農村居民也沒有較高的文化程度，受這些因素影響，導致多數農村自覺、自主愛護公路的意識難以有效形成，同時重建設輕養護的錯誤思想也普遍存在，自然會使得農村公路缺乏到位的養護管理工作。此外，從部分農村地區實際情況來看，在具體的養護管理工作開展時，公路養護管理方面的專業人員并未積極配備，并且受落后養護機械設備的使用這一因素影響，導致公路養護管理工作的實際需要難以得到充分滿足，影響養護質量的提升，公路存在的一系列安全隱患問題也難以有效清除。

1.3 并未使用先進管理模式

農村公路養護管理工作中，一旦使用落后的養護管理模式，自然不能符合現代化養護管理需要，同時養護管理應有效用也難以充分發揮，如目前多數農村開展公路養護管理工作時，仍然會以分散的養護管理模式為主，因而導致一些道路損壞無人修和無人管的現象頻繁發生，甚至部分地區因缺乏先進養護管理觀念，導致養護管理工作往往是以被動養護管理模式為主，此時僅能對存在嚴重損壞的公路進行整修處理，而主動性的養護預防并未受到重視，致使養護成本大大增加的同時，也會逐漸縮短公路使用壽命。

1.4 缺乏充足養護管理資金

近年來，政府日益提高了對農村工作的重視程度，并且資金投入力度也開始不斷增加，然而，資金中的大部分往往會在建設方面進行投入使用，僅有少部分資金會投入到公路養護管理中，同時隨著縣鄉村三級公路養護管理一體化模式的發展，導致更多的公路維護資金往往會在縣區公路維護中進行使用，僅有少部分資金投入到了農村公路養護管理中，作為高成本項目的公路養護，一旦缺少充足的資金投入，自然難以保障養護質量，久而久之，就會導致農村公路破敗現象日益嚴峻[2]。此外，在農村公路建設過程，建設標準較低的現象普遍存在，加之缺少配套的公路養護設施，此類公路受長期使用影響，加之較多急陡坡等情況存在，不僅會導致事故問題極易產生，同時也會進一步加速公路使用壽命的縮短。

2 強化農村公路養護管理的措施

2.1 健全養護管理體制

要想確保農村公路養護管理工作得以順利開展和持續推進，必須要注重養護管理體系的優化完善，盡可能將公路養護運行機制理順。具體來說，可選擇如下方式實現養護管理機制的完善目的：第一，注意責任主體的充分明確，并且在各級政府工作范疇內充分納入公路養護；第二，從市場化角度開展公路養護工作，這一環節應基于管理、養護分離的原則為出發點，將科學養護運行機制積極建立起來，同時注意養護資源的優化配置[3]；第三，注重養護管理考核機制的積極推行，這一過程應由地方政府將養護標準積極出臺，同時對于縣鄉政府來說，應注意養護管理考核機制的積極建立，通過考核內容的充分明確，盡可能在政府工作績效考核范疇內納入公路養護管理工作，使縣鄉政府能高度重視公路養護管理工作。

2.2 加強養護質量控制

為確保公路養護管理效應得以充分發揮，養護管理工作開展時應注重養護質量控制力度的不斷加強，盡最大可能為公路使用壽命的延長提供保障，進而實現長效化的公路安全通行目的[4]。此外，可將綠化樹木栽種到公路兩側，同時安排專業人員定期修剪樹木，加之將樹木病蟲害防治工作努力做好，在此基礎上借助樹木將雨水沖刷公路的現象有效減少。

2.3 采取科學養護模式

在目前農村公路養護管理中，通常會應用以下三種模式，即季節性、分段承包、專業這三種養護方式，對于各農村地區來說，應盡可能以自身經濟條件和公路情況為主要依據，基于針對性且符合實際情況的養護模式應用，加之廣大農民群眾公路養護意識的有效提升，如此才能實現科學有效的養護效果[5]。此外，在農村公路養護中還存在一些零散和瑣碎養護內容，而這些內容則可由鄉鎮政府向個人分段承包進行委托，此種方式能使得公路養護成本得以大幅度降低。基于上述多元化養護管理模式的積極應用，對公路養護管理水平的大幅度提升能提供巨大幫助，同時也能保障農村公路養護模式逐漸趨于長效化和現代化方向發展。

2.4 加大資金保障力度

在建設農村公路的過程中，往往會投入較高資金成本，此時如果僅以政府財政投入為依托，必然會逐漸加大政府資金壓力，因而在公路后續建設及養護管理工作開展時，應盡可能拓展思路，基于社會中各方力量的充分調動，使得公路養護管理資金能夠從多方籌措而來。此外，還應針對資金監管，該力度應進行不斷加強，主要原因在于公路建設和養護管理過程往往會涉及大量資金，而通過資金監管力度的強化，能使資金被挪用與擠占等現象有效防止，加之定期審計工作的積極開展，確保農村公路建設與養護資金的專款專用目的得以良好實現。

2.5 建立預養制度、推廣機械化養護

為確保農村公路養護管理質量能夠切實提升，首先，應注意科學工作計劃的積極制定，進而從預防角度開展養護制度的制定和實施工作。從當前部分農村公路養護管理工作實際情況來看，并未在預防性養護方面提高重視程度，面對此種情況，必須要注重預防性養護制度的積極建立，同時建設公路養護管理系統，基于現代化新型信息技術的應用，確保科學養護管理效果得以良好實現，加之有效預防措施的積極采取，為公路養護管理水平的全面提升提供保障。目前，農村公路養護管理工作的核心發展方向就是機械化養護，具體來說，應為機械化、自動化、智能化的養護工作發展提供保障，借此促使農村公路養護效率及質量逐步提升，依托設備機械促使農村公路養護管理效用最大化發揮。

3 結 語

發展農村經濟的重要基本保障就是農村公路，為確保農村公路處于長久的良好運行狀態中，基于建設養護并重這一原則的嚴格堅守，還應在養護管理重視程度方面進行有效提高，挖掘當前農村公路養護管理存在的不足，之后從針對性角度開展養護管理工作，如此才能使養護管理工作貫徹落實，為農村公路高效高質運行、農村經濟發展等保駕護航。