淺談監(jiān)理山地建設(shè)工程項目的幾項重點工作

王永強，劉敏麗（南通中房工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 江蘇 南通 226600）

0 引 言

江蘇省南通市有五座山——狼山、軍山、劍山、黃泥山和馬鞍山，瀕臨長江。山雖不高，但在一馬平川的江海平原上十分引人注目。它們玲瓏嬌小、秀麗多姿，千百年來，為許多文人墨客所贊頌。近年來，南通市投巨資進行地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)，以五座山為基調(diào)營造綠化景觀，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)，使其成為南通市發(fā)展對外文化及旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，目前已形成一個面向長江、顯山露水、鳥語花香的“城市客廳”。2020年11 月，習(xí)近平總書記考察南通長江水環(huán)境整治工作，極大地鼓舞了南通人民建設(shè)美麗家園的熱情，使南通五山景區(qū)怡人的美景得以全方位地展現(xiàn)在全國人民面前。

回想 2016 年夏季，南通地區(qū)遭遇百年一遇的惡劣暴風(fēng)雨天氣，五山地區(qū)山體受損嚴重，山體滑坡、樹木倒伏嚴重。南通市政府對此極為關(guān)注，隨即啟動山體地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)工程。筆者有幸在 2018 年—2020 年參與五山景區(qū)內(nèi)部山體地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)理工作，深深體會到山地施工和管理的艱難。鑒于山地的地理、地質(zhì)情況復(fù)雜，場地高差變化大，機械施工覆蓋不到，施工道路無法通達，材料水平及垂直運輸難度都較大，施工、監(jiān)理工作相比平地難度陡增。作為監(jiān)理，我們必須打破一般平地項目監(jiān)理所形成的慣性思維，不能僅停留在履行“三控兩管一協(xié)調(diào)”的傳統(tǒng)工作職責(zé)上，更要注重施工前期和施工過程的現(xiàn)場把控，同時在工作實踐中不斷學(xué)習(xí)、不斷思考，在山地施工監(jiān)理方面不斷積累經(jīng)驗。

1 施工前期的監(jiān)理工作重點

1.1 審讀施工圖，收集開工資料

有人經(jīng)常會說：“作為一個監(jiān)理，你只需現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看、記記日志、做做資料即可，無需管那么多，施工單位比你會做。”其實不然，一名負責(zé)任的監(jiān)理，必須要做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”的本職工作，要整體把控所監(jiān)理的項目。首先要讀懂圖紙，做到心中有“圖”；其次要收集整理施工單位報送的開工資料，如施工組織設(shè)計、施工方案、進度計劃等；其三要善于提出合理化建議，最大限度地保障工程按“圖”施工，達到預(yù)期效果。值得注意的是，由于受到高差、地質(zhì)、植被等的影響，設(shè)計的圖紙會與山地現(xiàn)狀存在一定的差異，這些差異都有可能導(dǎo)致發(fā)生一些設(shè)計方案的變更。

1.2 做好預(yù)見性工作，做到運籌帷幄

（1）根據(jù)工程需要，組建項目監(jiān)理部。進場后，立即著手開展監(jiān)理人員的培訓(xùn)、交底、現(xiàn)場踏勘、圖紙識讀等工作。其間，人員定職定責(zé)和進一步的工作部署也要緊鑼密鼓地展開。

（2）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理制定監(jiān)理規(guī)劃，合理安排人員；研讀施工單位報送的開工資料，合理制定監(jiān)理細則；嚴格審查施工組織設(shè)計、施工方案、進度計劃等資料，根據(jù)工地實際情況進行推敲，若發(fā)現(xiàn)不合理之處，應(yīng)及時要求糾正。

（3）做好材料運輸工作。若要在短時間內(nèi)完成數(shù)千噸材料的上山工作，就要有可行的運輸方案。無論是單純的靠人抗、騾馬運，還是依山就勢設(shè)置運料通道進行機械運輸，都要事先深入考量整個工程，良好把控工期和成本，緊密協(xié)調(diào)好材料運輸與施工進度關(guān)系：進場前即對材料進行總量計算，合理規(guī)劃進料數(shù)量和進場上山的順序，杜絕出現(xiàn)人/機停工待料的情況，最大限度地保持各工序流暢。

2 嚴把質(zhì)量、安全關(guān)

2.1 材料把控

材料是組成工程實體的各個單元組件，材料質(zhì)量的好壞直接影響工程質(zhì)量。因此，對于進場材料，監(jiān)理一定要把好關(guān)、嚴把關(guān)，如進場前須送檢和封樣，進場后須取樣和復(fù)檢，等等；對于關(guān)鍵材料，還可以采取現(xiàn)場監(jiān)造等措施；對于不合格的材料，堅決不予進場/上山使用，以免因材料的進退場而造成工期、費用和人力的浪費。另外，要充分考慮山地施工材料運輸難度大的特殊性。

2.2 工序檢驗

各工序在施工過程中，監(jiān)理要始終秉承事前控制和事中控制優(yōu)先于事后控制的原則，要充分利用自身優(yōu)勢，采取旁站、巡視和平行檢驗等方法進行全過程把控。對于隱蔽工程，在隱蔽前務(wù)必進行驗收，合格后方可同意隱蔽施工。只有真正做到層層把關(guān)、事無巨細，才能獲得理想的結(jié)果。

在工序檢驗或驗收過程中，監(jiān)理務(wù)必要嚴格履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時公布，并要求施工單位及時整改。山地施工不同于平地施工，若在施工結(jié)束后才將發(fā)現(xiàn)的問題公之于眾，則施工單位很難進行整改或返工，特別是一些鋼筋混凝土的整改或拆除返工，由于沒有大型機械在場，實施起來費工、費時。

2.3 安全管理

（1）預(yù)防安全事故。山地施工不同于平地，山高、坡陡且濕滑，甚至無成形道路可走，極易發(fā)生人員摔倒、碎石墜落和山體滑坡等安全事故。五山地區(qū)，植被茂密、喬木高大，夏季多雷雨天氣，人員極易受到雷電傷害；林下干枝和枯葉較多，易產(chǎn)生人為火災(zāi)；蛇蟲時常出沒山地林下，對人身安全也造成很大的威脅。因此，在開工伊始，監(jiān)理務(wù)必細致地對進場人員進行三級教育，深入透徹地進行安全交底，逐項剖析工地上的安全隱患名稱和安全隱患位置，認真宣講安全注意事項，做到人人皆知。

（2）嚴格執(zhí)行考勤制度和安全保障制度。在施工過程中，為了保障質(zhì)量與安全，項目部實行考勤制度，確保項目主要管理人員，尤其是安全員在施工期間要始終在職。項目部要做好各項安全保障措施，安全防護用品要配備到位，做到專款專用。

（3）設(shè)置安全管理預(yù)警制度。安全員每日進行不定時巡查，對施工現(xiàn)場的安全情況進行分析，促使安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早整改，避免安全隱患擴大化。

（4）制定安全施工應(yīng)急處理預(yù)案。針對工程中可能出現(xiàn)的山體自然災(zāi)害、人員傷亡和火災(zāi)等事故，制定完備的應(yīng)急處理預(yù)案，并開展相應(yīng)的應(yīng)急演練活動。

（5）勤檢查。監(jiān)理部要認真檢查施工單位所做的一切安全工作與措施，以確保有效、到位；務(wù)必查找并消除一切安全隱患，做到不安全不進場、不安全不施工、不安全即叫停，在安全管理方面不講私情、不留情面。

2.4 人員管理

人員管理除了涉及三級教育和安全交底之外，還應(yīng)注意以下事項：項目經(jīng)理和安全員要到崗，切實履行相應(yīng)職責(zé)；進場工人年齡不可太大，以 60 歲以下為宜且身體健康；對進場工人實行實名制管理，制作花名冊，每日上下班點名確認；給現(xiàn)場施工人員配備必要的通信設(shè)備，設(shè)置安全巡檢人員進行不間斷的巡查，以杜絕意外事件的發(fā)生；對每日上班前的進場施工人員進行安全教育，時刻提醒他們注意施工安全；項目部要制定相關(guān)措施，為施工人員提供良好的生活和工作環(huán)境。

3 重視協(xié)調(diào)工作

監(jiān)理單位在項目各參建單位中起著紐帶的作用，要對各參建單位進行必要的協(xié)調(diào)。開工前，監(jiān)理單位要詳細審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、施工方案和進度計劃，推敲各工序的施工順序，如發(fā)現(xiàn)有不合理之處，應(yīng)及時與施工單位進行協(xié)商調(diào)整。山地施工時，道路是其主要的限制因素。各工序和各工種穿插施工很容易造成道路堵塞，甚至中斷，材料難以上山。針對這個現(xiàn)象，監(jiān)理部應(yīng)做好相應(yīng)的安排，例如，每天下午下班后，組織施工單位各班組召開會議，對次日的工作內(nèi)容和材料運輸?shù)冗M行協(xié)商和統(tǒng)籌安排，盡量保證各參建方都有活干、有料用，不會因此而造成怠工或者影響施工進度。

4 合理把控施工進度

眾所周知，建設(shè)單位對于平地施工項目尤其是房地產(chǎn)項目工期的要求都比較高，“抓進度”“搶工期”兩個詞語屢見不鮮，而且執(zhí)行起來相對容易些，只要增加人手、機械和物料就能滿足，但在山體修復(fù)施工中，施工進度的把控相對較難，如山地的特殊性和地質(zhì)的復(fù)雜性，以及山體陡峭和通道單一等因素，極大地限制了施工的進度。

每個工程都要有合理的工期，山地施工也不例外。對此，業(yè)主和監(jiān)理既不能一味地求快，冒進，也不能隨意放松對施工單位的把控，宜做好以下幾點。

（1）松緊有度。剛開工時，施工單位對工地現(xiàn)場的了解還不是很全面，各項措施還不是很到位，在刮風(fēng)、下雨或者有潛在惡劣天氣發(fā)生時，對施工進度就得“松”管理，不催進度，以保安全生產(chǎn)為主；在天氣良好，適于施工時，就必須加“緊”進度，經(jīng)常提醒和督促施工單位抓緊施工。

（2）不冒進，不拖拉。在施工單位對工程了解得還不是很全面，對某些工序部位地質(zhì)情況掌握得還不是很明確的時候，一定不能貿(mào)然開展工作，要反復(fù)強調(diào)對現(xiàn)場進行充分分析，制定合理的施工計劃和施工方案，不因疏忽而出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全事故。在施工過程中，盡量做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，不留尾。

5 結(jié) 語

由于山地建設(shè)項目地形地勢的特殊性，項目的施工組織有別于一般平地項目。這顛覆了我們在一般平地項目監(jiān)理中所形成的傳統(tǒng)經(jīng)驗和慣性思維，促使我們以一個全新的視角去審視項目監(jiān)理工作。如果在項目前期能有預(yù)見性地解決好潛在的限制性問題，那么在后期施工中勢必會收到事半功倍的效果；當(dāng)然，在施工中還需要有行之有效的監(jiān)理方法進行把控，否則，再好的計劃也會功虧一簣。

經(jīng)過 3 年陸陸續(xù)續(xù)地施工，五山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和修復(fù)工作已圓滿收官。狼山、軍山和劍山因治理變得更加美麗，在獲得了業(yè)主認可的同時，也得到了南通人民的褒贊。當(dāng)然，對于我們項目參與人員來講，收獲最大的還是經(jīng)驗的積累。