新時期建筑造價管理與造價審計優化分析

李東玲 吉林江機特種工業有限公司工程師

隨著建筑行業的不斷發展，工程項目數量不斷增加。因為施工單位過多，其必然會面臨市場競爭。目前，建筑企業之間的競爭以價格為主，在項目建設期間往往以低價競標的方式獲得項目建設權，在后續的項目建設過程中以合格質量標準為前提，盡可能做好施工成本控制，從而提高施工總體的經濟效益與社會效益。對此，探討新時期建筑造價管理與造價審計問題意義重大。

1 建筑工程項目造價管理存在的問題

造價管理工作在整個建筑工程項目的核心任務，建筑工程造價管理工作的開展主要存在兩方面問題：

一是管理難度較高。管理工作的實施重點在于要基于不同內容及所有環節進行管理，避免任何環節出現質量問題[1]。正是因為需要管理的內容過多，導致管理期間要做到全面控制，難度很高。從時間角度來看，管理全面性不足主要體現在無法對任何環節進行管控，導致許多環節存在明顯的監管不到位現象，如投資估算被忽略，導致估算過低或過高，從而導致后續建設期間出現額外的資金成本問題。

二是限額及設計控制標準存在設計不合理現象，因為建筑項目的投資規模不斷擴大，導致項目本身的造價限額的設計難度隨之提高，在設計過程中很難基于項目個體化特征以及環境、地區經濟水平等因素針對性優化設計限額標準，工程量控制難度相對較高，導致最終的造價管理很難落實到位[2]。

造價審計應有效貫穿在整個工程項目中，因為建筑工程的造價與工程成本、參建主體利益之間存在密切關聯性，所以需要盡可能降低施工成本，并強化建筑工程造價審計效果。通過有效的造價控制措施可以有效降低施工成本，并減少資源浪費，提高整個工程的綜合效益。借助全過程的造價控制可以使物力、人力及財力等多方面得到有效管理，并使施工中所使用的各項資源保持最大利用率水平。對建筑工程中不同環節的造價控制，可以更好地預防預算超支等現象的發生，并保障工程可以在預定期限以相關施工質量標準竣工。工程預結算的編制和審計工作是一項煩瑣的工作，如針對換算定額單價的審計工作，需要準確判斷允許換算的內容，如換算定額中人工、材料以及機械是全部還是部分，同時判斷換算方式是否準確，檢查編制的相關依據及方法，并判斷定額消耗量以及材料的預算價格等因素。

另外，費用計取的審計取費需要基于當地價格管理部門提供的文件和規定進行。審計期間需要高度重視取費文件本身的時效性，同時判斷取費費率和工程性質是否相對應、是否計算準確、價格調整是否滿足文件規定。針對費率下浮與總價下浮的工程，在結算期間需要高度重視變更和新增項目是否存在同比下浮的現象。

2 新時期建筑造價管理優化策略

2.1 明確建筑工程投資估算

基于建筑工程可行性論證的重要性，尤其是復雜、大型、技術性相對較高的建筑工程，業主需要選擇有資質、實力雄厚且具備類似建筑工程經驗的咨詢單位[3]。參加可行性研究的成員除了建筑工程技術人員，還涉及造價管理、財會人員。進行建筑工程可行性論證之前，需要先掌握項目地點的具體情況，并基于建設用地的基礎數據資料，如地質、水文、氣象及經濟等因素，做好研究、論證，保障評估的可靠性與真實性，估算投資項目的費用及風險環節，提高造價控制綜合效益。

2.2 采用限額與優化設計控制造價

在建筑工程設計中，可以從初步設計、施工圖設計兩個層面對造價進行控制。在建筑工程設計階段，需要應用優化設計的方式控制造價，提升設計質量[4]。

首先，在設計中限額設計是對建筑工程投資目標的一種分解，基于上一階段明確的目標控制下一階段的設計，實現對建筑工程量的控制。建筑工程建設部門可以委托設計部門明確限額設計，促使二級部門強化造價控制理念，強化建筑工程造價意識。建設部門收到設計文件時，需要及時檢查設計文件中的概算、預算文件，確保其滿足限額設計要求。

其次，建筑工程建設部門在設計階段需要落實監理管理工作，通過優化設計、挖掘投資節省潛力等途徑，提高整個項目的造價控制效果。參建的監理部門可以基于以往經驗，配合建設部門做好項目設計，并提出合理的建議，提高建筑工程投資控制效果。最后，需要做好建筑工程投資總額的細化管理，控制總概算的質量并達到建筑工程造價目標。

2.3 提高建筑工程工程量控制效果

在建筑工程施工期間，因為施工技術的相關要求以及現場施工環境的改變，可能會導致建筑工程變更。另外，承包單位可能會因為利益需求而變更建筑工程的工程量，許多承包單位還存在造假預算惡意提升造價的現象。針對承包單位違規追求經濟利益的這一種現象，需要及時做好預結算審計的工作分析判斷，及時解決建筑工程工程量虛假謊報的現象。

在審計工作期間，需要按照施工圖紙做好建筑工程工程量的準確分析和判斷，同時對施工期間所涉及到的人力資源、物力資源及設備等做好充分了解，以此實現對建筑工程造價的范圍控制，預防惡意提升造價現象的發生。另外，針對建筑工程造價的核算內容存在的問題，因為內容較多、范圍涉及廣泛，可以借助不同的方式針對不同的工作做好審計工作的核算，及時發現并消除不合理的建筑工程施工增加的工程量。

在審計工作期間需要明確不同內容的核算結果，做好實地的考察調研，保障審計工作的準確性。在了解并套用審計工作中定額、費率等指標的同時，需要全面性地掌握市場的信息，尤其是做好材料、部件的單價控制，保障審計工作可以和市場價格之間形成相互協調性。

3 新時期建筑造價審計的優化

3.1 提高重視，改進預算效果

建筑企業內部應提高對于預算管理的重視度，尤其是預算審計體系方面，需要針對性進行改進與完善，做好全面規劃并基于規劃內容進行針對性管理。針對企業內部的實際運行情況，進行全面的分析、判斷，進而改進工作內容及方式。針對管理人員實行全面的預算規劃，做好整體管理工作，對成本管理及預算方面進行適當的改進和優化。對于建設單位而言，需要提高對預算審計的重視度，推行專職人員預算審計模式，針對預算工作人員進行定期培訓及考核；積極建設信息數據庫，借助市場環境、企業經營經驗等實現對預算效益的判斷，保障管理效益最大化。

3.2 編制工程量清單

在項目施工期間，需要合理編制工程量清單。工程量清單屬于工程造價計量的基礎工作環節，編制工程量清單期間需要做好相關計量管理工作。目前建筑工程的工程量清單編制方式已經比較成熟，其中不同明細都有比較清晰的表現，但是對于建筑而言，仍然存在比較突出的問題。對此，在今后需要進一步明確建筑相關的工程量清單規劃方式，根據施工圖紙做好工程量清單分析。在工程量清單編制期間，需要對項目特征進行細節性描述。例如，在混凝土構件的運輸環節，需要單獨列出運雜費用，發現錯誤時需要及時處理，規避施工過程中工期延誤等問題的發生。

3.3 優化定額審計工作

合理的套用定額可以使項目的造價計算工作效率得到顯著提升，定額套用不合理可能會導致整個項目的費用計算出現比較嚴重的問題。在工程定額審計工作期間，審計人員需要先熟悉掌握施工合同內容，同時對項目中的施工內容、施工實踐、計價方式及選擇定額等信息進行全面分析，同時針對合同中的定額解釋和相關問題進行綜合掌握，充分掌握上述資料后才可以正式開展定額審計工作。在審查工作期間，需要注重重點審查定額收費中獨立收費項目內容，同時檢查各種獨立收費項目是否保持獨立性，同時判斷定額套用期間是否存在重復收費表現。在這一審計工作中，需要規避實際用材和合同標注用材出現偏差，并且出現這一問題時應及時指出并基于違約行為進行處理，提高造價審計工作成效[5]。

4 結語

建筑工程的造價管理工作是保障建筑行業持續穩定發展的關鍵，同時是項目獲得預計收益的重要途徑。在施工期間，建筑工程造價管理工作是保障工程項目施工進度、施工質量的重要指標。對此，今后需要進一步優化建筑工程的造價管理及審計管理工作，尤其是相關管理人員應針對項目本身的特殊性落實相應的管理工作，推動建筑行業持續發展。