園林綠化工程施工階段的成本管理分析*

歐雪琴 李月生

（廣州華立科技職業學院，廣東 廣州 511325）

隨著生活水平逐步提高，上至政府機關下至普通民眾，對園林景觀的追求都越來越高，這為園林企業帶來了前所未有的機遇。但是，隨著國家住建部取消城市園林綠化企業資質并在公開招標中將“誠信分”納入評標體系后，園林施工企業的準入門檻更低了，對工程質量要求卻更高了。這意味著，在眾多園林施工企業的投標競爭中，若想立于不敗之地，必須在保證園林綠化工程施工質量的同時盡量降低施工成本，才能為企業贏得更多的生存空間。因此，在施工階段進行嚴格的成本管理是企業核心競爭力的體現。

1 園林綠化工程施工行業成本管理現狀及問題

園林綠化工程施工成本管理是指通過一系列技術、經濟和管理等措施來控制和降低園林綠化工程施工、養護成本。與其他建設工程項目的最大不同之處在于，園林綠化工程的施工對象是植物，是有生命的。目前成本管理還存在較多問題。

1.1 組織管理模式落后，責權利制度不完善

目前，大多數園林企業的管理模式都是由公司投標部門負責投標，中標后移交給工程部門施工，合同管理部門負責合同的管理，總經理全面統籌。表面上看，大家分工有序，實際上各自職責不清，權利不明，沒有形成相應的責權利制度，導致資源調配不合理，浪費嚴重，出了問題后易導致相互推諉。

1.2 園林綠化施工成本管理信息化程度普遍較低

雖然社會的信息化步伐越來越快，但是園林綠化施工企業的信息化水平卻很低，人工費、材料費、機械費等各成本要素的價格漲落不能聯網及時跟進，很少有企業建立了已完成工程的成本數據庫；沒有形成相應的企業內部定額，在確定成本目標時，熱衷于憑個人經驗確定；在施工過程中，現場成本數據沒有及時整理進入數據庫，不能為成本的及時管控提供依據。

1.3 對項目成本的影響因素認識不足

在園林綠化工程施工階段，影響項目成本的因素很多，包括人員、材料、機械、施工方法、環境、管理、養護期管養等等，每一個環節控制得不好都可能引起成本的失控。現實中，許多企業對成本的控制局限在對原材料的單價上，對消耗量及其他影響因素認識不足，更談不上針對性地采取措施進行改善。

1.4 合同管理意識薄弱

由公司指派的項目負責人只重視現場施工，合同管理意識薄弱，對發生的變更、索賠、簽證情況不夠敏感，專職合同管理人員不常駐工地，對施工現場情況不了解，對發生的現場一手資料不能及時掌握，等意識到時，往往已經過了相應的有效期，對成本管理極其不利。

1.5 缺乏施工過程成本管理，在竣工核算后才知盈虧

目前園林綠化施工項目大多采用工程量清單計價，直接套用各地區定額進行工程的估算、預算，以及竣工后核算。這種方式測算出來的成本目標不切合各個企業實際，且只有施工前的預算價和竣工后的結算價，沒有結合進度進行施工過程成本控制，這種成本控制方式只有到竣工核算后才知道工程的實際成本、盈虧狀況，這時想要采取措施來管理成本已經回天無力。

1.6 重施工，輕養護

園林綠化工程施工階段不僅僅包括施工，還包括養護。很多企業在施工期對工程質量、成本管理得比較嚴，但是一旦工程驗收后，養護期就處于放養狀態了，養護得不好，苗木會死亡或出現半死不活、缺冠幅等重大質量問題，這時必須得整株更換種植，大大增加了工程成本。

2 加強園林綠化工程施工過程的成本管理措施

為了有效解決以上所述問題，結合工程項目管理經驗，提出以下管理措施。

2.1 采取項目經理承包制，優化管理組織架構

為了打破大鍋飯，激勵員工的生產積極性，達到責權利相結合的狀態，園林綠化工程應采取項目經理承包制，項目經理從投標時開始介入，中標后與公司簽訂責任成本目標進行承包，挑選經過培訓合格且責任心強的員工組建項目部，大家分工合作，有序開展工作。

2.2 落實責任成本，實施激勵制度

在項目經理負責制的基礎上，項目部制定多項管理制度，包括各個崗位的崗位責任制，材料領用制度，獎懲制度，成本管理考核制度等，通過這些與經濟掛鉤的制度，打破干多干少一個樣的大鍋飯模式，大大調動員工的成本管理主動性，全員都樂于為項目成本的降低出謀劃策，為項目按計劃完成成本目標起到重要作用。

2.3 提高成本管理的信息化水平，重視過程化成本管理

第一步，將本企業已建工程的施工數據進行分類、整理、統計，如消耗量，將不同規格的苗木所需的人工、材料、機械消耗量整理后，形成電子數據庫；第二步，依據計價規則和這些實際數據，編寫形成企業內部定額；第三步，根據企業內部定額和項目部了解的市場價格信息，制定項目的成本目標和成本進度計劃；第四步，在施工過程中，及時收集現場的數據，并整理成電子化信息；第五步，利用掙得值法等成本管理方法，將實際成本與計劃成本進行比較，發現偏差時，及時分析原因并糾偏。

2.4 找出影響項目成本的主要因素并針對性地解決

如前所述，很多因素都會對施工成本產生重大影響。下面主要介紹直接費、施工方案、環境幾個因素。

2.4.1 直接費

總體上，對于直接費的單價控制，施工企業應建立合格供方體系，以確保人、材、機的質量和進度；消耗量的控制，參考企業定額，加強管理，按原計劃完成施工任務。

勞務工人的聘用：針對性地將各工作包分開聘請不同的施工班組，如種植大喬木時所需力氣很大，聘請的是年輕力壯的外地男工，人工單價較高；而種植灌木、地被等聘請的是當地普通工人，人工單價較低。這樣，既保證了項目按計劃實施，也降低了整個項目的成本。有些沒有經驗可循的工作包，可嘗試采取“計件計費”等激勵措施，調動工人的積極性，遏制人工費的快速上漲。

材料：在綠化工程中，苗木主材的造價約占總成本的70%，因此控制好苗木的價格對成本控制影響巨大。綠化工程材料的質量不同，如地苗與袋苗差異、冠幅形態不同，價錢相差巨大。因此，在不影響施工質量的前提下，應盡量選擇單價低的苗木。對市場存量少的材料，或預測市場價格會有上漲的材料，采取簽訂定金采購合同的方式，確保材料單價免受市場價格波動的影響。嚴格執行限額領料制度，控制施工質量，確保一次驗收合格，減少苗木消耗量。

機械設備：主要考慮所選用機械設備是自有還是租賃、設備狀況、功率大小以及設備是否適應項目的實際情況。機械設備是影響工程進度、產品質量的又一要素。好的設備能提高生產效率，提高產品質量，降低生產成本。但為了節省成本，機械設備的選用以“夠用”為原則，比如，起吊喬木時，大喬木需要的起重機噸位較大，盡量集中時間種植，一般喬木可選用小噸位的起重機。在施工過程中，注意機械使用的連續性，以免產生機械頻繁停工現象。還應注意機械設備的定期檢查養護，以免影響工期。

2.4.2 環境

每一種植物的原生地不同導致其對環境的適應性不一樣，不同的種植季節對成活率的影響十分巨大，如大家知道春季適合種植，但是工程項目的實施不分季節，如何抓住時機成了提高施工質量的關鍵，也是控制成本的關鍵。如廣州地區十一月有個俗稱小陽春的陰雨時期，進行秋冬季施工時，可盡量選擇在此時段進行。對苗木所處的土壤、溫濕度、陰陽等微觀環境進行改善，也可提高成活率，穩定成本。

2.4.3 施工方案

工程的施工方案的編寫包括施工方法、資源需求計劃、施工進度計劃安排、現場平面布置、質量、安全保障措施等。資源配置得合不合理，直接影響資金的投入分配。施工方法是否合理、經濟、高效，也會直接影響到成本的高低，如挖樹穴，采用人工挖還是機械挖，成本就不一樣。因此，要編制符合項目實際情況的施工方案，有利于成本的管理。

2.5 加強合同管理，做好工程的變更、簽證、索賠管理

合同管理是工程施工過程的重要環節，一個項目的合同管理到不到位，直接關系到項目的盈利或是虧損。因此，項目部必須重視合同的管理工作，培養施工員、資料員的合同管理水平，提高對合同變化的敏感性。項目部在項目準備階段應仔細研究施工合同，做好合同交底工作；在施工階段，施工人員應按照合同條款，在工程的質量、進度、成本方面嚴格按照計劃執行，資料員對現場發生的有價值的事項進行仔細記錄，并及時分類整理，在需要用時能快速找到。特別是發生了設計變更、簽證、索賠事項時，應在有效期內按程序辦理相關手續，并將有用的證據資料收集整理按時遞交，嚴防業主的反索賠。

2.6 加強苗木養護期成本控制

園林綠化工程施工驗收合格后有一個較長的養護期。在養護期內，施工企業必須堅持澆水、施肥、防治病蟲害，遇到特殊天氣情況做好防護措施，有苗木倒伏及時重新種植，這些都需要消耗大量的人工費、材料費。如果養護得不好，苗木就會死亡，不得不補種，這樣將大大增加成本。因此，綠化養護期既要保證養護到位，也不能過度養護增加成本。

為了降低養護成本，項目部可采取以下幾個措施：一是工人、綠化用水等就近選用，節約成本；二是持續巡查及時補救。在養護工人中選取有養護經驗的人作為養護班長，對綠化苗木進行日常跟蹤巡查，發現養護不及時或養護措施不當的苗木，及時改進；三是采取特殊養護方式維護重點苗木。對于價值高、成活難度高的大規格喬木強化養護措施，采取輸液及霧化保濕等方式提高成活率。

除了按照常規進行養護外，還必須關注項目本身的特殊性。如果項目養護期正處于秋冬季，天氣寒冷干燥，養護必須到位，特別是在霜凍時期，每天早上在霜凍未融化之前，必須澆水，將霜花沖下，否則容易造成苗木凍傷死亡。

3 小結

綜上所述，園林綠化工程施工階段的成本管理，需要從施工前、施工中、養護期進行全過程管理，從人、料、機、法、環、管理等進行全面控制，嚴格執行成本計劃，才能確保成本目標的完成。

收稿日期：2021-1-7