園林工程施工安全管理創新策略

譚首創 王 旭 閆守芹 王玉梅

（中邦匯澤園林環境建設有限公司，吉林 長春 130000）

近來，環保、節能、綠色的方向發展在這個世紀中起著舉足輕重的作用，園林工程作為一項專業性、復雜性的工程項目，在施工過程中，往往會出現諸多安全問題，而施工安全問題是影響園林施工進度和工程質量的關鍵，因此，園林工程建設施工的安全管理問題，逐漸成為社會和政府關注的重點。

1 園林工程概述

園林工程是一項涉及綠化種植、假山、園路、景觀小品、建筑、水利、仿古、地形營造、橋梁等多項內容的復雜工程，具備綜合性強、專業性強、技術要求復雜等特點，時常出現交叉作業等現象，因此要求各單位各工種人員相互配合密切協作，若在施工現場管理不善，將會出現安全事故的頻繁發生。園林工程現場事故發生造成了巨大的經濟損失和無法挽回的傷亡。不僅影響到建設發展，更引發了社會上不好的反響。因此，園林工程中的安全管理成了重中之重。

2 園林工程安全方面存在的主要問題

2.1 人員方面存在的問題

現階段在我國園林建筑行業中的作業人員多數是零散的農工，施工作業人員在作業前沒有經過培訓，安全意識不足，自我防范知識嚴重缺乏。 例如：在電氣焊作業、理石切割、道路兩側施工作業時，很多存在著僥幸心理，從事作業的時候不佩戴安全帶、安全帽、安全鞋、反光馬甲、防護眼鏡等，在施工工程中，更是缺少安全技術知識，多數作業人員沒有按照安全操作規程進行作業施工，導致安全事故時常發生，例如：在從事電氣焊、臨電、高空拆架等作業時，操作人員存在非專職人員操作現象，大大增加了安全事故出現的頻率。

2.2 物和環境方面存在的問題

園林工程施工的過程中的多變性，導致了安全問題不斷變化發生。例如：道路兩側及中央分車綠化帶園林樹木栽植施工挖掘種植穴后，多為直接將種植穴坑洞遺留施工現場，由于種種原因無法立即栽植樹木的現象越來越多，再而施工過程中道路通行車輛較多，通行速度較快，從而加大了城市綠化園林項目施工的安全隱患。同時園林中的大型石景、古建筑施工、大樹移植、鋼結構等，相對水利、橋梁、市政等工程，園林工程的施工現場的安全隱患也就相對比較復雜。

3 管理方面存在的問題

3.1 施工組織設計缺少、施工技術缺乏

在工程正式啟動前，當前大部分園林施工企業采用的施工組織設計千篇一律，有的編制人員直接將網上下載的施工組織設計套用，導致施工組織設計與施工現場情況相差甚遠，而現場施工時，施工企業更是以自身的施工經驗進行施工組織，從而導致了工程分部分項的銜接不妥，使園林施工的施工安全、質量與進度無法得到應有的保障，致使施工過程中安全隱患的發生。

3.2 園林企業安全生產許可證取消，安全管理力度相對薄弱

近年，由于住房和城鄉建設部取消了園林企業的安全生產許可證，然而國家意在通過政府監管、市場調節、企業主體、社會參與等格局加強對園林施工安全管理的作用，實現提高園林施工安全管理的目標。但是在實際中，許多園林企業面對安全生產許可證被取消，更是不把安全放在重心，有的企業甚至不配備專職安全管理人員、不設置安全管理機構、不編制崗位職責等，存在安全管理力度薄弱的情況。

3.3 安全教育意識較淡薄，安全技術交底覆蓋率不高

在園林工程安全管理過程中，最主要的問題就是安全教育培訓和安全技術交底管理的問題，如何提高管理者的安全意識及提高施工作業人員按安全操作規程施工迫在眉睫。從當前形勢來看，許多企業已經進行了安全教育培訓和安全技術交底等工作，但多數園林企業對安全教育培訓工作的認識不夠，安全技術交底覆蓋率不高，沒有切實開展安全教育工作及安全技術交底方面等工作，常常出現作業人員在施工前未接受過安全教育、安全技術交底。

也有部分企業在安全教育方面流于形式，導致一些施工作業人員在開展園林工作時缺乏一定的安全知識、安全操作規程，沒有安全基本知識，缺少安全操作規程，致使施工作業人員盲目施工，違規現象頻繁發生，這就觸犯了園林施工現場的安全管理工作的“紅線”，不利于企業的發展 。

3.4 企業管理層安全工作重視程度不夠，安全管理體系搭建不完善

現階段，部分企業管理層對安全管理工作重視程度不夠，管理不閉環，履行主體責任不嚴，例如：施工過程中，不按時組織周/月安全檢查、周/月例會，不按時組織監督檢查安全業內資料的完成情況等，造成監督、巡視等工作敷衍了事。同時園林工程施工安全管理過程中，沒有建立一套實則有效的安全管理體系，未采取PDCA 原則方法實現安全管理的良性循環，導致傷亡事故多發狀況尚未扭轉。

3.5 安全生產責任制落實不到位

安全生產責任制是安全管理的核心，是保障安全生產的重要手段，但我們更多看到的是企業未根據“管生產必須管安全”“安全生產人人有責”的原則的建立安全生產責任制，未做到職責清晰可追溯，未形成安全生產責任制考核機制，導致只注重施工進度管理，不注重安全管理，甚至在發生事故后，相互扯皮推卸責任的風險。

4 園林工程施工安全管理工作的創新策略

4.1 落實安全生產責任制

安全生產責任制落實不到位，是園林企業執行安全生產管理工作不到位的重要原因。只有明確從企業主要負責人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產責任制，建立起安全生產工作“層層負責、人人負責、各負其責”的工作體系。從而依法依規制定完善園林企業全員安全生產責任制，制定明確的安全生產責任制公示制度，落實安全生產責任制考核制度，就能把安全與生產從組織形式上統一起來，增強了各級管理人員的安全責任心，同時要充分尊重園林企業員工對安全生產責任制的知情權、參與權和監督權，并評選樹立典型標桿，充分發揮典型標桿的引領示范作用，調動園林企業員工的積極性、主動性和創造性，確保安全生產責任制職責明確、落實到位。

4.2 創新安全教育培訓和安全技術交底管理工作

安全教育培訓和安全技術交底工作是企業為了提高職工安全知識水平和實際操作技能，增強職工的安全意識和安全防護能力的重要手段，然而部分園林企業已啟動了新的安全教育培訓方法，培訓效果甚佳，其中包括動畫視頻、VR觀影等新科技安全教育培訓方式，使農工們通過觀賞動畫和親身體驗等學習安全知識，提高自我安全意識；同時為了確保在施工前做好安全技術交底工作，對于安全技術交底內容太專業化，作業人員不理解現象，實行了順口溜等方式進行交底，使施工作業人員懂安全操作規程，并按安全操作規程施工。同時在施工過程中，不定期進行作業人員安全技術交底監督檢查，采取現場詢問和安全交底大比拼等活動，使安全技術交底真正意義落實到作業人員，只有這樣，才能真正保證園林工程施工的安全和穩定。

4.3 建立精細管理控制制度和安全管理體系

建立精細管理控制制度時，關鍵工序安全標準化的格局勢不可擋，同時采取“計劃、檢查、執行、處理”的原則方法，實現安全管理工作的良性循環，不斷地修訂和完善安全管理標準化和相關安全制度，使之進一步合理化、規范化。對關鍵工序安全管理工作的每個環節進行控制，通過事前、事中、事后對園林企業的安全生產進行全方位的控制，同時結合園林企業的實際情況和企業管理的發展狀況，形成以安全標準化制度為中心，通過精細管理，形成閉環的一整套嚴謹的體系，來促進安全工作的進一步完善，杜絕安全事故的發生。

4.4 做好安全生產文化建設工作

安全文化是企業文化的重要分支和組成，是提高企業全員的安全修養和安全意識，彌補安全管理手段的不足，然而開展安全文化是提高全員的安全意識、安全技能，這不是一朝一夕的事，這是一個長久戰。這個過程最主要的就是基層班組的安全文化建設。班組的安全文化建設如能取得實效，可以通過富有園林企業特點的安全文化理念，通過制度保障、宣傳教育及營造氣氛等手段，創新安全文化建設模式，樹立安全文化建設典型，利用結合園林企業的特色和園林行業特點的、全員認同的安全文化理念，在重要醒目的部位設立安全標語、安全文化長廊、親情語等，及時宣貫與安全文化理念相關的故事和做法，積極開展“做安全人，保安全崗”“開展安全標準化示范車間”活動，同時形成適合于園林企業的《安全文化手冊》，把握員工的安全態度、對癥下藥，把園林企業的安全愿景、安全使命、安全目標等滲透到每個崗位、每個員工，有的放失地進行態度的引導和轉變工作，與此同時園林企業要積極創建群體氣氛，形成與園林企業的安全文化屬性，不斷提高基層班組人員的安全修養和安全意識，這將推動整個公司的安全文化建設向更高層次邁進，從而確保企業的長治久安，夯實園林企業的健康、和諧發展

5 結語

總之，為了降低園林工程施工的風險，施工安全工作任重道遠，它是一項長期任務，要求我們堅持“以人為本，安全第一”的原則，建立健全安全管理制度，強化員工教育和培訓，規范員工行為，加強安全生產環境整治和安全標準化建設，提高園林企業的安全管理水平，形成“真愛生命，關注安全”的安全文化氛圍，為園林企業的平安、和諧、發展提供強大的安全保障。