建筑工程結算造價審核要點

羅 潔

(龍巖市固定資產投資審計中心,福建 龍巖 364000)

建筑工程結算造價在工程管理中是個重要的環節，而建筑工程造價審核是準確把握合理造價的手段，通過審核要點的分析提高審核質量，促進了工程管理水平的提升，有效維護了財政經濟秩序，并在防范廉政風險等方面發揮了積極作用。

1 建筑工程結算造價審核中存在的問題

1.1 資料不齊全或缺乏真實性

資料的不齊全或缺乏真實性會影響工程結算造價的準確性，在工程結算審核中存在結算計取了造價但無資料為依據、資料的內容與施工日志及監理日志不符、資料中的規格型號與實際結算不符等問題。

1.2 存在高估冒算的現象

工程結算造價是由量、價和取費三部分組成。施工單位會在送審結算中多計或者重復計取工程量；在價上，會通過套用較高標準定額，對定額進行不合理換算、抬高材料單價以及不合規取費等方式多計費用，最終導致工程結算的報價高于實際造價。

1.3 簽證把控不嚴

簽證在工程建設過程中不可避免，但簽證往往是為施工單位多計造價的“利器”：簽證工作內容不詳，項目不清，為不執行定額而申請簽證以包干價方式結算、施工圖紙已有的內容又以簽證的形式重復確認等情況時有發生。

1.4 曲解合同條款

施工單位為了多計取造價，獲得更多的經濟效益，在編制結算時，往往會曲解合同條款，在沒有遵從合同約定的結算方式和計價依據的前提下，高編結算造價，并且經常在審核對數過程中引起不必要的爭議。

2 通過具體的案例分析工程結算造價審核的要點

某工程建筑面積54 646m2,包括一層地下室和上部兩棟33層的高層建筑，高度96.7m，采用的是框架剪力墻結構。其中一棟二層局部有辦公室的簡易裝修，此工程為工程量清單的招標方式，采用固定單價合同，評標方式為隨機抽取，結算下浮率為5%，送審造價8 975.49萬元，審核審定造價8 011.93萬元。在全面審核中發現主要存在工程量的多計、定額高套及文件執行不準確等問題。具體審核要點如下。

2.1 認真審查工程資料

招標文件、投標文件、施工合同、竣工圖紙、設計變更、現場簽證單、工作聯系單、會議紀要等都屬于工程資料。在對工程結算進行審核之前，首先，要對工程資料進行全面的了解，結合資料中的數據信息對工程的一個整體情況有個深刻的認知。開展工程結算造價審核要核對招標文件與施工合同的一致性[1]，重點是審查專用條款中實質性內容的一致性；其次，在工程建設的過程中主要有兩種圖紙：施工圖紙和竣工圖紙。施工圖紙是較為全面的對整個工程進行設計，而竣工圖紙主要是體現整個工程的建設效果，結合設計變更和簽證單等資料全面熟悉竣工圖紙，尋找竣工圖與施工圖的差異，并進行現場的對比核實，這將為準確確定工程結算造價奠定基礎。

2.2 核算工程量的正確性

工程量的計算是個比較復雜的過程，但是在工程結算中卻非常重要，它的準確性直接影響最終結算造價的精確度。在工程量的審核中，一，要查看是否有按照相關定額規定的工程量計算規則計算；二，要審核計算內容是否與竣工圖紙、設計變更及簽證內容一致，三，要審核定額工程量與清單工程量換算的準確性；四，要審查有沒有存在重復計算、為增加結算費用故意加大工程量等情況。例如，案例中外墻采用190煤矸石燒結磚，設計梁、柱熱橋及剪力墻部位為外墻內保溫，在計算外墻內保溫項目中施工單位把外墻磚墻的工程量也計算上，造成多計工程量。

2.3 審查定額套用的準確性

在對定額套用審查時，主要審核重點如下：選用的定額工作內容及消耗量是否與設計做法相符；是否存在材料的換算或者定額的換算不正確；是否存在故意低單價套用高價定額；是否將定額中已包含的工作內容另列項目多計取費用等現象。例如，外墻內保溫項目套用玻化微珠保溫砂漿定額子目，進行了主材換算，但人工未按定額規定乘以系數，造成綜合單價虛高，多計造價。

2.4 合理確定材料單價

在沒有信息價的前提下，材料單價往往是通過簽證的形式進行確認，在建筑工程施工中，材料的單價直接影響著工程造價的結果，所以在實際審核過程中，應加大對材料單價的審核力度，對其進行重點審核[2]。在材料主材定價程序合理合規的前提下，審核人員必須充分了解材料的市場情況，及時得知其價格變動情況，以準確判斷簽證的材料單價是否合理，由于材料型號、規格、種類的不同，材料的單價也不一樣，因此在審查時要著重檢查簽證中的材料單價與設計要求是否一致，同時認真查看簽證的單價形式是主材價，還是綜合單價，或者是含稅包干價、稅前價等。不同的簽證內容，在套價中的處理方式不同，并且要結合合同了解對簽證材料單價是否有做特殊的約定，比如，該不該取費，該不該下浮等，應該按照簽證內容結合合同的要求進行審核。例如，乙級防火窗無信息價，通過簽證形式確定價格為含稅包干價，施工單位在結算中還計稅、計費，高套造價。

2.5 加強對簽證的審核

施工期間經常會受到自然災害或者障礙物的干擾，這些問題無法在施工圖紙中體現出來，往往通過簽證確認工作內容，在真正施工過程確認的現場變化內容都比較復雜，且簽證時無法準確確定工程造價。因此在對簽證審核時，首先，對其有效性進行審查，只有建設單位、監理單位以及施工單位共同簽字審批并蓋章的簽證方可生效；其次，必須要結合設計變更和現場影像資料對其真實性、合理性證明材料的齊全性進行審查。當簽證和材料單價結合時，審核要特別引起注意。比如，案例中局部辦公室裝修中有用到輕鋼龍骨隔墻，施工單位采用簽證的形式，對輕鋼龍骨隔墻進行綜合單價的簽訂，并按此價格計算，此為有定額可以套的項目，按合同約定應該按照定額套價，但是施工單位采用簽證的形式按高于套用定額的綜合單價結算。

2.6 核實套價中費率、取費及文件的執行情況

軟件套價中費率、取費及文件的執行情況在審核時應該符合合同的要求，文件的執行應該要在施工期范圍之內，不得為了抬高工程造價，隨意勾選文件，采用手工下浮送審的工程造價應引起特別的重視，重點審核費率的取費基數是否正確，人工費價差為可競爭項目是否有參與下浮等問題。

針對以上提出的建筑工程結算審核的要點之外，為了更好地把控結算的審核質量，審核人員應該加強過程當中的跟蹤審計工作，及時對隱蔽的工程、工程變更、以及容易產生爭議的部位做好取證，留下影像資料，為結算審核中真實反應工程造價做好事中控制，還應該加強交叉復核的工作力度，做好工程的經濟指標對比與分析，積極進行業務學習，不斷提升自身的專業素養，進而促進結算審核工作質量的提升。

3 結 語

綜上所述，在開展建筑工程結算造價審核工作的過程中，受到各種因素的影響，該項工作開展過程中存在一些問題。因此，為了提升建筑工程結算造價審核質量，需要特別注意審核中容易忽略的各項審核要點，細心做好審核工作，努力提高專業水平，才能促進建筑工程管理的不斷完善，保障財政資金不流失。