新形勢下加強建設工程質量監督管理的對策探討

麻大雷

(渾源縣住房和城鄉建設管理局，山西 渾源 037400)

伴隨市場經濟體制的不斷發展完善，我國的建筑行業整體呈現出蓬勃的生命力。但是，廣大人民群眾的物質生活水平在不斷提升，對于建筑性能、質量的要求也在不斷上漲。在新的形勢背景下，政府質量監督機構人員必須高度重視工程質量監督管理工作落實的重要性，將其作為提升人民生活幸福感的重要舉措。尤其是近幾年來，各負責部門對工程質量事故幾乎是持零容忍的態度，這也就意味著建筑單位的人員必須嚴肅履職，將質量監督管理作為提升企業核心競爭實力的根本任務。

1 工程質量監督管理新形勢分析

1.1 監督管理任務持續加劇

在建筑行業市場競爭日趨激烈的大背景下，政府部門的監督管理任務日漸繁重。與此同時，在高度提倡現代化發展的時代，越來越多新技術和新設備不斷應用于建筑項目施工中，項目整體呈現出高精尖化的發展趨勢，而工程質量監督管理也由原本的安全性、舒適性的基礎上增加了節能環保等新要求。所以整體來說，工程質量的監督管理任務在持續加重，需要政府部門不斷就監管水平和能力進行創新，從而全面優化質量監督管理工作。

1.2 監督管理人員素質參差不齊

監督管理人員直接對工程質量監督管理工作負責，其管理水平的高低直接決定著該項工作的優點。但是，就當前階段建筑監管部門的普遍情況來說，絕大多數單位在監督機關設置方面存在部分不足，一方面是人員的安排設置缺乏科學依據，而另一方面則是人員本身對于質量監督管理工作不重視，導致各項工作無法得到妥善落實。具體來說，部分市縣質量監督機構人員配備不全，同時負責其他科室工作內容，且專業技術人員不足，專業性不強，這也就意味著監管人員所能撥分出用于監督管理工作的經歷和時間都相對比較有限，監管工作的水平不盡如人意。除人員素質能力問題以外，人員的數量配備以及具體的工作安排缺陷同樣是限制工程質量監督管理水平的重要因素，需要質量監管部門予以高度關注。

1.3 監督管理模式落后

雖然現代化管理理念已經在潛移默化中對監管部門的質量監督管理工作起到了一定影響，我國的建筑工程監督管理工作也取得了一些實效。但整體來說，我國的工程質量安全形勢仍舊處于比較嚴峻的形勢，近幾年來頻發的質量安全事故問題仍舊會戳中社會的痛點，房屋坍塌、外墻保溫板掉落等工程事故嚴重威脅到廣大住戶的生命財產安全，對質量安全事故問題的根治還有較長的路要走。與此同時，當前階段建筑市場缺乏規范健全的秩序，一些深層次的問題還在潛藏，導致工程質量安全隱患問題仍舊存在。

1.4 質量監督管理機構存在缺陷

雖然絕大多數質量監督管理機構已經具備建設質量監督管理機構的意識，但實際上監督管理機構往往只負責質量檢查工作，對存在違規違法的建筑施工行為予以警告，或責令其停工整改，但卻缺乏行政處罰權，對建筑單位方面不具備威懾力。所以，這也就導致很大一部分建筑施工單位仍舊會心懷僥幸，將質量問題和安全問題擱置一旁，從而導致相關工作人員對質量監管工作無法盡心盡力。除此以外，相關質量監管機制以及體系不足也是當前市場經濟環境下工程項目建設所面臨的重要問題，倘若市場和招投標管理脫節問題長期存在，也會使得質量監督管理效果大打折扣。由于建筑質量監督管理機構是由政府撥款，部分監督機構方面還存在著資金投入不足的問題，無法為各項工作的落實提供充足的資金保障。

2 新形式加強建設工程質量監管的有效對策

2.1 健全質量監管體系

健全質量監管體系才能使得后期的建設工程質量監管工作有據可依，才能為各單位工作人員的監管工作提供一種標準。所以，建設單位、建設監理企業乃至工程設計者應該就建設工程質量監管體系的構建達成一致，對各單位人員所應承擔的職責進行科學界定，確保全體參與監督管理工作的人員，可以在分清行業工作內容的基礎上各司其職，維持基本的質量監管工作秩序，從而推動我國的建設市場早日形成一種規范。客觀來說，我國政府近幾年來針對工程的安全問題出臺了多項法律法規，工程建設行業內部也相繼形成市場規范和技術標準，并圍繞項目合同條款而出臺了一系列的監督管理執行標準。但整體來說，質量監管體系仍舊具有較大的完善空間，質量監督管理的執行力度也有待加強。所以，我國的質量監督管理機構必須堅持在實踐中不斷發展創新，吸取國內外工程質量監管的經驗和教訓，對現有的監管體制進行不斷的補充和揚棄，從而實現項目監督管理的良性發展，為監督管理行業新秩序的創建貢獻一份力量。

2.2 嚴抓工程質量薄弱環節

在完善工程質量監管工作的過程中，工程監管單位必須嚴格遵循本行業的規章制度，并針對實際的施工要求建立獎懲制度，確保建筑單位方面和承包方可以受到規則的約束，加強成本控制和安全管理。與此同時，一旦質量問題和安全事故發生，將會導致建筑企業和監理單位的名譽受損，所以企業方面既要重視事故后的嚴肅處理和損失補救，同時更要重視對質量問題的事前防控，秉持防患于未然的理念，做好施工前的檢查工作，消除安全隱患。比如說，對于一些在既往案例中易發生質量問題的場所以及一些危險系數較高的施工區域，工程質量監督機構必須全程跟進，邊查邊改，在第一時間消除安全隱患，杜絕不安全因素潛藏的可能。除此以外，施工監理單位部門還應該分別就新開工的工程以及續建的工程從不同角度展開分析，對于前者必須要展開全面排查，而對于后者也必須守住至少隨機檢查一半以上項目的底線，盡最大可能避免安全問題的存在。質量源于細節，所以，政府質量監督機構人員應深入施工現場，對施工難度系數相對較高、易發生工程質量問題的施工流程進行系統性監督管理，強化全員質量意識，確保每一名一線施工人員能夠嚴格按照工程質量建設要求進行施工。

2.3 加強各單位協同合作

監理單位、施工單位以及工程承包方之間的協同合作是保證工程質量監督管理真正有效落實的前提基礎。所以，工程監管單位應結合已有經驗對工程建設的重點和要點進行系統性分析，從而找準工程項目建設的側重點，實現對整體監管流程的宏觀把握。同時，質量監督管理單位部門的人員應該充分尊重參與工程建設的各方主體地位，積極轉變自身的思想觀念，發揮組織協調各方關系的作用，確保基本的監督職能能夠被充分發揮，從而提升工程質量監督管理水平。

2.4 提升人員綜合素質

作為質量監督管理工作的構成主體，基層質量監督人員的素質對整項工作的有效落實具有不可替代的意義。所以，建設工程質量監督機構若想得到健康穩定發展，就必須在日常工作中加速監管機構的建設，加強對監督管理人員的素質要求。具體來說，住建主管部門應就監督管理人員展開技能培訓和素質培訓，對新規范、新技術、新工法進行宣講培訓，確保其具有基本的管理能力、熟悉現代化、精細化管理理念，同時掌握扎實的業務技術和技術判斷力。除此以外，監督管理機構還應該定期對監督管理人員進行績效考核，督促監管人員對近期自己的一系列工作落實情況深度反思、查缺補漏，及時補齊質量監督管理工作中存在的一些短板問題。

3 結 語

綜上所述，在建筑行業突飛猛進發展的新形勢下，相關機關單位必須站在可持續發展的角度，提高對質量監督管理工作的認識，通過觀念的轉變、制度的完善、體系的健全以及人員素質的提升來規避質量隱患問題，從而打造令廣大人民群眾安心、舒心的工程品牌，推動建筑行業繁榮發展。