美麗鄉村建設中的環境治理專項規劃研究

林芳盛

(武夷山市星村鎮綜合執法大隊，福建 南平 353000)

美麗鄉村建設在具體實施階段，需要強調生態資源的有效、科學利用，將人與自然和諧關系作為經濟發展的前提，幫助農村地區實現高水平的可持續發展。基于此，農村環境治理應該作為首要任務，受到重視。農村環境治理是一項相對復雜和系統的工作，涉及到的要素較多，在實際工作中，居民環保意識的強化是關鍵，同時還要想方設法發揮出基層政府的引導作用，做到治理與保護共存，為美麗鄉村設想的實現奠定基礎。

1 環境治理規劃重點

就目前的情況看，由于農村地區相關的環境保護法律制度并不是十分完善，導致對污染行為的約束力不強，農村環境整治陷入困境。基于這樣的前提，在環境治理的具體工作中，要重視環保監管體制的健全，增加環保資金投入，推進法制化進程，為環境治理工作的平穩、順利實施提供保障。當前法制建設滯后，主要體現在以下方面：第一，地方環保部門職能發揮受到限制，存在職責和權力不清的情況。在現實工作中，對污染企業擁有檢查權，但是處罰權或者是關停權卻不具備，這種檢查往往流于表面，監管力度不夠嚴格，得不到企業的重視，只要生產不被叫停，污染就會繼續產生。第二，在現有的環保體制中，地方政府擁有對地方環保部門的支配權[1]。實踐過程中，當地政府往往為了發展經濟，而忽視了生態保護，環保部門既要為企業環保通關負責，又要處理上級處罰的危機公關，工作推行難度較大。基于此，需要有完善的法律制度作為環境治理的保障，并結合實際情況采取環境整治的合理策略，從生活污染和生產污染兩方面出發，引進新策略、新方法，只有這樣，才能將環境治理的實效性發揮出來。

2 環境治理實現路徑

2.1 生活污染方面的治理

美麗鄉村建設應該先從環境整治入手，整治的對象具體包括垃圾、污水等，另外還包括亂堆積、亂搭建等不合理行為，要加大綠化面積，營造良好鄉村環境。針對生活污染問題，需要從以下方面進行改善。首先，強化農民的環保意識。針對農村垃圾、污水等問題，要進行環保教育和宣傳，從不同角度強化農民的環保意識。將垃圾分類政策在農村大范圍推廣，通過宣傳讓農戶開始自覺分類處理垃圾，這是美化環境的重要措施，通過垃圾分類，可以避免生活垃圾的蔓延和多重污染。其次，完善衛生基礎設施，這是美麗鄉村得以實現的關鍵。基層政府要承擔起現實責任，通過多種途徑發揮職能，盡可能多籌集資金，完善各類基礎設施配套。并且結合當地情況，健全垃圾清運制度，做到生活垃圾及時處理，防止出現多重污染，對農村的土壤和水源造成威脅。再次，采用綜合處理法。就目前情況看，綜合處理法屬于較為科學、高效的垃圾處理措施，主要依據的原則是“無害，循環利用”。可以借助生物預處理，改變垃圾的特性，讓有機物少量流失。經過這樣的處理后，即使后續對垃圾進行再處理，也不會有危險物降解出來，以此來降低污染，同時經濟效益也很樂觀，值得大范圍推廣；最后，“一站式”處理模式的推行。結合農村生活垃圾量大、種類繁雜等特征，可以發現傳統的垃圾處理模式顯然已經不能滿足新農村建設要求，基于此，必須要推行全新模式。傳統的方法是三級處理，分別是“村-鎮-縣市區”，這樣的處理流程較為繁瑣，運輸成本也會增加。而全新的“一站式”處理模式，可以減輕垃圾運輸的壓力，降低額外成本，同時避免了運輸階段容易發生的撒漏等重復污染問題，效果十分顯著。與此同時，處理后的垃圾灰渣通過先進工藝加以改性，可以重新應用于污水的凈化或者是改良土壤，經濟性比較理想。既可以增加經濟效益，又可以變相減輕環境壓力，與美麗鄉村建設的核心理念較為匹配。

2.2 生產污染的治理

隨著農村經濟發展，產業格局不斷優化，綠色生產理念的深入貫徹，為了早日實現美麗鄉村，達成共同心愿，針對現有的生產污染問題，可以從以下兩點強化。第一，強化環保意識，逐步完善環保法規。在實際工作中，可以通過宣傳教育多種途徑和方法強化居民環保意識，這是環境整治活動的前提，只有讓居民擁有環保理念，相關工作的開展才不會受到阻礙。現實證明，居民環保意識的強化需要逐步實現，過程較為漫長，但在經濟增長方式轉變的促動下，這種環保理念的確立必須要提上日程，想盡辦法加快理念形成的速度。在具體實踐過程中，要想辦法發揮出地方政府職能，整合現有資源和組織力量，讓宣傳和環保等部門通力配合，將強化綠色生產意識放在首位，嚴格落實各項工作。在環境整治期間，要通過多種宣傳渠道，形成綠色產業格局，也可以借助微信等便民方式，在微信群中定期宣傳環境治理的必要性，深入基層，嘗試和企業經營者進行深入、細致的溝通，幫助企業管理者加深認知，從而重視環境治理工作，更加積極主動配合[2]。除此之外，環保理念強化的同時，制度與法規的完善同樣重要，農村生態環境法規要貼合實際情況，成為全面推進依法治國的依據。參考現有經驗，并注重與先進經驗的結合，結合實際情況，制定出符合國情、省情的政策法規；逐步建立和完善有利于農村環境治理的環境保護法律體系。要對污染許可證制度進行深度探究，完善相應的環境污染收費制度，將污染行為徹底杜絕，加大執法力度，環境監管部門要和相關行政部門聯合起來，加強對企業管理者的環保教育，構建全新管理模式。

第二，加大監管力度，對農村環境改善做好切實保障工作。想要降低農業及工業生產污染，可以從以下四個方面進行強化。首先，實現環保部門延伸到鄉鎮的垂直管理，監管擺脫地方政府的掣肘，該委托的就委托，將環保部門的職能作用發揮出來。只有這樣，才可以從體制上完成環境保護管理制度的梳理，將各項環保工作細化，打造素質過硬的專業團隊，環保機構在現實工作中要敢管、 敢罰，真正對污染企業構成威懾，以此來降低污染爆發概率，將環境污染問題徹底避免；其次，各級環保部門要持續擴展業務范圍，借助現代化技術完成環保網絡的大范圍覆蓋，發動群眾力量，細化本職工作，將污染防治工作流程反復梳理，從污染數據收集入手，奠定環境污染監管基礎。與此同時，還要整合資源，將農村現有資源高效利用，利用可持續理念發展農村經濟，優化產業結構，將農業生產污染合理降低；再次，農業資源整合，大力發展循環農業，灌輸給經營者生態經濟的理念，結合地區特色和種植特點，升級產業結構，讓經濟發展和生態保護相互配合，實現良性互動[3]；最后，隨著科技進步，農業生產已經步入現代化，在農業生產環節要引進先進技術，提高生產科技含量，促成綠色農業產業的高規格發展。現實表明，發展綠色農業具有積極意義，不僅可以降低污染，杜絕農藥、化肥過度使用，還可以生產出更加優質的農產品，并且產品價格遠高于以往產品，最終實現緩解環保壓力的目標。

3 結 論

綜上所述，美麗鄉村建設作為偉大構想，想要實現就必須從環境整治入手，結合農村發展現狀，采取環境整治的合理策略，從強化村民環保意識等多個層面出發，實現多種整治手段的融合，不斷加大環保投入，為美麗鄉村作出貢獻。實踐證明，惟有如此，才能將農村環境污染現狀徹底扭轉，通過生態宜居理念的實現，來為美麗鄉村、美麗中國建設助力。