水利工程項目安全文明施工管理模式探討

雷加福

(黑龍江省水利水電集團第一工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161200)

1 現階段我國水利工程施工中存在的安全文明問題及其形成原因

近年來，隨著我國水利部和下級省市各級水利廳，對于水利工程文明建設與安全施工工作的不斷加強關注，各級各部對于水利工程安全文明施工管理的監管力度也在不斷加強，各地區的水利工程安全文明施工管理水平總體呈平穩態勢發展。我國各地的文明水利工地活動更是辦的豐富多彩，符合安全文明施工管理條件的市場準入制度，不斷推進實施、安全文明施工的預防性教育、培訓得到進一步推廣，安全文明施工責任制度被一步步地推進落實，有效緩和了我國在工程建設方面的安全矛盾。

但就目前情況而言，我國的安全生產與文明建設形勢尚不容樂觀。主要表現為：第一，施工方在水利工程建設方面投入的專職安全防護人員配備不足、安全文明施工管理方面經費投入不足，施工方嚴重缺乏對于安全文明施工管理的意識與行為；第二，水利工程施工現場施工人員缺乏對安全文明施工的認知，作業人員普遍缺乏在安全生產與防范、文明建設等方面的教育與培訓；第三，安全文明施工管理過分流于形式，為追求速度與效率而出現的違章違紀施工作業現象時有發生。第四，水利工程施工現場的安全提示、標識不多，對于安全施工防護的意識較為薄弱，現場存在較多的安全事故隱患。同時，施工現場的衛生環境也不容樂觀，臟亂差現象俯拾即是，暴力拆卸等施工現象屢見不鮮。

導致上述問題出現的主要原因有：第一，各地區水利工程均承包給民營化施工企業，這些企業由于需要追求高經濟效益，就會在安全文明施工管理方面克扣經費，以達成降低成本的目的；第二，在水利工程項目的施工現場，除了企業委派的工種隊長或少數業務骨干會簽訂正式勞務合同，其他隨處可見的都是根據項目需求臨時雇傭的農民工。這就容易導致施工作業人員的前期安全防范、文明要求教育不充分，現場環境難以得到有效控制；第三，水利工程外包形式中存在項目分包或隱性分包，導致工程項目出現承包商責任意識不到位、施工管理未得到有效執行等多項不安全因素，甚至為日后的水利工程施工埋下嚴重安全隱患；第四，由于多數水利工程施工區域都處于較偏遠郊區、山區，并且水利工程建設要求的季節性強，需要在洪澇期、汛期前完成施工，導致一般開發商為了趕工期忽視質量、淡化文明施工的情況。第五，激勵效果不明顯，雖說我國形成了水利工程施工現場文明工地評比等激勵政策，但這些活動大多由業主牽頭，組織各方參與其中，施工方無需增添成本，在評比結束后也沒有實質的獎勵或激勵機制，因此多數施工方參與積極性并不強烈。

2 加強水利工程安全文明施工管理模式構建的有效舉措

2.1 進一步加強施工過程中存在安全隱患的預防工作

通常，水利工程項目正式開工前，建筑管理處都會與施工方簽訂安全施工協議，詳細制定并明確施工方的安全施工操作規范，其中必須嚴格根據國家安全標準進行編訂。并且，施工方聘用的施工人員也必須嚴格根據操作規范進行必要的安全生產裝備配置，并結合勞動保護設備參與施工作業。除此之外，施工方還必須在現場配備專職安全人員，專職負責施工現場的安全生產，并在內部貫徹落實行之有效的安全文明施工管理制度，根據現場環境與條件制定相適應的安全防護措施。并且，為了進一步確保安全措施的推廣與落實，施工方還應加強對施工作業人員的教育培訓工作，做好崗前培訓與在崗考核，提高其整體安全意識，在施工現場樹立起“防范為主、安全第一”的思想觀念，人人保持一份警惕之心，保障安全施工，進而有效避免安全事故的發生或安全隱患的遺留。

2.2 全面執行監督管理機制，確保安全文明施工

首先，要強化水利工程項目建設的全過程監管，做到統籌協調，不留安全死角。不能只局限于安全事故的多發地、多發區進行重點監控、管理，對于其他區域、工序的安全監督也必須到位。既要保障重點作業單位的安全操作與管理，又要嚴格把控一般工序的安全生產，不僅要確保關鍵部件的質量達標，而且要保障所有施工對象的安全生產，不得放過任何一處細節；其次，要嚴格做好施工現場的安全文明施工管控工作，進一步完善科學有效的現場管理制度。建立健全水利工程安全文明管理體制機制的第一步是完善強有力的管理制度，與水利工程運行機制的整體架構聯系起來，進而保障監管人員在進行安全文明施工管理時可以有章可循、有制度可依；第二步是建立起一套完備縝密的監督管理制度，增設安全監督管理部門，進而對某些隨意丟棄堆放建筑廢料、資源分配不合理、消極怠工現象進行實時監控。除此之外，制度內容還應包括安全技術交底工作細節、抽查監理制度、責任到人細節、安全記錄、設備使用安全規范等。

2.3 保障水利工程施工全過程的安全文明建設管理

要想在整體上確保水利工程項目的安全文明施工建設，就必須讓施工方以大局觀看待整體工程，進一步強化安全文明施工在項目建設中的地位，避免在施工過程中出現管理紕漏。全過程安全文明監督要求：第一，要安排安全技術監督員，負責檢查施工現場各項安全制度的執行現狀，在發現違章違紀現象后及時制止并上報，予以嚴肅處理。這是施工方內部的自檢，而對外，建管處及第三方監理機構也必須定期派出督查小組，對下方各級施工現場予以安全監督與檢查，考察該工地是否按照合同內容進行規范的安全施工與文明創建；第二，進一步強化對施工人員、技術人員與管理人員安全施工及文明創建的有關教育，并對各施工管理部門、機械管控部門及所有施工人員提出明確的安全防范要求。除此之外，在水利工程建設過程中，還可以不定期地進行安全演練、演習，在施工人員心中樹立牢固的安全理念；第三，為保障施工現場的文明施工，在結束一天的工作內容后，施工方必須安排各工序作業組進行及時清潔，時刻保持施工現場的整潔。不經安全技術監督員檢查驗收合格，施工人員不得擅自離開，確保好安全施工成果。

2.4 重點保障水利工程施工現場文明構建

水利工程項目安全文明施工管理模式的應用最后一環，也是其關鍵，便是做好工地的文明建設。為進行文明工地的構建，打造安全、文明、優質、清潔的現代化工地，施工方應全面調查研究我國出臺的有關文明施工各項政策與要求，經常性地組織一些評比、檢查活動，督促施工現場做好文明施工的管理工作。在具體的文明工地構建操作中，施工方還應結合當地施工場地的建設特點進行設計。比如，在水利工程項目施工中，需要動用到大量的土砂方、砂石料等建筑材料，這些材料必須做好整齊的堆放、存儲，不能隨意擺放、侵占其他施工工序的運輸道路、安全出口，不得影響過往車輛的正常通行。再比如，運輸建材、廢料的運輸重載車，不得隨意駕駛，需要注意不能故意碾壓、踐踏工地周邊的農田、植被。當水利工程竣工后，施工方需徹底清除現場的施工痕跡，將施工廢料、生活垃圾全部清除，將工地現場恢復原貌。

3 結 語

總而言之，希望本文提出的關于水利工程項目安全文明施工管理模式，加強對施工過程中存在的安全隱患預防工作、全面執行監督管理機制、保障施工全過程的安全管理、重點保障水利工程施工現場的文明構建等措施，為其他水利工程管理企業改善現狀、強化管理起到促進意義。也只有這樣，才能保障水利工程項目的施工質量，體現國家工程的施工文明，規避安全事故隱患。