論工程建設項目招標投標過程中的主要問題及對策

呂若虞 （無錫市惠山區洛社鎮村鎮建設管理服務所，江蘇 無錫 214000）

工程建設項目在具體實施的過程中，招投標階段的工作是最為基礎的工作，對工程建設項目成本及后續的施工質量都具有決定性作用，還能促進建筑行業的持續健康發展。科學的招標投標工作具有公平性和公開性的特征，工程建設項目在招投標過程中應該根據建筑行業招投標的相關規定落實各項工作，盡量避免違規招投標或是串通圍標等現象的發生，這一工作需要專業的監管部門監督完成，還需要國家相關法律作為參考，才能更好地實現建筑行業的綜合進步，對工程建設項目后續的各項工作的順利開展具有重要意義。下面將對工程建設項目招標投標過程中的主要問題及對策相關內容進行詳細探析，規范建筑行業的招投標市場，優化招投標工作的流程，促進建筑行業的綜合進步，為工程建設項目的順利實施奠定堅實的基礎。

1 工程建設項目招標投標工作概述

建筑工程在具體實施的過程中，工程招投標工作是非常重要的一項內容，主要是建設企業依照國家相關的規定進行施工單位的選擇，各個施工單位根據自身的條件進行投標，建設企業選擇最優的合作方實施工程建設。工程建設項目招標投標工作包含眾多的程序，需要實施備案、登記、投標人資格預審、出具評標報告等，不同的招投標程序具有不同的注意事項，整體的工程建設項目招投標工作具有較大的難度。工程建設項目招投標工作對建筑工程能夠具有基本的規劃，促進建筑企業后續各項工作的順利開展，國家在工程招投標方面采取了一定的措施，避免貪腐現象的發生，促進建筑行業的穩定進步。建筑行業在持續的發展中也在不斷更新招投標機制，根據建筑行業的發展需求以及不同工程建設項目的特征完善相關機制，促進建筑行業招投標工作的持續進步，為建筑行業的綜合效益的提升提供有力的基礎。

2 工程建設項目招標投標過程中存在的主要問題

2.1 工程建設項目招投標工作缺乏公平性

建筑市場的各項機制不斷完善，工程建設項目的規模在不斷地擴大，各項建設技術在不斷地創新，工程建設項目整體具有較好的發展前景，在這樣的發展背景下，建筑企業之間的競爭意識更加強烈，建筑企業要想獲得更多的經濟效益，需要在工程建設項目的各個階段實施合理的規劃，尤其是在工程建設項目的招標投標階段，需要注重每個工作細節的質量，才能避免較多風險的發生，給工程建設項目整體效益的提升做鋪墊。工程建設項目招標投標工作在具體實施的過程中，需要遵循公平公正的原則，才能更好地實現招投標工作的合理進行，但是一些建筑企業缺乏招標投標工作的公平性，不能嚴格按照國家相關的法律規定進行投標，建筑市場在持續進步，越來越多的建設企業找不到合作對象，在參與競標的過程中，為了獲得合作資格，做出很多不合法的作為，提前與招標企業打通關系，密切接觸，利用不正當的手段獲取合作資格，甚至有很多的競標公司賄賂相關的評標人員以及招標企業的負責人，這對其他的競標企業是不公平的，采用這種虛假競標的方式最終獲取自身的利益，嚴重違反了招標投標工作公平公正的原則，對國家工程相關的法律條例的落實也具有不利影響。

2.2 工程建設項目招投標工作存在非法發包現象

建筑行業在持續進步，工程建設項目招投標工作效益也在逐漸提升，很多的招標企業為了獲得更多的經濟利益，利用多種方式規避招投標工作的發生，非法發包的現象比比皆是。建筑企業將整體的工程項目精細化，拆分成不同的工程小項目，僅僅將一些必要的工程進行招標操作，其余工程不進行招標，很大程度上節省了較多的招投標費用，規避國家招投標相關的法律規定，以非法操作獲取更多的經濟利益。這樣的方式雖然能給企業帶來一時的經濟利益，但是容易造成同行業競標企業之間的不滿和紛爭，不規范的施工還會導致后續出現較多的問題，工程的質量及工期也難以得到有效的把控，嚴重影響建筑企業的綜合效益。需要注意的是，還有一些企業利用非法發包的形式將工程建設項目中的一些業務交由自身企業進行辦理，增加自身企業的實際效益，嚴重違反了國際招投標工作規范。

2.3 地域差異導致工程建設項目招投標工作不合理

工程建設項目數量在不斷增加，規模也在不斷地擴大，逐漸實現了建筑行業的持續發展，帶動國家經濟的提升，不同的地區之間招投標工作規范略有不同，在跨區域的工程建設項目招投標的過程中，各個地區的資金互動比較頻繁，對地區經濟的發展具有重要的促進作用。但是也正是由于這種地區的差異，在實際進行招投標的過程中，外地企業的中標率更低，很多招標企業會在時間、細節以及地區優惠政策等方面有限制，這對外地競標企業具有很多方面的不利作用，本地競標企業具有很多的競標優勢。比如建筑企業在開展招投標活動的時候，整體的招投標時間較短，外地企業不具備充足的時間準備競標文件，導致本地企業與外地企業之間存在較大的差異，機會不同，獲得中標資格的概率也有不同。還有很多外地企業直接放棄投標，地域差距較大，導致各個地區之間的經濟難以獲得有效的互動，對各個地區的資源及經濟的發展都具有不利影響，對建筑行業的持續發展業具有嚴重的影響。

2.4 投標企業提前規劃導致圍標現象的發生

工程建設項目招投標工作后期會實施評標，從多個企業之間選擇最接近招標企業要求的一個為合作對象，一些企業為了獲得中標資格，利用賄賂等多種方式，提前找好較多的企業進行競標，并且這些競標企業的報價以及相關資料都與該企業存在較大的差距，通過其他企業的陪襯，該企業最具有中標的資格，最后獲得合作機會。一些投標企業與招標企業提前溝通，實際的招投標工作中只是一個流程，無論怎樣最后的中標企業都是固定的，嚴重影響其他企業獲得中標資格的權益。還有一些企業在實際的投標過程中，與各個投標企業相互溝通，將投標文件中的單價固定在某個范圍內，這對過程建設企業的招投標工作的有效性帶來較大的影響，嚴重損害招標企業的綜合效益，需要招投標市場的及時治理。

3 工程建設項目招標投標工作的有效對策

3.1 注重提升工程建設項目招投標工作人員的法律意識

工程建設項目招標投標工作存在較多的弊端，最主要的原因就是工程建設項目招標投標工作人員缺乏法律意識的提升，缺乏國家招投標相關機制的深入了解，在招投標過程中出現較多的違規現象，嚴重影響招投標工作效益的提升。為了更好地規避招投標工作中出現圍標或串通情況，相關的建筑企業應該加強招投標法律的普及，定期派專業的法律專家實施講座和培訓，促進招標工作人員綜合素養的提升，明確招標投標工作的重點，最大限度地避免各種違法現象的發生，給相關的建筑企業帶來更多的經濟性效益。

3.2 加強工程建設項目招標投標工作的監督管理

為了使工程建設項目招標投標工作的合理化進行，我國已經針對相關的招投標行為建立完善的法律機制，并成立專業的監督管理部門有效監督。以洛社鎮為例，在日常招標工作中，達到招標限額的建設項目都委托第三方進行標底審核，超過1000萬元的項目還將報送惠山區審計局統一安排審核，這樣不僅規范了招標工作的流程，也進一步提高了標底的質量。在洛社鎮楊市中心小學改擴建一期工程施工標項目中，建設規模含1#2#教學樓、3#食堂、教師會堂的建安及裝修，建筑面積8668m2，項目投資3600 萬元。在該工程招標前期標底編制階段，因土建、裝飾編制工程量清單的人員未相互溝通，造成雙方都未考慮深基坑支護，以及1#2#教學樓、3#食堂公共樓梯間樓、普通教室、辦公室、走廊、衛生間等墻地面，導致這些部分漏項，涉及金額將近300萬元，正是有審標這一環節，把這些漏項審查出來了。如這些部分漏項沒能及時發現的話，后期會帶來很多負面的影響。另外，建筑企業可以根據自身工程項目的實際特征進行內部管理機制的創新，結合建筑市場的發展需求合理規定招標投標工作，加強招標投標工作的約束和管理，明文規定一些違法操作的后果，給相關的招標投標機構有力的工作依據，避免較多問題的發生。監督管理機制還可以與先進的網絡技術相融合，實施招標投標工作全過程的監督和評估，從多個方面實現建筑工程項目招投標工作的合理化進行，為建筑企業的綜合效益的提升奠定堅實的基礎。

3.3 規范招投標市場的交易行為

工程建設項目招標投標相關工作的規范化是提升建筑企業綜合效益的重要條件，各項資源也需要得到合理的配置，才能更加高效地落實招投標工作。招標投標管理部門需要針對實際的招投標交易行為進行核查，根據實際情況進行資源的整合，并對整個招投標過程進行有效的監督，提升招投標市場交易行為的規范性，確保招標投標工作質量。招投標市場應該不斷創新市場機制，實現各項行為的統一化管理，促進工程招標投標工作的順利實施，為招投標市場的持續發展做好有效的準備工作。

4 結語

綜上所述，是對工程建設項目招標投標工作中存在問題及對策相關內容的探析，只有深入了解工程建設項目招標投標工作的主要內容，并根據工程建設項目招標投標工作中存在的問題采取對應的措施，加強國家招投標相關法律規定的落實，提升相關工作人員的綜合素養及法律意識，強化招標投標工作的監督管控，實現交易市場的嚴格管理，才能更好地落實工程建設項目招標投標工作，促進建筑行業的持續穩定發展，為國家經濟實力的提升做鋪墊。