建筑工程分部驗收常見問題的分析和控制

侯 飛

（徐州經濟技術開發區住房和城鄉建設局，江蘇 徐州 221000）

0 引言

近年來，質量問題投訴屢見不鮮，百姓的工程質量意識逐步提高，在反映質量問題得不到解決、物業部門和開發商互相推諉、施工單位維修不徹底等不作為的情況下，百姓的不滿情緒往往更容易被激發，“怎么驗收的”“誰驗收的”等咄咄逼人的字眼怦然而出，成為了業主口中的“常客”。本文以分部工程驗收中常見問題為抓手，深入分析、研究探索，提出了相應的解決方法和對策，旨在提高各個驗收環節的標準和成果。

1 定義及內容

建筑工程分部工程驗收是當前分部施工完工后，下一分部工程施工前的一道驗收銜接環節，要求建設各方按照規范、標準、圖紙設計內容、合同約定和驗收方案等進行組織驗收，是對當前分部施工質量的認定環節。建設、勘察、設計、施工、監理單位應根據《建設工程質量管理條例》（中華人民共和國國務院令第 714 號）（以下簡稱《條例》）、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》（建質〔2013〕171 號）等法律法規的規定進行程序、人員、內容、形式等方面的組織，同時根據 GB 50300－2013《建筑工程施工質量驗收統一標準》（以下簡稱《統一標準》）相關規定和要求核查工程質量控制資料和實體質量，對驗收發現問題及時反饋，發表驗收意見和驗收結論，形成分部工程驗收全部內容。

2 常見問題

在監督和參與工程分部驗收過程中，通過對組織形式、程序、人員、內容等的監督，發現分部驗收過程中常出現一些不合法不合規的行為，無法達到驗收標準的要求。

2.1 驗收人員不合法

按照《統一標準》第 6.0.3 條及附錄說明的要求：分部工程驗收應由各責任主體項目負責人和施工單位項目技術負責人、企業技術質量部門負責人共同參加［1］。但在監督中發現個別工程的施工單位技術、質量部門負責人未到場參加驗收，設計單位參加驗收人員非項目備案人員，未進行授權委托或授權委托書書寫不規范，導致驗收組成員組成不符合規范要求，驗收人員不合法。

2.2 質量控制資料不齊全

在分部驗收過程中，常發現施工單位自評報告、監理單位檢查報告與現場實際不符，有些工程基礎分部驗收時未進行樓棟周邊土方回填，但是報告中卻有明確內容；有些工程在主體驗收時，最后一次澆筑構造柱所留置的試塊未達到齡期，無相應的混凝土試塊抗壓報告，但建設單位為了趕工期、施工單位為了不窩工，在資料缺少的情況下進行了主體分部驗收，以上行為違反了《統一標準》第 5.0.3 條第二款“質量控制資料應完整”的規定。

2.3 抽查內容不齊全

驗收過程中，時常發現會議室內無施工資料，驗收組人員也未要求查看資料，或者即使施工資料已準備完善但無驗收人員對資料進行審查，致使資料檢查環節處于空白；部分住宅工程在進行主體分部驗收時，未對屋面進行蓄水試驗［2］或者在驗收時未對屋面結構層滲漏情況進行檢查，驗收檢查的樓層數和房間數不滿足驗收方案和抽樣數量要求，導致抽查內容不齊全。

2.4 未按設計圖紙施工

在節能分部驗收時發現個別工程外窗設計為 6Low-E+12+6，但在施工過程中擅自更改為 5+12+5，雖然各項檢測指標均滿足圖紙設計要求，但外窗玻璃的規格與圖紙不符，也無設計變更及圖紙審查手續；有些工程在主體驗收時發現部分隔墻擅自取消，雖不涉及重大結構變更無需圖審，但未進行設計變更等，違反了《條例》第二十八條“不得擅自修改工程設計”和《統一標準》第 3.0.7 條“應符合設計文件要求”的規定。

2.5 實體質量不合格

有些工程在主體驗收時，涉及到結構安全的樓板厚度、鋼筋保護層厚度等的檢測合格率和最大偏差超過規范允許偏差，無相應的處理方案和處理結果，也無設計單位核算意見，違反了《統一標準》第 5.0.3 條要求；有些住宅工程在基礎分部驗收時，回填土壓實度不滿足設計要求，涉及主要使用功能的地下室外墻有滲水現象、地面有積水等，不滿足規范要求，造成實體質量不合格。

2.6 驗收意見不合規

分部驗收時，各參建單位迫于工期、資金的壓力，或者受到角色、業務水平的制約，或者迫于來自其他單位的壓力等，在驗收過程中不能很好地履行驗收職責，驗收走形式，未按照工程實際情況發表驗收意見，輕視甚至無視工程所存在的問題，仍然堅持“同意驗收”的意見，這種不負責任的做法，不僅沒有履行驗收義務，更給施工單位相關人員帶來“可以不重視、不整改，也能驗收通過”的錯誤引導，違反規范標準的要求。

3 質量控制管理

分部驗收中常見的問題很多，產生的原因也不勝枚舉，有人員責任意識不強的原因，也有實體質量不達標的因素，如何加強分部驗收環節，推動分部驗收標準化、規范化，是每一個致力工程質量人員應該思考和改進的問題。

3.1 思想重視

各參建單位要從思想上高度重視分部驗收環節，勘察、設計單位項目備案負責人員應參加驗收，即使無法參加，也應由單位安排業務水平相當的人員。各驗收組成員應充分發揮角色作用，本著對工程質量負責的態度進行檢查、驗收，查看資料和實體質量時應認真、細致、全面，發現的問題應及時、如實反映，摒棄傳統的“驗收都通過”“驗收走形式、走過場”的舊觀念，切實發揮分部驗收作用。

3.2 優化驗收方案

分部驗收方案是分部驗收的指導性文件，是統籌安排分部驗收工作每一細節的綱領性文件。驗收方案中不僅要包含工程基本信息、編制依據、驗收工具等規范要求的內容，還應明確人員分組情況、每組檢查內容及職責、驗收流程概述等，同時應詳細說明資料抽查內容、實體抽查內容、驗收通過否決項，驗收意見表述以及綜合驗收結論的分類。此外，施工單位可在分部驗收前編制驗收內容檢查表作為驗收方案的附件，檢查表中可羅列出分部驗收檢查項、檢查部位、存在問題、檢查結論、檢查人員簽字等內容，驗收組成員可根據檢查表進行檢查，提高驗收效率，避免驗收缺項漏項情況。方案編制人應根據工程實際情況起草驗收方案，嚴禁網上拷貝，審核人應做好審核把關工作，確保方案的針對性和可行性。

3.3 加強預驗收管理

分部驗收前，建設單位應會同監理、施工單位管理人員對法律、法規及規范標準中對于分部驗收的規定進行梳理研究，明確分部驗收的詳細要求，對分部驗收方案的內容進行審核，確保方案合法合規。同時按照審核后方案中的驗收流程進行預驗收，嚴格按方案進行，規范預驗收行為，以方案的實際運用和預驗收流程的試行來驗證方案可行性，并規范驗收組人員行為、驗收內容、驗收意見、驗收結論等，同時通過預驗收工作能及時查找和發現存在的資料及實體問題，以便在分部驗收前進行整改，提高分部驗收通過率。

3.4 驗收過程控制

驗收時，總監理工程師應首先核對各單位參加驗收人員是否齊全，安排簽到，核對項目負責人身份，是否委托，有無授權委托書，其中授權委托書中應注明由單位法定代表人進行授權，且應明確表示授權事項和授權范圍，被授權人應具有相應的注冊執業資格，參加驗收時應攜帶授權委托書、身份證復印件和注冊執業證書復印件。其次，在組織驗收時，應根據驗收方案和驗收相關規范標準進行，明確驗收分組人員、資料檢查內容、實體檢查部位，分發驗收檢查表，確保驗收程序和內容符合既定驗收方案的要求，在驗收檢查過程中，應及時督促各驗收人員認真履行職責，切莫走過場，認真填寫驗收檢查表，及時發現并反饋存在的問題，確保驗收達到效果。

3.5 規范驗收意見

在驗收人員對資料和實體檢查完成后，按照檢查表及其他方式反饋的質量問題，對照驗收方案中的問題性質、影響程度等將發現的質量問題進行定性。發現影響結構安全和主要使用功能等的否決性問題，驗收意見應定為不通過，整改完成后重新組織驗收。對于不影響結構安全和主要使用功能的一般質量缺陷和問題，驗收意見可定為通過，但相關問題應及時整改，并明確復查單位、人員和日期。對于無法統一驗收意見的情況，應協商解決，必要時可請當地工程質量監督機構或建設行政主管部門協調處理。

3.6 加強監管力度

工程質量監督機構應重視分部驗收工作，在對各工程進行日常抽巡查時或者監督分部驗收時，應強調各參建單位的驗收責任和驗收要求。在監督分部驗收時，發現驗收人員、程序、內容、驗收結論等不符合驗收方案和驗收規范標準要求時，應及時指出，責令停止驗收，情節嚴重的可對相關單位及個人記錄不良行為處罰或建議立案、行政處罰，以嚴厲的監督手段和執法態度，整肅建筑市場，糾正驗收不正之風。

4 結語

分部驗收工作牽扯工序交接、工種交接、工程款節點支付、結構安全和主要使用功能等內容，涉及面廣，影響范圍大。參建各方不僅要從思想上重視此項工作，更應從驗收程序上、驗收措施上加強分部驗收環節控制，堅持“驗收方案”這一綱領文件，規范驗收質量行為、資料檢查和實體檢查的內容，使每一次分部驗收工作標準化、規范化。此外，各建筑企業應抓住每次分部驗收的契機，不斷更新完善分部驗收制度、驗收細節、驗收方案，提高驗收責任感，加大驗收監管力度，不斷提高質量意識，提升質量技術水平，只有這樣才能契合百姓日益增加的質量需求，才能響應政府高質量發展的要求，也才能完成建筑企業和工程人員的職業使命。Q