市政工程施工層次分析法安全綜合評價

吳稽予

(德鄰聯合工程有限公司合肥分公司,安徽 合肥 231600)

1 國內市政工程施工安全存在問題

現階段，國內的市政工程規模獲得了較大發展，從以往年度的統計數據中可以看出，工程建設行業的發展情況。國內施工的安全事故與施工人員死亡事故等也存在數據較高的情況，據統計，2001年因施工項目失去生命的人數將近千人，由此造成的工程項目損失將近百億元。目前，各地政府開始重視市政工程項目的安全質量管控，整體形勢發生了一定轉變。

1.1 法律法規缺乏進一步完善

國內在市政工程項目的安全管控工作中，由于相關方面的法律制度、管理內容沒有得到進一步明確與細化，使得市政工程項目沒有得到較好的法律工作管理。但從制定的法律內容與行業管理規定上進行分析，其內容、管理條目以及懲罰力度等方面還存在一定不足，部分重要的質量安全管控項目，其懲罰力度較輕，且部分需要進行明確管理的項目，沒有依據相關內容實施管理，由此造成市政工程項目沒有得到較好的法律保障。

1.2 安全防護技術存在缺陷

由于各類非國有生產企業總數、用工人力、各種交通工具、外來務工人員和非法務工人員明顯增加。在這一時期，由于大多數企業缺乏對安全生產的投資基礎薄弱，一味強調施工進度，輕視安全生產，輕率、隨意更改工期，僥幸中求安全，這種現象相當普遍。工程項目的不同管理單位在進行施工建設的過程中，由于盲目追求經濟利益，對于施工人員的施工安全與建筑建設質量等方面存在忽視等情況。

1.3 安全教育的質量較差

在安全教育工作的實施過程中，其教育內容較為有限，對于施工安全相關、安全防護技能以及質量觀念等方面的教育培訓較少，同時能夠進行的公共安全知識培訓的場地較少。從防護設備的供給上看，關于施工人員施工安全防范的設施或者裝備較為落后，防護的質量也相對較差，數量也存在嚴重不足。部分市政工程項目在現場施工的防護設備上，普遍沒有防護鞋、護目鏡以及耳塞等。在建筑安全風險監測工作中，安全教育工作是重要的管理項目之一，通常需要制定相應的管理制度實施相關監督工作。

1.4 建設工期變動較為頻繁

工程項目的相關負責人在執行管理工作時，存在盲目加快工程進度的情況，部分私人業主也希望工程建設的能夠快速完工，使得承包商不得不在相關要求下加快整體項目的施工進度，建設質量也因此受到較大影響。施工人員在緊迫的工期要求下，負擔加劇，建設風險也因此增加。

2 工程施工安全管理的改善措施

2.1 健全法律管理體系

根據近幾年的法律管理項目統計，國內在關于工程施工安全生產、勞動保護等方面的管理工作中，總共制定了將近300項管理規定，涉及施工安全管理規定、施工人員職業管理規定以及施工質量管理規定。通過法律與行業管理規定等方面的工作實施，在較大程度上推動了市政工程項目的施工安全管理質量，對于目前的建筑行業發展而言具有重要意義。

2.2 開展全面的安全防護管理工作

市政行業發展速度較快，關于工程項目的管理也較多，在該方面的調查工作中，需要進行的工作量較大。在市政工程建設發展迅速的背景下，需要基于當前的發展因素進行技術層面的全面監管。

目前在施工人員的安全教育工作中，主要是行業協會組織為主，由于內容的缺失，造成培訓工作與項目教學等存在不同程度的缺失，同時由于監督工作欠缺，使得安全教育工作的實施具有隨意性，進一步增加了市政工程施工的安全隱患。因此，針對工程項目的實際情況、質量要求以及相關管理標準等，制定施工人員的素質培訓計劃，從施工技術、項目質量管控等方面分別進行優化，制定較為完善的安全教育內容體系，并且具有較強的執行力度。

2.3 制定明確的工期管理規定

在當前經濟發展與基礎性工程項目持續增加的背景下，施工安全風險與質量風險發生的概率也逐漸增大。部分建設難度大、結構復雜以及施工環境多變的市政工程項目，其施工質量、效率與安全管控方面的影響因素較多，因此對于項目建設具有不同程度上的影響。現代市政工程需要在不同施工項目上制定明確的工期管理規定，科學地制定工期計劃，按流程審批，嚴格落實。

3 市政工程安全系統工程項目

在現實的市政工程施工過程中如何通過該種方法保障項目質量與安全，一方面需要結合當前的工程項目建設情況，另一方面需要結合質量管理的相關要求進行應用。該方法的主要應用形式為，通過安全分析、安全質量評估以及事故控制等多角度分析，為市政工程項目的事故安全與建設質量提供相應的管理方案。

3.1 應用市政工程系統的安全分析功能

該項系統功能一般通過工程項目的安全情況分析，對相關的風險因素進行衡量，傳統的評價模式一般是進行模糊綜合評價，而AHP綜合評價具有明確的含義。將人機結合起來，對安全系統中存在的各種因素進行了相應而準確的分析在這方面是傳統的評價方法。為了提高市政工程系統的安全性，使其不發生或少發生事故，前提是發現建設工程系統中可能存在的風險因素，全面把握其基本特征，明確其特征對市政工程系統安全的影響程度，只有這樣，才能掌握市政工程系統中的關鍵技術。

在提前發現工程建設項目存在的質量問題基礎上，制定相應的預防以及防護方案，確保整個施工建設流程能夠獲得較好的質量保障。該項功能涉及的“提前”，主要指市政工程各個施工階段的正式進行之前，通過多角度的安全分析與質量評估等，使其建設系統中存在的風險因素能夠得到較好的控制，這也是建筑市政工程系統安全分析中需要解決的問題。危險是指能夠產生和釋放能量的物質或不安全因素的潛在狀態，也可理解為人身傷害、職業病、財產損失以及工作環境被破壞等。

3.2 完善系統安全的分析流程

系統安全分析的方式，能夠為施工存在的危險因素制定相應的預防對策與質量管理方案，通過不同環節的改善，使市政工程系統的安全水平與建設質量水平等方面得到一定提升。需要注意的是，在進行系統分析的工作中，通常需要確保調查工作的提前性，事先的系統分析與項目調查工作，能夠提供較好的安全管理數據，在發生項目變更或者環境因素轉變的情況下，能夠提供較為全面的項目數據。

市政工程項目中存在的危險因素主要指影響施工質量、人員安全以及施工環境穩定的要素，具體可描述為認為危險源與固有危險源，前者主要由人為因素造成，即施工建設人員的安全質量存在缺陷、操作不當等因素；后者主要指市政工程項目中存在的、難以進行更改的危險要素，包括施工環境與自然環境，在惡劣的固有因素影響下，容易造成施工人員傷亡與建設質量受到影響等，它可以分為：一級和兩級。一級危害：指生產系統固有的、可能釋放和消散的能量或有害物質。包括能產生和供應能量的裝置或設備；對人體或物質具有高勢能的裝置或地點、能夠生產、加工、儲存各種危險物質的裝置。

4 結 論

在施工中，需要加強安全防范，提高人們對危險的預測能力，同時，要加強技術、安全意識培訓和持證上崗監管系統設計等。AHP安全綜合評價的關鍵是確定影響事故發生因素的權重，從而構建評價體系。