城市規劃轉型背景下生態城市建設探究

文/蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 范后浩

1 生態城市的內涵

目前，生態城市的概念在國際上未形成統一定義。最早的生態城市概念由聯合國教科文組織提出，隨后不同專家學者對這一概念也給出自己的理解。黃光宇教授認為生態城市是人與“住所”之間的一種共生關系，將人、自然、環境融為一體，互惠共生；楊保軍教授給出的定義是運用生態手段，實現人與自然復合系統的良性運轉，建設人與自然、人與社會可持續發展的城市。其他學者從生態哲學、生態經濟學、社會學及地域空間層面對生態城市給出相應的解讀。綜合相關見解可發現，生態城市最根本、最核心的思想是處理好人與自然的和諧共生關系，保證城市在發展中的整體性、健康性及復合性，最終實現城市發展的一體化和可持續化。

2 我國向生態城市轉型的必要性

我國作為全球最大的發展中國家，用30年的時間完成西方國家上百年的城市發展進程，但這種開發方式不可避免地給生態環境造成破壞，需要我們反思過去的城市發展模式，尋求城市發展的新方向。

在國際背景下，我國在減排方面所承受的壓力越來越大。我國雖然人均排污量不多，但由于人口基數大，對全球生態問題造成的總體影響不容忽視，這成為促使我國向生態城市轉型的外在因素。

從國內自身情況來看，我國以占全球7%的耕地、7%的淡水資源、4%的石油儲量、2%的天然氣儲量推動占全球21%人口的城市化進程。數據表明，我國的城市發展在資源生態方面有著其他國家不可比擬的壓力。同時，我國的城市規劃當前正處于由增量向存量轉型的過渡期，城市發展方式也在不斷調整，使得我們在未來城市發展中更關注生態維度的城市建設。

3 轉型期生態城市建設面臨的問題與挑戰

3.1 未落實可持續發展理念

可持續發展理念作為生態城市建設的指導思想，在我國一直受到很多關注，但在城市建設中并未得到較好落實。在過去幾十年，我國傳統粗放的經濟增長模式給生態環境帶來巨大壓力，生態建設與經濟發展背道而馳，目前難以很快做到生態城市所要求的“綠色GDP”發展模式，在一定程度上阻礙了可持續發展進程的推進。

3.2 城市建設難以做到統籌兼顧

當前，生態城市建設在區域聯系、城鄉發展及新舊城開發等方面難以做到統籌兼顧。我國地域廣袤，不同區域城市在經濟、環境、地理等方面存在一定差異；即使同一區域不同等級的城市所面臨的情況也是大相徑庭，故在對生態城市的建設指標、方式、要求上有所不同，難以形成統一的標準，這就給區域生態協調發展造成一定困難；同時我國城鄉發展差異大、二元結構突出，城市與鄉村地區在生態層面的建設割裂，阻礙城鄉生態一體化發展；而在新舊城開發方面，我國規劃正處于增量到存量的過渡期，城市開發方式從原來“新城”擴張逐步向“舊城”更新利用轉變，在當前生態城市建設中要更多考慮文化、產權、歷史等因素，這為未來的生態規劃帶來更多挑戰。

3.3 規劃實施過于追求形式

當前，部分生態城市的建設并未真正融入生態發展理念，更多是“面子工程”。例如，有些地區為響應生態城市號召，在表面上城市環境綠化光鮮亮麗，但背地里將大量污染物、垃圾排放到鄉村地區；有些地區為達到生態城市建設指標，不顧自身實際情況，盲目投入大量資金，換來的卻是微乎其微的生態收益。

3.4 規劃過程缺乏創新技術應用

目前，我國很多生態城市在技術上缺乏創新，一些城市對生態的理解只停留在綠色建筑、綠色能源這一層面，對微循環系統、生態修復、微降解與源分離等高端技術缺乏系統應用，這在一定程度上阻礙了我國生態城市的進一步發展。此外，部分學者對于創新技術的理念甚至產生誤解，生態城市建設時一味追求技術的新、奇、特，將生態城市錯誤地理解成“高成本、高科技”城市，顯然已違背生態城市建設的初衷。

4 國內外生態城市建設經驗

4.1 國外

自生態城市概念提出以來，各國在生態城市的理論和實踐方面進行了大量探索，并取得一定成績。英國的生態城市是在“新城”基礎上建設的，在規劃上特別制定了生態城市的建設標準與法則，以期實現社會、經濟和環境三者的融合發展；與英國不同，法國的生態城市建設是對現有城市地區的再開發，這一點與我國存量規劃背景下的生態城建設不謀而合，法國生態城市講求“創新”發展，試圖通過新技術的研發促進城市的可持續發展；日本由于國土面積小、資源匱乏，在生態城市建設方面實施3R措施，即減排、再利用和循環利用，通過對已有資源進行優化重組，實現經濟與生態的轉型發展。

4.2 國內

國內對生態城市建設研究起步較晚，理論體系尚不完善，但仍取得一定的建設成果。天津生態城作為我國生態城市建設的典型案例，通過采用綠色交通、雨水循環等措施逐步實現該地區生態修復；唐山曹妃甸倡導公共交通出行方式及可再生能源置換，已形成生態化發展模式，為后續生態城市建設打下堅實基礎；徐州作為重工業城市，也開始加入生態城市建設行列，發展方面更注重產業調整，大力推廣綠色產業和清潔能源的使用，以期構建可循環的生態經濟鏈。

5 我國生態城市未來建設的思考

5.1 充分貫徹落實可持續發展理念

回顧國內外生態城市建設的成功案例，多以可持續發展理念指導生態城市建設，故未來我國的生態城市建設也絕不能再走高能耗、高污染、低產出的發展道路，應將自然環境保護、社會生態與經濟發展相融合，結合國情，優化推進資源節約型、生態環保型產業發展模式，實現生態型可持續發展目標。同時，政府在對生態城市建設中也要積極鼓勵公眾廣泛參與，不斷拓寬“自下而上”的公眾參與途徑，形成自組織的生態運轉系統。

5.2 促進區域合作與城鄉協調

1）生態城市的建設不是“零和博弈”的過程，所以不應僅就城市論城市，而應從區域角度把控，將相鄰區域城市看做整體，在資源、技術上做到優勢互補，最終形成完整的區域生態網絡。

2）針對當前城鄉差異大的現狀，探索正確的鄉村發展道路，尤為重要的是要防止步入“A模式”（高消耗、高污染的粗放式發展模式）的后塵,杜絕石油農業、化學農業的“現代化”誤區和以大城市模式為藍本的村鎮建設方式的蔓延。在未來可發展與鄉村聯系密切的小城鎮，以小城鎮為紐帶，促進城鄉在經濟、生態、文化方面的協調，實現城鄉生態一體化發展。

3）徹底改變“重新城輕舊城”的認知，新建生態城和已有城鎮向生態城鎮轉型這2種生態城市的發展模式并不相悖，只有將全國范圍內的城市作為生態城市發展對象，才能真正實現全域生態發展。

5.3 摒棄“形式主義”的規劃

生態城市建設首先要明確城市發展目標，提升城市經濟與生態的整體效益，建立生態與經濟之間的平衡，實現生態與經濟良性互動。同時在生態城市建設上要做到因地制宜，根據不同城市所處地域特點，尋找適合自身的生態發展模式。

5.4 多方位推進創新技術應用

技術創新是生態城市建設的關鍵因素，也是將生態理論應用到規劃建設實踐的有力支撐。在未來城市發展中，需全方位、多層次推進創新技術，實現生態城由單一功能向集成綜合方向發展。在能源方面，研究推廣清潔生產技術，引導清潔能源的綜合使用；優先使用低能耗、無污染的創新建筑材料，開發綠色建筑；在交通方面，鼓勵公共交通出行方式，構建一體化交通體系，促進綠色交通發展。除對規劃技術的創新發展外，也要考慮城市所處的地理特征、文化、歷史等因素，針對性地使用新技術，實現具有地域特色的生態城市建設。

6 結語

生態城市作為城市發展的新思路，更注重人與自然關系的和諧共存，已逐步成為各國在未來城市發展中的新方向。我國目前對生態城市的研究仍處于探索階段，生態城建設在理論體系和實踐上并不成熟，針對這一現狀，需在今后城市發展中逐一甄別、調整并解決，在借鑒已有生態城市經驗教訓的基礎上，結合我國城市發展具體情況，走出一條具有中國特色的生態化可持續發展道路，最終推動我國生態文明建設。