建筑工程中的安全管理要點分析

王 旭

(故宮博物院基本建設辦公室，北京 100009)

0 引 言

建筑工程安全管理被參建各方越發重視，如果安全管理不到位，其他方面管理得再好也終將歸于“零”。本文從施工組織設計、安全技術交底、安全教育、安全文明施工費4個方面對安全管理要點進行闡述，旨在更好的應用于工程實踐。

1 指導施工的最關鍵性文件

施工組織設計是指導施工的最關鍵性文件，它的編制與審批必須在開工前完成，由項目總監簽認的施工組織設計是簽發開工令的先決條件之一，其必須包含安全技術及管理措施，監理單位對安全措施的審查應遵至少達到強制性要求的原則。

2 總工與安全員的“雙控”交底制度

安全技術交底作為一項重要的安全制度，必須始終不渝的遵守。施工前，施工單位項目技術負責人應將安全技術相關要求向作業人員進行詳盡的說明，并且形成文字性的記錄[1]。

安全技術交底，一方面是對安全事項加以說明、重復使其深深銘記在作業人員的心中，更重要的是有些安全性的技術知識比較復雜，必須讓交底對象全面的學習并加以掌握，從意識和技術兩方面進行滲透才能保證作業人員的安全。交底完成后，應由雙方和項目安全員共同簽字確認。在這里，安全員不但參與并見證交底過程，更重要的是監督嚴格執行、落實交底內容，使交底內容不是紙上談兵。

3 安全教育的各種類別

建筑施工安全教育培訓的種類非常多，這也使得在工程實踐中，存在一種安全教育代替多種安全教育的情況，所以重點要對各類安全教育進行明確的劃分，有針對性地進行培訓。

3.1 三類管理人員的培訓教育

施工單位的主要負責人、項目經理、專職安全員這三類人員是涉及工程安全的關鍵性人物，應當經相關主管部門考核并取得相應證書后才能任職[1]，在審核上崗資質時，尤其要審核項目經理和安全員的安全考核證件。

3.2 特殊工種人員的教育培訓

特殊工種(如起重信號司索工、架子工等)作業具有復雜性，不僅涉及作業人員的技術水平，更對作業人員自身的身體素質要求嚴格，例如有恐高癥的人不可能承擔架子工的工作，必須經過專門的篩選和安全培訓并取得特種作業操作證后，才可上崗[1]。

3.3 消防安全教育

火災猛于虎，一旦發生事故造成的生命、財產損失巨大，且具有極大的社會影響力，施工前應當對施工人員進行消防安全教育，特別是對焊工、使用噴燈作業人員、切割工等動用明火或作業中產生火星的工人要進行經常性的教育工作，定期組織全體施工人員進行應急演練和滅火設施的使用培訓。

3.4 三級安全教育

新進場的工人必須接受公司、項目、班組以安全制度、現場安全規定、操作規程為主要內容的三級教育，每一級的安全教育必不可少，公司級和項目級教育不少于15學時，班組級教育不少于20學時[2]。

3.5 “四新”工程安全教育

新技術、新工藝、新設備、新材料不但在使用之前要進行充分論證，而且要針對它們的特性進行安全教育，保證施工人員掌握相應的安全知識技能和避險能力。

3.6 季節性安全教育

應針對季節性特點對工人進行安全生產教育，如冬期雪天的防滑注意事項、暑期的防暑降溫措施、雷雨季節的防雷防汛等。

3.7 經常性安全教育

工地設置安全宣講臺，安全員開展“班前講話”，是經常性安全教育的主要形式，在工人作業前進行安全注意事項的告知，使工人牢記在心，是安全管理非常重要的一環，有效地降低安全事故的發生。

3.8 節假日安全教育

節假日安全教育除了告知相關安全事項外，重點是對“節日綜合征”的防控教育，由于工程行業的特點，建筑工人和工程管理者除了春節全年無休，春節作為建設者的唯一節日，人們的心理會發生比較明顯的變化。

節前，內心的起伏波動(具體表現為心浮氣躁)明顯，加強心理引導顯得尤其重要，要穩定住他們的情緒，要反復強調內心平和和聚精會神的重要性。

節后，工人還沒有從過節的狀態中恢復過來，感覺對上班有畏難情緒，身體與心理均感到疲累，情緒低落，無法立即適應上班的節奏，給安全埋下了隱患。要從身心兩方面對工人進行心理疏導與身體調節，從心理方面要對員工強調情緒對安全的影響，讓工人精神集中地去工作，生理上從飲食、作息、運動這幾方面去調節，節日大魚大肉，上班后宜清淡，節日作息不規律，熬夜晚起，調節生物鐘使作息規律，加強鍛煉，勞逸結合。

4 安全文明施工費的“三原則”

安全管理必須要在安全保障措施上進行投入，隨著我國各個省市對現場作業環境要求的不斷提高，安全文明施工所包含的措施項目越來越多，比如設置散裝預拌砂漿移動筒倉、實時監控系統、企業形象識別系統等。安全文明施工費涉及工地的諸多方面，有經驗的承包商不會在這些方面進行節省，而且會加大投入力度。安全文明費是工程安全管理強有力的經濟保障，應遵循不可競爭原則、專款專用原則和提前支付原則。

4.1 不可競爭原則

在工程招投標或競價階段，承包方為了中標，往往會壓低投標報價或讓利，安全文明施工費作為工程安全的必要投入不能被壓縮。

安全文明施工費不得作為競爭性費用，必須按建設主管部門規定計取[3]，且不得讓利。

4.2 專款專用原則

安全文明施工費的使用貫穿整個施工過程，如果挪作他用，會導致無法用于安全設施的購置和更新，安全投入得不到保證，會使項目存在嚴重的安全風險。

安全文明施工費應專款專用，不得挪作他用，并應單獨列項備查[3]。在工程實踐中，根據安全資料相關管理要求，監理單位要出具《安全防護、文明施工措施費用支付證書》，目的是將該費用從進度款中單獨剝離出來加以注明，在明確撥付金額和保證專款專用的同時，存檔備查。

4.3 提前支付原則

安全文明設施應提前購置準備，措施不到位不得施工，安全文明施工費應提前支付，在施工前予以保證。

如果合同工期在一年以內，建設單位應預付不低于該費用總額的50%；如果合同工期在一年以上(含一年)預付不低于該費用總額的30%，其余應按施工進度隨進度款支付[4]。

5 結束語

安全管理工作復雜、安全責任重大，本文結合相關法規、規程等列出安全管理要點，使其應用于安全管理實踐中。