如何在城市更新中做好歷史文化保護傳承工作？

近日，住房和城鄉建設部印發了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，對城市更新工作劃定底線，要求保留城市記憶，穩妥推進改造提升。做好歷史文化保護傳承工作，是實施城市更新行動的重要抓手，《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》對此提出了更高要求。

一是劃定底線要求。《意見》指出，在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統風貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。城市更新必須嚴守這一底線，盡可能留下歷史的記憶，留住人民的鄉愁。幾千年以來，睹物思人，是一個文化傳統。所以老百姓對這些有歷史記憶、凝聚了人們情感的古樹、老房子，是有深深感情的，我們要尊重這樣的感情。這次強調要劃定和嚴守底線，就是要糾正在過去更新當中出現的一些不當行為。

二是要調整工作思路。《意見》要求要按照留改拆并舉、以保留保護為主的原則，實施城市生態修復和功能完善工程，穩妥推進城市更新。要改變以往“拆改留”的邏輯，由“拆改留”轉變為“留改拆”，這是一個很大的改變。不能再走大拆大建的老路，要通過資源的普查，把具有價值的歷史文化資源先留下來、保下來，然后再進行更新改造。

三是要轉變方式方法。城市更新不能繼續延用過度房地產化的開發建設方式，要采用繡花織補等微改造方式進行。從這些年的經驗看，那些保護工作做得比較好的城市，比如揚州、紹興等城市，往往能夠做到不急功近利，以小規模、漸進式的節奏，久久為功，才能做好城市的更新和保護工作。

下一步，我們將貫徹落實文件的精神，加大對地方保護傳承工作的監督指導力度，積極推進城市更新試點工作，探索總結可復制可推廣的經驗，引導各地在城市更新中做好歷史文化保護傳承工作。