深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神推動東城教育高質量發展

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，尤其是2021年，是一個充分預熱年、高點定位年。站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，東城區要準確把握黨的十九屆五中全會明確提出的進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局和建設高質量教育體系新要求，立足首都戰略定位，堅持“崇文爭先”理念，落實“文化+”“教育+”戰略，以高水平教育推動“五個東城”建設，努力建設首都教育現代化示范區。

砥礪前行，聚焦教育高質量發展

第一，聚焦教育高質量發展是貫徹落實十九屆五中全會精神的必然要求。推動教育高質量發展是“十四五”時期中國教育改革和發展的時代命題與根本要求，優先發展教育是指導思想，加快教育現代化是主要目標，深化教育改革是核心動力，建設教育強國是歷史使命。要主動適應新時代教育發展從大到強的新趨勢、新特點和新需求，建立新的發展觀。因此，促進教育公平、加快教育現代化，從“有學上”到“上好學”，從“學有所教”到“學有優教”，從教育大國到教育強國，進一步推動教育高質量發展，成為新時期教育發展的戰略主題。東城教育作為全市乃至全國教育改革的先行者，理應成為實現教育高質量發展的“領跑者”。

第二，聚焦教育高質量發展是推動首都功能核心區建設的重要支撐。首都功能核心區是北京城市空間結構中的“一核”，未來要將這“一核”建設成為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，歷史文化名城保護的重點地區，展示首都形象的重要窗口地區。東城作為首都功能核心區，更加突出“崇文爭先”理念，不斷提高“四個服務”工作水平，著力打造“五個東城”。東城教育作為首都核心區的金名片，理應與城市發展相匹配，成為實現教育高質量發展的“引領者”。

第三，聚焦教育高質量發展是貫徹落實全區教育大會精神的具體體現。2019年5月24日，東城區教育大會召開，進一步明確東城區“1+5”教育目標任務，是未來3到5年乃至2035年的教育發展方向標。一個目標：加快推進教育現代化，建設“東城品格、首都標準、中國特色、世界水平”教育現代化示范區。五大任務：一是加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務;二是深化體制機制改革，持續推進教育優質均衡發展;三是建設國家“智慧教育示范區”，構建新型教育生態;四是為學生終身成長奠基，大力發展素質教育;五是加強隊伍建設，培養高素質專業化優秀人才。因此，聚焦高質量發展，是深入貫徹全區教育大會的跟進性舉措，讓發展目標任務更加具象化，更加落實落細。東城教育作為均衡發展的試驗田，理應成為實現教育高質量發展的“示范者”。

多措并舉，推動東城教育高質量發展

東城區委教育工委、區教委緊緊抓住提質量與抓隊伍兩個關鍵環節，全面啟動實施以教育綜合質量提升和隊伍質量提升為重點的雙提升三年行動計劃。以落實立德樹人根本任務為目的，以促進優質均衡發展為目標，以聚焦核心素養、落實五育并舉為導向，以智慧教育示范區建設為驅動，謀劃構建東城高質量教育體系，推動東城教育高質量發展。

1.提質量、抓隊伍，把握東城教育高質量發展的關鍵點

一是堅持正確方向，全面提升教育教學質量。聚焦教育高質量發展，東城區教育系統繼續加強黨對教育事業的全面領導，堅持正確方向、質量為先、問題導向、守正創新、統籌兼顧，深化教育改革，激發辦學活力，強化激勵機制，促進質量提升，明確未來三年東城教育高質量發展目標，即到2023年，“東城品格、首都標準”的教育生態初步顯現，高質量發展的教育格局基本形成。

其一，完善課程體系構建，開創課程供給新格局。強化“五育并舉”，整體構建德育體系，推進東城區青少年“健康·提升2025工程”，深化東城區青少年“文化·傳承2030工程”，落實“心手·相連2035工程”，建設勞動教育示范區;建設市級新課程新教材示范區，不斷豐富學校優質課程供給，持續提升學校課程整體建設能力;啟動名學科基地建設，打造一批在北京市乃至全國具備影響力的名學科基地，引領區域學科高地建設;做強長鏈條培養課程體系，打造具備全國影響力的長鏈條培養課程體系;構建區校兩級培優課程，積極探索和完善拔尖創新人才培養模式，持續推進“東城區青少年科技后備人才拔尖培養計劃”，打造“強基計劃”配套課程。

其二，加強課堂教學研究，建立高效課堂新標準。實施“課堂質量提升計劃”，強化課堂主陣地作用，堅持教學相長，圍繞“上好每一節課”目標，落實“每一節課都優質”的要求，不斷提升課堂教學質量;探索課堂教學新方式，引導學校逐漸形成有特色的課堂文化，推廣“互聯網+”背景下教與學方式變革;開展聚焦課堂的主題活動，注重培育、遴選和推廣優秀教學模式與教學案例，到2023年，遴選千節多樣化學習方式示范課;構建課堂教學質量監控機制，強化課堂視導，加強聽課反饋，營造人人關注課堂、研究課堂的良好局面;提高畢業年級課堂質量，重視課堂實效，優化復習課設計，加強情境教學，探索基于學科的課程綜合化教學。

其三，推進隊伍建設創新，形成名師匯聚新動能。實施“四名”工程，每年按比例將區級骨干教師納入“四名”工程，三年實現全覆蓋，培養造就學科專業水平高，學科優勢突出的教師團隊;實施重點人才培養工程，每年將組織多次高質量的學校育人實踐研討會和優秀干部教師教育教學實踐研討會，搭建重點培養對象成長平臺;實施“教師專業提升計劃”，制定區校兩級青年教師、骨干教師、班主任成長專業培訓方案，到2023年，基本實現中青年教師的全覆蓋輪訓;創新教師培訓，推動信息技術與教師培訓的有機融合，豐富課程供給;推進百位院士進校園計劃，3年邀請100位左右科學家、院士、學者進校園，對接重點學科，指導干部師生，培養拔尖創新人才。

其四，推進研修機制改革，打造研修高地新引擎。組建東城區教育科學研究院，充分發揮研修對東城教育質量的支撐作用;實施“攀峰計劃”，每學期將開展高端培訓或研討，激活教研員專業成長;成立名教研員工作站，加大與高等院校、科研機構合作力度，提升教研員再培訓質量，到2023年，著力培養一批在北京市甚至全國有影響力的領航教研員;夯實“下沉教研”，研制基于核心素養的區域優質課標準，促進區域課堂質量整體提升;成立初高三工作專班，嚴把畢業年級教學質量關，提升備考的針對性、科學性和實效性。

其五，激發學校辦學活力，建設優質學校新集群。形成“校校不同、校校精彩”的學校發展格局，打造東城區中小學校黨組織領導下的校長負責制試點樣板，發展學校辦學新理念;推進學校辦學機制改革，激發學校辦學活力，優化教育生態，建設學校新樣態、新面貌，著力打造全市一流品牌校;深入推進教育集團和學區制改革，進一步提高優質資源共建共享水平，打造一批示范性學區和教育集團;健全質量提升獎勵機制，穩步推進評價機制改革，激發教育治理的新活力;完善教育評價體系，落實新時代教育評價改革要求，加快完善各級各類學校評價標準，逐步形成充滿生機與活力的素質教育東城模式。

其六，融合智慧教育實踐，涵養質量提升新生態。落實東城區智慧教育三年發展規劃，建成一個數據大腦和七項示范工程，完善教育資源新供給，形成智慧教育新生態，打造智慧教育未來學校;打造“三個課堂”，空中課堂、雙師課堂和融合課堂;優化高中課程管理，利用信息化平臺，加強對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配置等方面的統籌力度，形成規范有序、科學高效的選課走班運行機制;推進大數據賦能精準教學，開展“基于大數據精準教學與診斷項目”，繼續深入探索大數據在學情分析、精準教學、決策支撐、教學改革等方面的作用;實施“教師信息化素養2.0行動計劃”，開設智慧教育校長高研班，加強智慧教育培訓，培育百名智慧教育領航教師。

二是堅持黨管人才，全面提升隊伍建設質量。聚焦教育高質量發展，東城區教育系統立足區域實際，堅持“東城品格、首都標準”，著力打造政治過硬、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化、創新型干部教師群體。

其一，堅持深化改革，推行“中小學校黨組織領導的校長負責制”試點工作。啟動試點工作，通過“一三”聯動（東城區聯動順義區、懷柔區、延慶區）、“五五”模式（5所市級試點學校、5所區級試點學校）和課題引領，緊緊圍繞試驗區的工作任務，重點做好黨組織、書記、校長的職責分工，以及修訂學校章程和議事決策運行機制等工作;推進基層黨委設置，制定《東城區學校黨委管理辦法（試行）》，分期分批開展試點，黨員人數百名以上的基層黨組織成立黨委，建立符合實際的組織形式、決策制度和運行機制，完善教育集團及大規模單位黨委的干部配備、校區運轉方式、議事規則、管理辦法等，提高黨組織領導的治理能力和治理水平;強化班子配備，提前布局干部配備，逐步提高“一肩挑”比例，加大正職副書記和專職副書記的選配力度，進一步優化班子結構;建立“一校一冊”分析研判機制，結合班子現狀和發展需求，通過年度述職考核、下校專項調研、訪談座談等形式，深入了解班子和干部情況;推進內設黨支部建設，堅持把黨組織建在年級組、教研組等教書育人一線，選拔黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”黨員干部教師擔任基層黨組織負責人，試點年級組長、教研組長兼任黨支部書記，持續深化“雙培養”工作，重點做好思想政治課等業務骨干教師的發展工作，探索在學區、教育集團建立黨員教育基地，充分發揮黨建示范基地的輻射帶動和先鋒模范作用。

其二，堅持人才強教，建設“雙強型”干部教師隊伍。實施“四名”工程，在名校長（書記）、名教師“雙名”工程基礎上，啟動名學科基地和名教研員工作站建設，將“優秀班主任工作室”納入“名教師工作室”管理體系，培養造就學科專業水平高，學科優勢突出的教師團隊，為教育教學質量的提升提供堅強保障;實施領軍人才聯盟工程，按照高端、專業、引領的定位，以正高級教師、特級教師和具有博士學位的教師為主體，建立東城區教育系統領軍人才聯盟，推出一批政治過硬、專業突出的高端領軍人才，并充分發揮“聯”的互補、互促優勢和“盟”的引領、帶動作用，輻射全區干部教師隊伍建設;實施重點人才培養工程，搭建重點培養對象成長平臺，促進干部、教師成名、成家，擴大東城區名師的數量和影響力;實施高端人才引進工程，加大高端教育人才引進力度，面向雙一流大學的綜合學科，每年引進一定比例的博士研究生，并逐年遞增，同時，探索引進國內高端基礎教育人才，改善干部供給結構;實施高校戰略合作工程，持續深化拓展與高校干部教師專業培訓項目的合作，三年建成10個優質的高校干部教師教育實踐基地，持續推進思政教師“雙營員”“雙基地”培養項目，堅持高校專業導師聯系學校制度，并與高校合作試點，培養在職教育碩士和教育博士，提升新時代干部教師學歷層次、專業素養、研究能力。

其三，堅持精準培訓，全面提升干部教師育人能力。推進干部政治領導力提升計劃，在區級干部培訓層面首提“政治領導力”，系統設計干部政治領導力提升課程，促進干部在治校理政、辦學實踐中提高政治本領;推進教師課程思政引領計劃，筑牢課堂教學意識形態主陣地，以師德師風建設為主線，推進實施教師思政“三個一”工程，并探索向全體教師拓展，同時，通過開展三個“百課”（“百節思政課”“百節學科課”“百節班隊會”）和三個“百人”（“百名身邊黨員榜樣”“百名優秀班主任”“百名師德標兵”）“雙三百”活動，提高全體教師政治專業素養;推進干部“壓茬”培養計劃，制定《教育系統人才分層培養“壓茬”推進干部隊伍建設的改革方案》，堅持老中青相結合的梯次配備，注重提拔有黨務工作經歷的干部，著重培養年輕干部，實現干部橫向跨校際、縱向跨學段交流輪崗;推進青年成長營計劃，分期分批遴選優秀年輕后備人才，入庫、入訓、入隊，通過3年左右的培養，進一步夯實學員理論功底、凝練教育觀、提升實踐創新能力，提高年輕干部的政治素養和治理能力，保證干部供給基礎的充足、優質和可持續;推進百位院士進校園計劃，3年邀請100位左右科學家、院士、學者進校園，對接重點學科，指導干部師生，培養拔尖創新人才，提升學校辦學質量。

其四，激勵導向，健全隊伍建設保障機制。健全人才專項評價機制，健全以品德和能力為導向的人才評價使用機制，并納入教育系統綜合評價體系，提高人才評價科學化水平;健全校長職級評審機制，進一步科學優化評價標準，完善績效獎勵機制，推動干部隊伍建設;健全評先激勵機制，繼續開展好教育系統的“雙杰”評選工作，并做好東城區杰出人才、突出貢獻專家、區優秀青年人才的推薦工作;建立干部教師身心健康檔案，并通過沙龍、俱樂部、心理咨詢以及開放區內免費場所等途徑，緩解干部教師身心壓力;健全人才公寓住房機制，解決年輕教師的后顧之憂，吸引和留住優秀高端人才。

2.凝心聚力、彰顯特色，開啟東城教育高質量發展的新征程

一是堅持全面優質助推特色發展。東城教育有良好的改革基礎，有豐厚的文化根基，有優秀的教育隊伍，有可以引領改革的優質學校群。未來，東城教育將堅持目標導向，通過基礎教育質量提升三年行動計劃、教育人才隊伍質量提升三年行動計劃、智慧教育三年發展規劃、“文化·傳承2030工程”“健康·提升2025工程”“心手·相連2035工程”六個路徑，破立并舉，精準施策，推進教育綜合改革，增強質量提升行動的系統性、整體性和協同性，推動全鏈條、綜合性、多元化的學業成就評價等，進一步完善德智體美勞全面發展的培養體系，擴大優秀學生群規模，提高廣大教師教書育人的積極性、創造性，增強學校發展活力，優質學校品牌影響力持續提升，基本形成高質量發展的教育格局。

二是智慧教育推動新優質教育啟航。在“教育+”的機制下，教育要積極尋找科技創新帶來的智慧紅利，讓更多人享受教育的過程和成果。東城區教育系統制訂了《東城區智慧教育三年發展規劃（2020-2022）》，在全面落實完成教育部提出的“三全兩高一大”發展目標及“智慧教育示范區”各項建設任務的基礎上，先行實現智慧教育助力教育現代化創新示范，引領東城區教育現代化的新突破，促進區域教育質量發展和教育治理水平整體躍升。

三是培養“中國情懷、全球視野”的未來建設者和接班人。在“新時代”教育高質量發展的需求之下，我們將不斷升級文化教育的目標和文化傳承的形式，通過教育推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，也要通過中華優秀傳統文化夯實教育的根基，為基礎教育固本鑄魂，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量，為東城教育提供精神指引。

四是“健康·提升2025工程”奠定身心健康基礎。面向未來，東城區教育系統要在總結“健康·成長2020工程”成果的基礎上，啟動“健康·提升2025工程”，以智慧體育、科學防近、營養膳食、陽光心理為抓手，讓“健康第一”理念成為師生和家庭的自覺行動，使每個學生熟練掌握2項體育技能，體質健康水平明顯提升，心理健康和社會適應能力顯著提高。

五是構建學校家庭社會協同育人新模式。教育是一個“場”，是家庭、學校、社會等多種元素綜合作用的集合。東城一直在探索“學習場”教育的效果，關注不同學習場中的影響因素，營造全面育人的新場域。

兩個“自覺”，推動東城教育新發展

一是登高望遠，增強推動教育高質量發展的思想自覺。首先，把握新發展階段。緊緊圍繞全面落實立德樹人根本任務，激發中小學辦學活力，推進基礎教育治理體系和治理能力現代化等內容，攻克難題、補齊短板，實現基礎教育高質量發展。其次，貫徹新發展理念。堅持“德育為先、全面發展、面向全體、知行合一”，始終堅持以發展素質教育為核心，促進學生德智體美勞全面發展。再次，構建新發展格局。樹立“全局是目標、變局是環境、格局是戰略、布局是配置、破局是動力”的理念，通過不斷深化教育教學改革，堅持教育的公益性和普惠性原則，推動高水平的義務教育優質均衡發展，不斷推進高中階段學校多樣化發展，從而為“十四五”時期基礎教育高質量發展奠定堅實基礎。最后，謀化基礎教育高質量體系。系統推進課程建設、課堂教學等關鍵環節，著力解決好教師配備、教師能力等內涵發展問題。

二是腳踏實地，增強推動教育高質量發展的行動自覺。明確責任抓落實，各學校都要圍繞“教育高質量發展”的總體方向和目標，立足本校實際，制訂學校發展規劃和實施計劃;切實將質量責任轉化為每一個人的責任，凝聚智慧，積聚力量;在質量管理上，要用重力、巧力，學會借力發力，在工作中敢于動真格、啃骨頭、拔釘子、破難題;強化監督出成效，切實提高全區教育質量。

刊中刊編輯 _ 王雪莉 ? 湯灝 ? 張曉震 ? 于萍 ? 汪倩 ? 李剛剛