全球治理下中國的地位與作用

許慧

摘要：國際秩序變革與全球治理體系變革密切相關，隨著兩者變革加速推進，各個國家的力量對比向平衡趨勢發展，各國家之間的聯系也更加密切。中國在改革發展中取得了顯著成就，在國際社會中的地位和作用不斷提升，國際影響力不斷增強。十九大后，隨著中國外交戰略的進一步完善，中國在全球治理中承擔更多的義務、扮演更重要的角色。然而全球治理體系仍然存在弊端，我國在全球治理中的地位也受到相應挑戰。正確認識中國在全球治理中的地位以及作用，積極響應，采取行動，對促進全球治理體系變革具有重要作用。

關鍵詞：中國 全球治理 地位 作用

長期以來，中國堅持中國特色的社會主義道路， 把加強同發展中國家的團結合作作為中國對外政策的重要內容，積極同各個國家進行交流合作。現如今世界各國是一個有機整體，相互連通。面對人類發展難題需要各國攜手共同解決，加強全球治理需要各個國家的共同努力。中國在全球治理中的作用日益突出，成為全球治理改革進程中發達國家和發展中國家的溝通橋梁，中國在全球治理中不斷為世界提供中國方案、貢獻中國力量。

一、全球治理產生與發展

全球治理順應世界多極化趨勢興起，隨著全球化時代的來臨，人類社會政治生活正在發生重大變革，人類社會政治過程的重心正在從統治轉向治理以及從國家的政府統治走向區域和全球治理。全球治理的提出是隨著全球化的廣度和深度不斷擴大而提出的，目的是重塑全球秩序和人類生活。一方面，全球化使人類成為一個命運共同體。另一方面，全球化發展也使各種全球問題更加彰顯。資源能源安全、糧食安全、氣候變化等全球化問題正使人類面臨嚴峻考驗。各國應加強全球治理成為共識，解決問題需要各個國家的合作。

全球治理體系變革并非一蹴而就，而是一個復雜的過程。我國正處于百年未有之大變革，力圖實現兩個百年目標以及中華民族的偉大復興的關鍵時期。中國認為世界的未來發展命運掌握在世界各國手中，各國應積極參與全球治理，讓發展成果由全人類共享。國際國內環境都給中國參與全球治理帶來了前所未有的機遇與挑戰，在治理理念、體制加速變革變革的新時代下，中國要抓住機遇、迎接挑戰，展現中國方案優勢。

二、中國在全球治理中的地位

（一）中國在全球治理中的地位不斷提升

當今世界格局發生深刻變化，經濟全球化擴展了國家間交往，各個國家的資金技術往來更加密切。發展中國家的影響力日益提升，特別是中國經濟社會快速發展，日益走近國際舞臺的中央。改革開放以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，堅持走中國特色社會主義道路。推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，中國積極致力于探索生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路，推動人類社會可持續發展。中國作為獨立的政治大國，在經濟實力不斷增長的同時積極伸張正義、主持公道，積極踐行新發展理念、履行多邊協定，在國際社會上得到了廣大的認可。

最為世界上最大的社會主義國家，中國始終秉持共商共建共享的治理觀念，始終奉行獨立自主和平外交政策，維護國際秩序、促進世界和平。中國在完善全球治理體制機制在推動全球治理體系變革的同時，統籌國際國內兩個大局，積極推動國家治理體系的完善發展。

（二）中國在全球治理中的地位面臨挑戰

習近平總書記在2013年金磚國家領導人德班會晤中也談到：“不管全球治理體系如何變革， 我們都要積極參與。”這都表明了中國政府對全球治理改革的支持態度。中國的綜合國力迅速增長，雖然中國的實力提升很快，綜合實力不斷提升，但仍然在全球治理中仍處于弱勢地位。西方國家一方面承認中國的重要性， 另一方面又拒絕讓出部分權利，這也是中國在全球治理中地位的現狀， 雖然中國在積極爭取促成改革， 但現實并沒有太大變化。

中國參與全球治理現如今也面臨著很多的挑戰。第一，治理機制缺乏彈性，機制結構尚待完善。同時中國參與全球治理較晚，在國際舞臺上話語權不夠，能力不足，在全球性事務中影響較小。第二，中國由于自身治理的問題，如領土紛爭、海洋等。中國經濟實力的不斷提升，中國已成為參與全球治理不可或缺的重要力量，對全球規則的變遷發揮著日益重要的作用，面對在全球治理中的挑戰，要制定具有戰略意義的機制體制去積極應對，提升在全球治理體系中的地位。第三，南北國家之間存在差距，國際社會集體意識亟待培養，由于一直以來“中國威脅論”的傳播，使得中國的積極參與全球治理引起了歐美的抵觸與敵意，而這也在解決全球性問題的過程中形成了阻礙。

三、中國在全球治理體系中的作用

（一）中國是世界和平發展的推動者

和平的國際環境是世界各國合作交流與發展的前提。和平與發展相輔相成，沒有和平，也實現不了發展。和平與發展是當今時代主題，但仍然存在很多阻礙，例如恐怖主義危害上升，霸權主義和強權政治有新的發展，發達國家與發展中國家的差距進一步拉大，邊界、領土爭端導致的局部沖突此起彼伏。隨著世界多極化、經濟全球化等深入發展，國內外形勢復雜，不穩定因素日益增加。面對當今錯綜復雜的國際形勢，中國始終是和平共處五項原則的實踐者與倡導者，主張構建人類命運共同體，努力營造長期穩定和平的國際、國內環境。

我國是世界格局中的重要力量我國的和平和發展對世界作出了越來越大的貢獻。中國是維護世界和平與地區穩定的中堅力量也是推動世界經濟發展的重要力量始終堅持走和平與發展的道路，做世界和平的建設者，以對話協商的方式解決國際爭端，努力緩解國家之間的矛盾，推動全球治理體系的發展。作為安理會常任理事國，中國積極參與聯合國事務，以負責任和建設性態度參與安理會審議重大國際或地區熱點問題，為推動有關問題的公正、合理解決發揮了獨特的積極作用。中國加入了亞太經濟合作組織、東盟地區論壇、亞歐會議等地區和區域間合作組織。中國積極倡導“一帶一路”建設，積極發展對外貿易，互惠互利、合作共贏，中國是世界和平與發展的重要推動者。

（二）中國是世界經濟發展的貢獻者

中國經濟穩步增長，是全球經濟復蘇的重要動力。作為世界第二大經濟體，中國經濟正逐步邁向高質量發展，對世界經濟高質量發展發揮了不可磨滅的作用。中國始終是全球共同開放的重要推動者，對世界各國的減貧事業做出了巨大貢獻。中國順應經濟全球化的發展趨勢，始終堅持互利共贏，積極開展同各國的合作，積極推動經濟全球化向有利于各國共同繁榮的方向發展。

中國在堅持在平等、互利、互惠的基礎上同世界各國發展經貿關系。中國堅持把經濟建設與生態建設結合起來，不僅考慮經濟利益、同時更加兼顧生態利益。加強與各國經濟、生態聯系，與此同時積極為其他發展中國家提供技術，資金的援助，與各國共同解決合作中出現的分歧和問題，促進世界經濟平衡有序發展。中國在裝備制造、互聯網經濟等許多方面都走在了世界的前列，中國的經濟實力、軍事實力、綜合國力等都取得了突破性的進展。中國為世界各國提供了巨大規模的市場，推動了全球經濟結構的調整與完善，成為世界經濟的發展的重要動力。

（三）中國是世界治理體系的引領者

中國的主動性和創造性越來越強，近年來不斷對轉變自身角色，在全球治理實踐中進行不斷地探索。我國綜合國力不斷增強，國際地位實現前所未有的提升，國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，日益走近世界舞臺中央。面對全球治理體系的變革，我國積極參與承擔大國責任，推動構建人類命運共同體。面對國際環境變化所帶來的的挑戰，我國積極采取措施應對。始終堅持共商共建共享的理念、堅持實事求是的原則，創新了全球治理的理念，提出了共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的理念，倡議通過引導的方式帶領解決各國問題、共同發展。積極參與全球治理體系改革和建設，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

面對世界各國相互聯系和依存日益加深，我國積極推動全球治理體系的變革。在各個國家相互聯系不斷加強的背景下，我國不僅要善于利用既有國際秩序和體制來維護國家利益，而且要積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的話語權。例如，我國與其他四個金磚國家共同發起成立金磚國家新開發銀行，對完善國際金融體系產生了明顯作用。再如，在巴黎氣候大會前，中國與美國就應對氣候變化達成共識，為巴黎氣候大會的成功召開發揮了積極作用。在貿易自由化、保護主義有所抬頭等背景下，我國在行動上積極回應，建立FTA擴大貿易、放寬外來投資條件等，展現大國擔當與勇氣。中國在逆全球化浪潮下堅定地維護和完善全球治理體系，持續為全球治理貢獻中國方案和中國力量。

四、結語

國內外環境深刻的改變著全球經濟、政治未來發展趨勢，全球治理體系的改革是大勢所趨，我國處于重要的歷史轉折點上。中國也正前所未有地走近世界舞臺中心，中國深知自身肩負的重大責任，要充分發揮大國作用，推動發展成果由人類共享，積極參與全球治理，這不僅是歷史的選擇、也是人民的選擇。新時期，中國更要用科學的思想指引中國的全球治理方案建設，從中國自身發展的實際出發，講好中國自己的故事，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

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