突發公共衛生事件及其對高校教育教學改革的影響與啟示

鄭月龍 王琳

摘要：突發公共衛生事件防控分為事件迅速蔓延階段、防控形勢持續改善階段及全面復工復產常態化防控階段，提出各階段防控的重點和措施。從形式上和實質上指出突發公共衛生事件蔓延及防控過程對高等教育教學改革的影響及啟示。通過研究旨在為類似突發公共衛生事件提供經驗參考，更為高校教育教學改革提供參考。

關鍵詞：突發公共衛生事件 高校教育教學改革 影響

突發公共衛生事件尤其是具有極強人際傳染性的重大突發公共衛生事件，例如重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件，具有嚴重危害性和破壞性，且由于其突發性特征，極有可能對經濟和社會造成嚴重的后果，其暴發往往是自然因素和人為因素交互作用的結果，對社會各個領域產生深遠影響。突發公共衛生事件過程各階段中均可能出現各種可引發思考的各種事件或現象，也為社會管理改進提供啟迪，本文主要聚焦于突發公共衛生事件防控及其對高校教育教學改革的影響，旨在為類似突發公共衛生事件及高校教育教學改革提供啟迪與參考。

一、突發公共衛生事件發展階段及防控策略

由于人類對突發公共衛生事件規律的認識進而尋找到有效預防措施需要一個過程，在此之前，經濟管理策略必將成為首選的預防措施。具體而言，突發公共衛生事件防控大致可分為以下階段：

（1）迅速蔓延階段。突發公共衛生事件暴發初期，由于人類對公共衛生事件運行機理缺乏認識，經濟管理防控成為主要手段，這又涉及政府部門和社會公眾之間的互動博弈，政府應以村、社區等為單位采取嚴格防控措施，對于部分違反衛生防控行為給予嚴厲懲罰。同時，應通過宣傳教育，讓社會公眾了解公共衛生事件的嚴重性，使其主動選擇配合政府部門的防控選擇自我隔離，從物理上實現隔斷公共衛生事件擴散的源頭，遏制擴散，歷史上多起突發公共衛生事件防控的實際經驗證明上述措施的正確性。

（2）形勢持續改善階段。政府嚴格防控及社會公眾自我隔離下，經濟社會幾乎處于停滯狀態，在公共衛生事件防控形勢持續改善下，如何兼顧防控與復工復產學生復學是當務之急。由于很多人都在家里自我隔離，要想復工復產除了防控合規之外，跨省實現人員返鄉也可能成為很多工業企業面臨的重要難題。此外，面對企業資金鏈斷裂等問題，政府實行減稅降費政策也起到了推動作用。就高校而言，若突發公共衛生事件暴發于假期，這就涉及學生返校復學問題，作為解決辦法，“網課”成為應對這一挑戰的主要措施。

（3）常態化防控階段。在本土病例基本清零進入全面復工復產的常態化防控階段。若公共衛生事件全球暴發下，此時主要是以防控境外輸入為主。在此情況下，全面恢復生產是當務之急，然而，由于產業鏈、供應鏈都受到很大影響，尤其是外貿型企業面臨生存考驗。為此，厘清社區、企業、員工及政府聯防聯動的常態化防控動態演化機制及影響因素，同時，考察外貿企業面臨的難點、痛點，精準施策幫扶企業渡過難關。就高校而言，在條件成熟時可讓部分學生返校，實施線上線下同時上課的形式，同時各個單位、學校應該建立測溫棚等常態化防控設施設備。

二、突發公共衛生事件對高校教育教學改革的影響及啟示

突發公共衛生事件及防控對高等教育教學的影響，從形式上看，可能是教學方式或形式的改變，即改變了傳統的教學手段，各種網上教學平臺得到充分利用，如企業微信、騰訊課堂、雨課堂等都成為公共衛生事件暴發期間的新寵，甚至很多學術講座或研討會都采取線上會議進行。然而，從實質上來說，突發公共衛生事件及防控期間反映出來的高等教育教學問題，更應給予重點關注。當前，在全面復工復產及突發公共衛生事件常態化防控背景下，應從以下幾方面持續推進教育教學改革。

首先，高校教育教學改革應強化愛國主義教育內容。首先，政府應始終把人民群眾的生命放在第一位，使得眾多患者重拾生活希望。同時，也涌現了突發公共衛生事件防控的英雄人物，在突發公共衛生事件暴發蔓延階段，很多人甚至跑到國外“避難”，有更多的英雄人物逆勢而上，戰斗在突發公共衛生事件防控第一線。在為英雄時機感動的時候，有很多人包括留學生不僅不配合公共衛生事件防控，還發表不正當言論，凸顯了愛國主義教育需要強化，一是將鮮活的案例植入高校教育教學全過程，應成為全體教育工作者的責任；二是嚴厲處理發表辱國、侮辱英雄的人，這部人用國家的資源讀書成長，卻沒有愛國之心，理應受到嚴厲處罰；三是社會各界應把對國家做出實質貢獻的人作為英雄，作為大學生崇拜的偶像，而不是明星，英雄人物事跡本身就是一部愛國主義教科書。

其次，高校教育教學改革應更加注重健全人格塑造。未來充滿不確定性，大學生才成長過程中會遇到各種各樣的問題，但應對不確定性的素養是最基本的。突發公共衛生事件偶有發生就是證明，面對這樣的突發事件，大學生應該具有應對的知識和素質，一是厘清突發公共衛生事件的發展階段；二是明確自己能做什么，在不添亂的情況下能為社會為防控做些什么；三是突發公共衛生事件暴發期間如何保持心性，持續學習等。事實上，大學生在成長中還會遇到學習、交友、戀愛、就業等各種不確定的挑戰，正確面對各種挫折，避免部分大學生甚至研究生在學業不順利、戀愛不順利的情況下選擇逃避生活、甚至輕生的不明智選擇，一個擁有健全人格的大學生，將自然會處理好各種不確定，唯有如此才能更好地服務社會和國家。為此，高校教育教學改革應該強化健全人格塑造教育。

再次，高校教育教學改革應強化講好中國發展故事。中國創造了發展奇跡，中國發展中涌現出一批助推發展的企業，中國奇跡中更涌現了眾多可歌可泣的英雄人物，每一個奇跡每一個英雄人物背后都蘊含著中國故事。講好中國故事，凝練中國智慧，發揮中國影響，應該成為高校教育教學改革重要內容，形成中國創造的經濟發展、企業管理及教育教學理論。在高校教學科研方面，應該切實貫徹“廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中”的精神，應該強調挖掘中國發展故事，把高水平成果發表在中國期刊（中外文期刊）上，不應只追求SCI，甚至某些業界口碑較差的SSCI或SCI期刊，在國內高校中與《管理世界》放到同一級別，使得研究變了味道。講好中國發展故事的重任應落在教師身上，更準確地說應該落在科研人員身上，如挖掘中國企業管理案例，提出中國經濟管理理論，探索中國情境下經濟管理發展規律，創造屬于中國的源頭性關鍵核心技術等，都將為講好中國發展故事貢獻力量。

此外，高校在日常教育教學管理中，應該強化公共衛生知識的傳輸，比如講座、開設專門公共衛生通識課程等。與此同時，應該加強公共衛生設備設施的投入，為廣大師生保持良好衛生習慣提供硬件支持。

三、結語

本文回顧并厘清了作為突發公共衛生事件的突發公共衛生事件防控階段，分為迅速蔓延階段、防控形勢持續改善階段及全面復工復產常態化防控階段，并提出各階段公共衛生事件防控的重點和措施。進一步地，從形式上和實質上指出突發公共衛生事件對高等教育教學改革的影響。通過研究旨在為類似突發公共衛生事件提供經驗參考，而突發公共衛生事件終將過去，但期間爆發出來的有關高校教育教學的系列問題，必須給予關注和重視，通過思考和研究期望為事后的高校教育教學改革提供參考。

基金項目：重慶工商大學“應對重大突發公共衛生事件”專題研究課題；重慶工商大學教育教學改革項目（2019206）；重慶市教育科學“十三五”規劃2017年度重點資助項目（2017-GX-020）。

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