基于閑置農田與富硒農業相結合背景下規模租種新模式的探究

覃帆　徐俠　傅嘉鈺　彭曉娜

摘要：近年來，國內富硒農業進入快速發展階段，同時隨著城鎮化的推進，農村閑置土地大量增加。為了解決這一問題，文章通過普通農產品與富硒農產品的效益對比，可知富硒產品具有極高經濟價值，文章提出了將閑置農田與富硒產品相結合的規模租種創新模式，該模式提出了一套完整的標準化技術管理體系，以保證富硒農產品在前中后期能夠進行合格的種植步驟，從而達到富硒含量標準，本模式選擇以村委為合作方，整合一個村的閑置土地資源進行模式的推廣應用，更好的解決土地閑置問題，也給農民帶來新的利潤增收方式。文章經過探索研究，得出了該模式操作簡單，在全國范圍內具有普適性，易于推廣的結論。

關鍵詞：富硒農業;閑置農田;創新模式

一、相關背景及問題的提出

隨著工業化、城鎮化進程不斷加快，農民對土地的依賴性降低，越來越多的農民離開農村，涌入城市。我國農村的現狀是：一方面農業勞力收人低，農村勞動力處于半失業狀態;另一方面是部分家庭缺少勞動力，不得不降低復種指數。一方面是農民的責任田十分分散，不適宜規模化經營;另一方面是國際競爭的壓力日益加大，農業產業化的要求日益提高。

農村勞動力的缺失直接帶來了農村地區的耕地撂荒、農宅無人居住等土地閑置問題。據不完全統計，我國每年撂荒的耕地近200萬公頃，宅基地廢棄空置近760萬公頃，其他類型的閑置地更是數不勝數。

農村土地閑置現象在我國廣大農村地區普遍存在，農村里大量閑置的土地，在造成巨大經濟損失的同時，還進一步加劇了本就緊張的人地矛盾。土地閑置的危害主要表現為以下三個方面：

（一）土地閑置影響糧食產量

大量農用耕地的閑置使本來人均耕地少的矛盾日益加劇，加上農民種糧的積極性不高、農業生產長期粗放式經營，糧食的種植面積也受到嚴重的影響。土地閑置使農產品收入減少，一些閑置農田面積較多的農村，甚至基本口糧都得不到保障，農村社會的安定團結也受到潛在威脅。

（二）土地閑置影響農產品價格

由于人口城鎮化趨勢的發展，農村大量的耕地閑置。因留守農村的農民大多是老弱病殘或者是婦孺，勞動能力有限，土地閑置嚴重，然而，隨著我國經濟的快速發展，對農產品的需求量卻有增無減，導致農產品價格上漲從而會加劇農產品的供需矛盾。

（三）土地閑置導致農業生態環境惡化

農業土地長期閑置會導致耕地質量逐漸下降，長期發展將導致水土有機質的流失，出現土壤沙化或者是呈向堿酸化趨勢發展，使土地的生產能力下降，影響農作物的種植。同時也會對周邊非閑置土地造成嚴重影響，破壞生態環境，引起耕地質量下降，加快土地質量惡化。

農村大面積耕地閑置，歸根結底是種地所得的收入不高而且遠不如干其他工作所得。我國市場經濟的持續繁榮和發展使農民的收入渠道越來越多，種糧已不再是農民唯一的收入來源。正因如此使得當前中國農村的閑置土地越來越多，造成土地資源的巨大浪費，農村經濟發展緩慢。所以閑置農田的有效利用成為當下解決農民收入問題的關鍵。

要解決閑置農田的有效利用問題，就要形成一套系統化的閑置農田改造模式，并具有一定推廣價值。這其中，就需要一種高經濟效益的產品作為載體，以支持閑置農田的高效利用，而富硒農產品就是一個十分契合的載體。富硒農產品是指在富含硒的土壤環境中或施用富硒肥料與飼料生產出的農產品或農作物，其硒元素含量比普通同類農產品高出幾倍乃至十幾倍。富硒農產品品質高，具有極高的經濟附加值。富硒農產品能夠幾倍甚至幾十倍提高農作物的價值，而且增量成本低，富硒化操作簡便，市場上供不應求，市場廣闊。表1就是幾種常見的農產品代表在富硒后對比普通農產品經濟效益上所能展現的優勢。

除了極高的經濟價值外，富硒農產品還有很高的價值效益。同時，富硒瓜果表光細膩，口感清香甘甜，加上硒的抗氧化特性，使富硒農產品相對耐貯藏、耐運輸，貨架保存期長。

在此背景下，我們提出了一個創新的農村閑置農田的利用模式——富硒作物與閑置農田相結合的規模租種模式。該模式將農村里所存在的閑置農田資源進行大規模整合，進行規范化管理和標準化種植富硒作物。通過該模式，雇主可以整合農民的閑置土地以及雇傭農民的勞動力進行富硒農產品的種植，由雇主聯系富硒肥料廠家提供農產品富硒技術支持。模式提出的生產前中后期一系列標準化技術管理，有利于整個模式的順利運行，既保證了土地整合與勞動力雇傭活動有效開展，又保證了富硒農產品的種植標準達標以及銷售渠道的暢通。如此一來，既可以解決農村土地閑置及農民低收入的問題，又可以促進富硒農業的發展，雇主與農民都能通過該模式獲得盈利，農村的閑置資源也可以得到有效利用，這正是本模式的意義所在。

二、文獻綜述

（一）針對農村閑置土地的利用建議

土地整理作為協調人地關系，實現土地資源優化配置的重要手段，在有效緩解人地矛盾、解決土地利用問題方面將發揮越來越大的作用，展現出土地整理的巨大發展潛力。農地整理已經成為實現可持續發展的重要措施之一。土地的浪費，不僅阻礙經濟的發展，同時也會造成資源的浪費，這個問題國家也早有重視，也有很多學者提出了相關的解決方案。

重慶市委會在《盤活閑置農房土地，助力鄉村振興》中提到幾個利用農村閑置土地的建議：第一，加快土地流轉;第二，加大土地復墾;第三，制定農村閑置土地管理辦法。

在孫悅的《鄉村振興戰略下的農村土地閑置問題研究》中提及了浙江省東部紹興市的新昌縣盤活農村閑置土地的成功案例：

1. 閑置資源整村激活

閑置居民可以登錄閑置共享平臺發布相關信息，游客可通過瀏覽共享平臺進行閑置民居的查看、預定。

2. 村企合作

完成土地流轉后，新昌縣世豪農業發展有限公司與羽林街道三合村合作在村內進行新建環村公路、平整道路、新建塘坎等工作，打造中醫藥旅游基地。

3. 接軌先進理念，儲備發展能量

作為鄉村旅游綜合體，沙溪鎮生田村做到了在保持項目本身的規劃設計特色之外，引進外部高端人才開展鄉村旅游綜合體項目規劃設計。

而殷謙芊的《當前我國農村閑置土地研究綜述》則從政府、企業等方面來闡述。從政府角度來看，可以健全農村閑置土地利用與管理的法律法規。從企業角度來看，應依法嚴格執行土地閑置的處理政策，防止企業進行土地投機。

全國各地對于閑置土地的處理都做出了許多嘗試，從土地流轉，或是從土地管理，又或是從農民本身入手，解決方法多種多樣，重點就是要結合實際，對癥下藥。針對廢棄地大量增多的情況，除了規范經濟發展的方式，從源頭上杜絕廢棄地的產生以外，還要對廢棄地進行復墾，使其能夠重新被利用。根據當地的具體情況可以選擇在其基礎上繼續深挖，進行水產養殖等開發，或者進行削高填低、平整土地，使其重新投入農田運作，實現土地的重新利用。

（二）新模式的探索

針對閑置土地問題，有很多學者提出了許多創新模式，為閑置農田問題提供了新的解決思路。

在楊文杰、張杰、劉小丫的《西安周邊農村閑置土地資源的再利用——以臨潼區為例》中就提出了一個創新的解決思路。其通過對西安臨潼區農村的居民進行調查，得出當地居民對于農產品認識方式以及影響居民對農產品需求偏好的因素等數據，并根據以上數據的總結，提出“互聯網+農產品種植”的新型種植方式。

又如董鵬宇、 趙華甫、肖秀英的《閑置土地臨時利用模式探析》中按照閑置土地的功能和閑置時間，將其劃分為4 種模式，分別為：具備生產能力的短期閑置土地、具備生產能力的長期閑置土地、不具備生產能力的短期閑置土地、不具備生產能力的長期閑置土地。針對每種土地，他們都提出了相應的創新利用模式。

隨著經濟的發展，農村青壯勞動力的流失，農村閑置土地的問題會愈發凸顯，如何處理好農村閑置土地的問題，變得尤為重要。目前，許多學者已針對其當地情況，提出了許多十分有價值的建議和思路。本文期望從一個創新模式的角度，集眾家之長，創自家之新，提出一個創新的解決思路，將富硒農產品與閑置土地相結合，在標準化種植和規范化管理下，實現為農民謀福利，同時實現閑置資源的利用。

目前，在廣東省連州市西岸鎮東田村的無公害菜心種植示范基地，已有富硒菜心大規模種植成功的案例。試種富硒菜心的建議是由連州市水果技術推廣總站站長黃美聰提出的。她對于富硒農業的前景十分看好，富硒農業是功能農業最早發展的方向之一，具有廣闊的發展前景。由于其具有抗氧化、增強免疫力等作用，目前富硒食品廣受市場歡迎。經過發展，連州菜心種植面積從2011年的1.8萬畝增至如今的10萬多畝，市場零售價從的1～2元升至5元及以上，年產值從1億元飆升至10億元以上，且富硒菜心的生長速度比起一般菜心更快，其抗旱、抗病能力比起普通菜心也有所提升，蟲病害減少了，畝產量也比普通菜心增加10%，人工成本與肥料成本均低于普通菜心的成本，因此種植連州菜心已成為連州農民增收致富的重要渠道。通過該案例，看到了當前富硒農產品的發展前景良好，且富硒農產品種植操作簡便，成本較低，利潤較高，有利于農民增收。將富硒農產品與大規模租種模式相結合，可以解決農村閑置資源的利用問題，也有利于帶領農民脫貧致富。

三、富硒農產品規模租種新模式提出

（一）模式設想

基于以上背景，將閑置土地與富硒農業結合起來，構建一個由雇主向農民租借土地，與富硒肥料廠家合作，并雇傭農民種植，最后負責售賣種植出的富硒農產品的大規模租種模式。模式結構圖如圖1。

對于農民來說，若是要選擇耕種來營收，經濟價值高的富硒農產品就是最佳選擇。在這一模式中，雇主與農民合作的方式主要是租賃并整合閑置的土地形成規模化的種植用地并雇傭農民勞動力，農民獲得收入方式的主要來源也基于此，當農民只提供土地或只提供勞動力時收入只有土地的租金或者雇傭金，而當農民兩者皆提供時，他們的收入也兩者皆可得。雇主與富硒肥料廠家合作以低成本拿到富硒肥料，在種植過程中雇主提供標準化技術管理，保證種植過程規范化，富硒農產品標準化，最后由雇主將種植出來的富硒農產品進行售賣，這是模式盈利的主要來源并且農戶也無需擔心農產品的售賣問題。如此一來，整個生產流程就被串通起來，對于農民來說，解決了耕種收入低的問題。對于國家來說，大量閑置土地被合理利用起來，這樣就可以實現一條“富硒肥供應商—富硒產品生產商—富硒產品銷售商”的完整富硒產品產銷鏈。

（二）標準化技術管理

建立標準化技術管理體系要包括以下幾個方面：一是生產組織工作。進行閑置土地整合的地址選擇、與當地農民商議好整合土地面積以及雇傭勞動力的事宜;二是生產計劃工作。編制有關富硒農作物的種植計劃，例如種植面積及種類、收成等。要做好富硒肥料的施肥計劃準備，與肥料廠家商議，由他們指派專業技術人員進行施肥指導;三是生產控制工作。在種植富硒農作物的過程中，了解農作物的生產周期，嚴格把控施肥標準以達到農作物富硒含量的標準，保證產品的高質量。生產成本要控制在最低成本。四是保證納期交付正常。根據生產計劃安排，保證客戶產品交付正常。生產管理的目的就在于投入少 、產出多，取得最佳經濟效益。而建立生產管理體系的目的，則是提高企業生產管理的效率，有效管理生產過程的信息，從而提高企業的整體競爭力。

1. 生產前期

在產前模式提出的種植標準主要有：種植面積的大小、種植品種的統一。種植面積的大小要根據整合到的閑置土地面積而定，進行相應的種植計劃。又因為每個地區的氣候、地形不一，所以造就的土壤酸堿度也不一樣，在這些不同酸堿度的土壤上選擇適宜種植的農作物并進行標準化管理。若是遇到不適合種植農作物的土地，選擇在上面進行養殖活動，生產并售賣富硒農副產品，例如進行一些家禽家畜的養殖，如雞、牛、羊等。除此之外，還可以對當前市場上各類農產品的販賣數據進行調查分析，了解當前人們的喜好，有針對性選擇富硒農產品的種植品種。

2.生產中期

在標準化技術管理下，對于富硒產品的種植，需要一定的技術指標做支撐，以實現標準化種植。在產中階段，要嚴格按照國家富硒含量標準進行培育和種植，只有達到富硒標準的作物才能到市場上售賣。根據國家規定的農作物含硒量標準對農作物進行篩選、檢查，確保農作物的富硒含量。同時根據富硒肥料廠家的建議，規定一個規范化的富硒種植流程，針對不同的富硒作物，都會制定相應的標準化種植流程，有了類似的標準化流程作為支持，農田的產出質量就能得到保證。

3. 生產后期

產后的首要問題就是售賣，因此在營銷渠道與建立品牌的標準上要格外注重。富硒農產品的品牌不針對顧客身份地位的顯示，而是代表一種健康生活的方式。通過建立企業品牌，擴大企業知名度，從而拓展銷售渠道，使富硒農產品能夠真正的在市場上流通起來，逐步實現市場最大化。

營銷渠道的建立：因為這是一個創新模式，所以初入市場時難以找到合適的銷售渠道，因此在前期與肥料廠家合作時，可以借助廠家人脈關系建立間接分銷渠道，將產品售賣出去，到了后期品牌知名度擴大了之后，便可以建立直接銷售渠道，自主售賣產品。對于富硒農產品的市場來說，由于產品價格過高，所以不夠平民化，許多普通老百姓大多不會選擇購買富硒農產品。所以在前期將產品定位為高端食品，并將市場定位在追求高水準生活人群的高端市場。到了后期再逐步走向普通民眾市場。

（三）模式可行性分析

1. 當前農村土地情況對模式的需求

土地閑置問題在我國廣大農村地區普遍存在， 并已成為我國農村農業生產發展的一大阻礙因素， 不僅影響了農村社會經濟的可持續發展， 也影響了人地和諧關系的構建， 是亟待解決的問題。而將閑置土地與富硒農業相結合的模式恰好解決了土地荒廢的問題。在該模式下，先將農村荒廢土地進行整合，在大面積耕地上進行規模化種植，讓雇主和農民雙方都能獲得經濟效益。農村居民在自己家鄉就能賺錢，不僅加快了鄉村振興，更將廢棄的耕地利用起來，及時終止土地荒廢帶來的危害。

2. 土地整合方法的利用

對于土地整合的方法，結合現在已經具有的土地整合模式，根據當地具體情況，采用以下四種方法進行土地整合。一是集體統籌經營型模式。與當地村委會合作，將土地統一收回集體所有，結合土地整理（規劃機耕路、水利和平整土地），再進行分配耕地，實行有償經營。整合后的土地采取“耕者優先”、“連片經營”的原則，優先對本村村民內部發包，滿足內部需求后將剩余土地承包給雇主后，由雇主統一經營。二是互換并地型。針對土地較為分散的地區，農戶田塊數在三塊以下且集中連片的不作調整，對于部分農戶田塊數在三塊以上且不集中連片的面積進行農戶之間內部小調整。集體將耕地統一收回，通過合理互換并地，將土地整合成連片土地，方便規模種植。三是土地入股型，是指土地權利人將土地使用權和投資者的投資共同組成一個公司或經濟實體。根據其常年產量評定為若干股，作為交納股份基金和取得土地分紅的依據。土地所有者運用土地入股，雇主在土地上種植富硒農產品并售出，獲得的收益將作為分紅給入股的土地所有者。四是按需互換型。將全村所有水田、旱地和魚塘由村集體統籌集中互換調整;村里自行制定調整標準，農戶可按照各自意愿申請認領旱地、水田和魚塘，農戶之間可按比例置換土地，如果水田較少，魚塘與水田合并為一個類型進行調整，水田與旱地的兌換比例由當地具體情況制定。調整后農戶自行生產經營以外剩余的耕地和魚塘由集體連片出租給雇主，雇主在此基礎上發展富硒農副產品。本租種模式以村為單位雇主與村委合作，根據以上四種土地整合方式，因地制宜整合農田土地，并開展實施規模租種的創新模式。

3. 當前富硒農作物技術的發展

富硒農產品的生產途徑有利用天然硒資源土壤和作物科學補硒兩種。在高硒地區， 凡經權威質監部門檢測達到國家富硒食品標準的農產品亦稱富硒農產品。在缺硒或低硒地區生產富硒農產品要給作物進行科學補硒。農作物科學補硒是運用生物工程技術原理， 利用作物作為無污染天然的生化反應器。當前富硒技術已經有了成熟發展，市場上有兩種不同類型的補硒技術，一是直接噴灑于作物表面，將無機硒元素導入作物體內， 通過作物自身的生命運動轉化為有機營養硒， 富集在籽實中， 使其可食用的農產品中硒含量適度增加， 達到國家頒發的富硒食品標準的純天然農產品，有效提高了富硒農產品的安全性。二是利用富硒土壤改良劑對土壤進行改良，使普通土壤變成富硒土壤，在種植農作物時，農作物可以吸收土壤中的微量元素變成富硒農作物。每種富硒技術對農作物的生長都是具有積極作用的， 按照達爾文“適者生存的法則”既對人類起了間接的保護作用， 又較好的解決了人體同時補硒要有機化的難題。

4. 富硒產品市場前景

在胡卓然等基于消費者調查的“富硒”產品市場情況與開發前景分析中可知，被調查者中有5%非常樂意購買富硒產品，41%比較愿意購買富硒產品，僅有5%不愿意購買， 說明人們對富硒產品接受度較高，49%的人群表示看情況， 說明富硒產品的潛在用戶眾多。隨著國民經濟水平的提升， 人們對綠色健康產品的需求也不斷上升， 富硒產品市場將遍及全球。同時，政府方面也大力支持富硒農業的發展，農業部、中央農村工作領導小組辦公室、國家發展改革委、財政部等九部門聯合印發《關于開展特色農產品優勢區創建的通知》（農市發〔2017〕3號），《通知》強調，支持各地自主選擇特優區主導品種和區域。具備富硒產業發展條件的地區可通過積極參與創建特色農產品優勢區，加快推動富硒農產品開發。由此可見，富硒農業具有廣闊的發展前景，上升空間巨大。

5. 產品銷售渠道與方式

當前期工作完成，并順利培育出富硒含量達標的農產品以后，下一步就是銷售產成品。富硒農產品的價格高出普通農產品的價格幾倍不止，當前中國的市場中雖有少數富硒食品在流通，但是知名度都不高，并且因為人們都還不了解富硒食品的價值以及人體缺硒產生的后果，市場上對富硒食品的接受度普遍不高，而這也從側面反映出富硒食品的市場還有很大的開拓空間。真正了解富硒食品的重要性并且能負擔得起富硒食品的人群，一般是具有高素質高生活水平的群體。所以在模式發展前期應首先將市場定位在對生活水準具有要求的高端市場。現在類似于“盒馬鮮生”、“每日優鮮”等線下線上專門打造高端果蔬生鮮的平臺愈發火熱。不同于普通菜市場，在此類平臺或門店中，提供的是進口或無公害食品，菜品的價格會比普通菜市場中的菜品價格高，并且提供送貨上門服務。他們的市場定位與模式的市場定位相符合，都定位于大部分高端市場以及小部分普通市場。生產出的富硒農產品經過一系列的技術標準管理，達到國家認定的富硒食品標準，符合這些銷售平臺的市場定位以及商品要求，所以可以點對點的將富硒產成品供應給每個城市中的此類高端菜品銷售平臺。這樣模式的分銷渠道就會逐漸建成并且形成全國范圍內的關系網。在此基礎上，還可以不斷優化產品品質，引進優良品種，在前期廣告、日常行銷、售后服務過程中增加投入，逐步建立品牌效應。通過品牌效應形成規模化的分銷渠道，以適當的價格將富硒農產品流入城市中的普通菜市場，使富硒食品也普及到普通民眾的日常生活中，這樣就形成了一套完整的供應體系，從高端市場到普通市場都有所涉及。在流入普通市場時，可以先選取少數城市中的普通菜市場進行試點，在不虧損的情況下壓低價格，通過薄利多銷的方式讓富硒食品能為大眾所接受，在市場中能普遍傳播。

四、結語

綜上所述，近年來，在我國閑置農田總面積不斷增加以及富硒產業發展的熱潮掀起的背景下，將閑置農田與富硒產品相結合的創新模式突出了富硒產品的高效益，解決了閑置農田的合理利用問題。通過與農民合作，讓農民獲得收益，閑置的土地也產生了相應的經濟價值，農民與本平臺真正達到互惠互利。并且該模式中普通農產品富硒化的過程操作簡單，條件限制少，適用于全國范圍內的農業發展，可以適當推廣。目前，富硒產品在市場的流通量以及大眾的接受度普遍不高，在模式的推廣中，應當采取怎樣的宣傳方式才能打造出耳熟能詳的國民富硒品牌，該問題還有待研究。

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（作者單位：南京郵電大學管理學院。徐俠為通訊作者）