街道社區(qū)老年大學建設的路徑探析
——以深圳市龍崗區(qū)橫崗街道長青老齡大學為例

老年大學是滿足老年人精神文化需要的重要平臺，是新形勢下做好老干部工作和老齡工作的重要窗口，也是構建終身教育體系的重要組成部分。深圳市龍崗區(qū)橫崗街道長青老齡大學以“服務一個老人，幸福一個家庭，和諧一個社區(qū)，助力一方發(fā)展”為辦學宗旨，逐步走上規(guī)范化辦學道路,教育水平和辦學規(guī)模都有很大發(fā)展,但也面臨著一些新的挑戰(zhàn)。

橫崗街道長青老齡大學秉持政治建校理念，組織老年學員黨員參觀 國主義教育基地

一、橫崗街道長青老齡大學的辦學特色

（一）強化領導，學習教育有質量。橫崗街道把做好老年教育工作作為一項重要任務，建立健全黨工委領導，辦事處統(tǒng)籌，部門密切配合的老年教育管理體制。街道黨工委把老年教育工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，積極指導老年大學完善教育機制、健全服務體系，提升老年教育的整體水平。街道長青老齡大學領導班子健全，校長由街道黨工委委員、組織部部長兼任；常務副校長由黨建服務中心主任兼任；9個社區(qū)黨委書記任校委會委員及各社區(qū)長青老齡大學第一責任人；校務委員會下設辦公室和教務處，配備工作人員4人。橫崗街道強化對老年教育的領導，切實做到了認識到位、組織到位、責任到位、措施到位。

（二）建好陣地，學習教育有保障。橫崗街道共建立街道和社區(qū)兩級長青老齡大學10所，實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，方便老年人就近入學。街道長青老齡大學有室內教學場所1600多平方米，室外活動場所5萬平方米，并共享橫崗人民公園內的愛國主義教育基地、大家樂舞臺等場地資源；開設了閱覽室、棋牌室、多功能室、舞蹈排練廳、音樂室、茶藝室及會議室等功能室；修建了黨史教育走廊和門球場。橫崗街道長青老齡大學非常重視教師隊伍建設，總校現(xiàn)有專業(yè)教師12人，各分校共有專業(yè)教師41人。學校建立健全一系列管理制度，教學工作有計劃、有總結、有教學日志，教學管理不斷規(guī)范。

（三）創(chuàng)新手段，學習教育有熱度。街道及社區(qū)兩級長青老齡大學共開設教學班116個，報名參與學習的老年學員達1800人。長青老齡大學以文體結合、長期課程與短期培訓相結合、室內教學與室外教學相結合的方式靈活授課。學校堅持發(fā)展特色課程，交誼舞教學、非洲手鼓教學富有特色；各社區(qū)結合轄區(qū)歷史、人文資源和民俗民風等特點打造出一批特色課程。學校探索體驗式學習模式，通過讀書、講座、參觀、表演、游學、聯(lián)誼、展覽等多種形式開展教學活動，累計開展各類講座、培訓逾百場。

（四）踐行初心，學習教育有活力。長青老齡大學秉持政治建校理念，重視學員的思想政治教育。學校于2017年成立了臨時黨支部，深入落實“兩學一做”，每季度集中舉辦“政治生日會”，經(jīng)常性舉辦聽黨課、學報告、參觀愛國主義教育基地等主題教育活動。學校將培育和踐行社會主義核心價值觀作為重要內容，鼓勵廣大老年學員積極行動起來，帶動社區(qū)的老年人參與各項志愿服務活動，服務奉獻社會，釋放正能量。滿天星“兩老”志愿服務隊參加幫教助學、以老幫老、環(huán)保宣傳等各種形式的服務，涌現(xiàn)了“紅楓葉”“紅辣椒”“金色年華”等多個特色品牌項目。

二、長青老齡大學發(fā)展存在的問題

橫崗街道長青老齡大學舉行《我和我的祖國》《夕陽紅滿天》《我愛你，中國》快閃活動

橫崗街道怡錦社區(qū)“紅楓葉”老年志愿者服務鄰里，促進社區(qū)新風形成

（一）無編制、無專職工作人員。長青老齡大學處于有機構、無編制的狀態(tài)。所有工作人員均身兼數(shù)職，工作中有時會出現(xiàn)顧此失彼和服務不周的現(xiàn)象。

（二）辦學經(jīng)費沒有保障。街道每年撥付10萬元工作經(jīng)費，僅能滿足日常教學工作需求，無法支撐各類活動及賽事，導致校園活動次數(shù)較少、內容欠豐富。在社區(qū)層面，辦學經(jīng)費完全靠擠占社區(qū)其他經(jīng)費，影響到老年教育的進一步發(fā)展。

（三）教師隊伍素質不高。長青老齡大學的教師都是根據(jù)課程需要臨時聘用的，只考慮課程需要，沒有考慮到教師所具備的綜合素質，從而影響了教學效果；聘用的教師不固定，經(jīng)常更換，教師缺少責任感和使命感；教師的待遇不高，付出與報酬不成正比，導致有些教師對待教學應付了事。

（四）課程設置缺乏科學性、系統(tǒng)性。街道、社區(qū)兩級長青老齡大學在課程設置方面屬于“各取所需”，教學內容由教師定，教師教什么，學員學什么，具有較大的隨意性，整體課程偏重于娛樂方面。學校工作人員不夠專業(yè)，在自編教材、老年教育理論研究方面認識欠缺。

橫崗街道長青老齡大學連續(xù)九年奪得全國健身交誼舞錦標賽一等獎

三、推進長青老齡大學體系標準化建設的對策及建議

(一)順勢而為，全力抓好長青老齡大學體系標準化建設。深圳市委組織部、市委老干部局對全市四級長青老齡大學體系標準化建設作出規(guī)劃和部署，龍崗區(qū)委組織部印發(fā)了《龍崗區(qū)推進長青老齡大學體系標準化建設工作方案》，制定了《龍崗長青老齡大學體系標準化建設指引》。作為街道、社區(qū)級長青老齡大學，要對照新的標準要求，按照市區(qū)規(guī)劃和指引，逐項評估比較，對存在的問題進行逐條梳理，補齊短板，確保全面達標。同時，充分挖掘街道社區(qū)自身資源，因地制宜做好“標準+”工作，深化“深愛學·圳長青”文化內涵，集中力量打造“銀智學堂”一校一品，力爭成為探究老年教育規(guī)律和建構終身教育體系的先行者。

（二）破解難題，大力提升長青老齡大學辦學水平。針對制約發(fā)展的工作機構和工作人員問題，要積極主動，破解難題。建議由市區(qū)層面強化頂層設計，提出剛性要求，協(xié)調解決街道長青老齡大學機構編制問題，可明確街道長青老齡大學（老干部活動中心）為街道黨建工作辦公室下屬科級事業(yè)單位，編制4～6名，參照《中華人民共和國公務員法》管理，實行兩塊牌子，一套人馬。針對師資緊張的情況，建議通過政府公益性崗位的形式選聘專職教師，建立教師資源信息庫，著力形成一支高素質的專兼職相結合的師資隊伍。針對經(jīng)費短缺的問題，建議按照學員人數(shù)，以人均500元的標準確定年度辦學經(jīng)費，并結合實際情況和物價水平定期調整，建立長效機制。

（三）整合資源，形成全社會關愛老年教育的良好氛圍。要全方位整合老年教育資源，提高資源利用率。一方面，要整合場地，以街道老干部活動中心、社區(qū)黨群服務中心為主陣地，向外拓展鏈接公共文化中心、社區(qū)頤康養(yǎng)老之家、物業(yè)住宅小區(qū)黨建活動室等活動陣地，為老年教育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。另一方面，充分借助龍崗大學城高校資源，探索長青老齡大學專業(yè)化教學運營新模式，推動建設國際領先的標準化老年教育體系。

（四）積極探索，著力當好老年教育先行者。一是堅持黨建引領，建設“紅色校園”。緊扣時代主題，把廣大老同志凝聚在黨的周圍，引導老同志不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把長青老齡大學打造成為服務老同志、凝聚老同志的“紅色家園”。二是突出精準服務，建設“滿意校園”。根據(jù)老年人的需求合理設置課程，開設一些養(yǎng)生、技能、文史等課程，不斷增強老同志的獲得感、幸福感。三是深化精品意識，建設“示范校園”。結合街道、社區(qū)的歷史文化特點，逐步形成不同的辦學風格，集中打造一批示范校園、精品課堂、特色課程，形成長青老齡大學建設的樣板。四是搭建平臺，建設“有為校園”。開設第二課堂，組織老年學員深入社區(qū)、學校、工廠等基層單位，為群眾寫春聯(lián)、表演文藝節(jié)目；為青少年做革命傳統(tǒng)報告；為機關干部宣講政策法規(guī)；為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策等。充分發(fā)揮老同志的自身優(yōu)勢，體現(xiàn)他們的人生價值，使他們擁有成就感。■