“地標產業”在區域經濟發展中的作用

王洪毅

習近平總書記指出“堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命”。發展理念是發展行動的先導，堅持綠色發展，是解決人與自然和諧共生的問題，尤其在經濟發展欠發達地區，更需要處理好生態環保與經濟發展的辯證統一關系;不能為了發展而竭澤而漁，也不可為了保護而緣木求魚，要堅持生態產業化、產業生態化的綠色行動，使綠水青山產生巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。

竹，在我國源遠流長的文化史上，與松、梅并稱為“歲寒三友”，與梅、蘭、菊合稱為“四君子”，有其獨特而深厚的文化價值。然而，在眾多生態植被中是極為普通而平凡的物種之一，但在赤水卻走出了極不平凡的道路。20多年來匠心獨運，將竹林資源培育壯大，名副其實成為了引領地方經濟邁向高質量發展的“地標產業”，在推動區域經濟發展中開拓了新的發展空間。

到“十三五”末，全市培育竹林面積累計132.8萬畝，竹林總面積、人均占有竹林面積分別位居全國縣級行政區域第二、第一位。實現竹業總產值達100億元以上，內容包括竹產品加工、竹產業示范園區建設、竹林基礎設施和竹文化產業體系等，初步構成拉動區域經濟高質量發展的多元化路徑。

截止目前，全市竹業加工企業總數達400家，規模以上企業28家，其中國家級林業龍頭企業1家，省級林業龍頭企業8家。竹林資源遍布全市所有鄉鎮，達到區域性全覆蓋;三次產業融合發展，產業鏈日趨完善，產業附加值有效提升，初步形成了拉動區域經濟高質量發展的內生動力。

圍繞打造國際知名“竹城”，堅持“生態產業化、產業生態化”理念，做“竹”文章，獲得“赤水竹海”“竹海國家級森林公園”“中國竹子之鄉”“中國優秀旅游城市”等城市名片，逐步凝聚出拉動經濟高質量發展的品牌效應。

在“十四五”規劃中，全市緊緊圍繞竹資源謀劃發展，以竹資源為支撐的擬實施重大工程和重點項目占全市投資總量的47%左右，以竹資源為基礎推動相關行業發展比重約占總投資量的60%以上。以“竹”乘勢，有效奠定了區域經濟邁向高質量發展的潛力自信。

赤水市，位于貴州省西北部，赤水河中下游，東南與貴州習水縣接壤，西北與四川省的古藺、敘永、合江三縣交界，國土面積1852平方公里，總人口31萬人，素有“竹子之鄉”的美譽。全市森林覆蓋率82.85%，居貴州第一。歷經多年的探索與實踐，全市林業產業的建設與發展，均圍繞以竹為主，走出了綠色、生態、環保和可持續發展的道路。

一、抓住機遇“退耕還竹”，將“綠水青山變成金山銀山”

產業抉擇的初衷在生態。1998年特大江洪災后，國家提出全面停止對長江、黃河流域中上游的天然林采伐。為保持水土，涵養水源，貴州省啟動了天然林資源保護工程，森林資源得到了最嚴格的保護。2000年，國家啟動實施退耕還林工程，2001年，赤水列為退耕還林工程試點縣;如何保障人民群眾既要有合理的收入來源又要保護好賴以生存的綠色家園成為當時亟待解決的難題。竹子，它以其采伐后可循環生長利用的特性集生態效益和經濟效益于一體，符合天然林資源保護工程實施的初衷，在實施退耕還林樹種選擇中脫穎而出。赤水人進一步繼承和發揚前人的道路，艱難而堅定地選擇了“退耕還竹”的生態治理模式;在歷經20多年的奮斗中，竹林資源在原有基礎之上，得到了突破性發展，成就了赤水百萬畝竹林。

生態治理的價值在產業。竹子，在生態治理中脫穎而出并非偶然，因源于可持續的地理歷史性;亦非必然，是有其可循環的經濟價值性。為實現“退得下、穩得住、能致富”的生態治理目標，竹林資源的培育必須與產業發展結合起來，使其發揮更大的社會經濟價值。在多年的探索實踐中，通過“龍頭企業+專業合作社+農戶”等形式，將資源、市場、林農有機地結合在一起，形成多方共贏的合作機制，實現了“資源有人管、產品有人買、森林有人游”的良性循環經濟發展態勢，真正做到生態產業化。從強化基礎設施建設，到充分挖掘林下經濟潛力，依托豐富的竹林資源，推動產業發展多元化，竹林資源產業化發展正踐行著“綠水青山就是金山銀山”。

產業化發展凸顯出“地標”性。赤水竹產業的發展，在歷經“十二五”期間，已培育發展竹、木、筍類加工企業和個體375家;形成以竹建材、全竹造紙、竹工藝品、竹生活用品、竹筍加工、竹家具等六大系列近300個品種。實現竹產業工業總值37.3億元。在“十三五”發展中，赤水竹產業企業累計申報專利60余項，引進專利技術5項;獲得“貴州新錦竹木院士工作站”“貴州楠竹工程技術研究中心”，科技成果轉化和創新能力顯著增強，成功打造出百億級龍頭產業?！笆奈濉币巹澲?，緊緊圍繞竹產業做大做強推動經濟社會向高質量發展，以科研創新驅動推動竹產業發展再上新臺階。

具有“閉環式”發展特點。在產業化發展過程中，以資源培育穩基礎，以加工制造強產值，推動產業附加值穩固提升，達到三次產業結構的高度融合發展，形成“閉環”產業鏈，打造一個相對獨立而自由的經濟實體。當面臨市場的波動性和政策上的不穩定性時，能及時對產業鏈上的各環節作出結構調整，避短揚優，穩固其發展實體，形成較強的抗風險能力。在面對疫情的嚴重影響下，以旅游為主導的城市經濟無疑是雪上加霜，然而，赤水經濟的發展并未深跌眼球，原因在于竹產業的采伐與加工制造能夠企穩保值，尤其竹工業發展還形成一定量的引資入駐潮，這在彰顯企業家商業水準的同時，也體現了“閉環”產業發展獨特優勢。

具有“全要素”市場特點。商品價值是商品經濟的核心要素。然而，還未流入市場之前，產品的價值則依附在“原材料、采購、設計、制造、運輸、銷售”等每個環節中，通過商品市場的銷售訊息反饋到原材料供給上，達到各類資源要素的合理配置，形成一個有利的產銷環境，最終使全要素各環節的循環暢通。在赤水，豐產竹林培育本就是一個資源集聚的過程，不僅形成時間上的歷史性，在加工制造方面集聚了各類要素配置的優越性，形成循環有利的產銷模式。竹資源產業化的“全要素”特點也正是打造獨立經濟實體的重要特征。

具有“多維度”轉型特點。經濟社會不同領域的發展遇到“瓶頸期”需要轉型發展，產業化的發展道路亦然如此。在赤水，竹資源的產業化發展，踐行著從農業經濟到工業經濟再到商業經濟的發展歷程，期間業態眾多，發展空間巨大，資源價值得到最大程度的發揮。在農業經濟中，將竹資源開發利用從傳統農業向現代農業轉變;在工業經濟中，從竹漿生產、竹材制造向竹家具、竹工藝等深加工延伸;在商業經濟中，竹業經濟逐步向綠色經濟、低碳經濟、數字經濟和旅游經濟等高端形態發展轉型，提升產業附加值。正是竹產業發展的這種“多維度”空間視域特征，展現出綠色引領未來經濟轉型發展的獨特魅力。

二、“地標產業”在引領區域經濟邁向高質量發展的作用

為地方規劃編制提供重要支撐。規劃是國家總體發展戰略的階段性部署和安排，每個五年規劃都是在分階段落實國家總體發展戰略。除了客觀的評估過去發展現狀外，科學研判形勢，努力找準未來拉動經濟發展的重要支撐點，以此謀篇布局才是規劃的根本所在。然而，沒有支柱性產業為其砥柱，無論在國民經濟總體規劃還是各類專項發展規劃的編制中不免有力不從心之感，巧婦難為無米之炊。正如此，“地標產業”在編制規劃中尤顯其重要性。在赤水，圍繞竹林產業在食品、造紙、竹材等加工上，努力打造集家具材料研發、生產、銷售、工旅融合發展的中國西南竹木家具產業集聚區，推動著現代工業經濟的布局;依托豐富的竹資源，推動三次產業融合發展，全市打造百億級地標產業。在赤水，竹是一種生態植被、是一方地理資源、是一類地標產業、更是一大經濟增長極，無論在產業結構融合發展還是在城市文化名片打造上，都顯現出極為重要的“地標”優勢。

為謀劃項目建設提供重大保障。編制規劃為發展提供思路，謀劃項目則為發展提供保障，使規劃的可能性成為必然性，二者相輔相存。對區域經濟發展有了清晰的戰略定位，謀劃項目將處處可尋，現代經濟需要轉型發展，對新型工業化、農業現代化和現代服務業發展提出了更高的要求，也為項目謀劃帶來了更多思考空間。在赤水，圍繞“生態產業化、產業生態化”推動綠色經濟發展，竹產業已然是謀劃項目的源泉。

為企業發展提供市場信心。投資和消費是目前拉動經濟發展的主要動力，尤其在投資乏力的情況，消費更是成為支撐經濟發展的核心。然而，消費程度高低則更多體現在地方經濟發展的市場活力和發展信心，也很大程度取決于各類市場主體的培育程度。市場主體發展越充分，經濟發展活力越強，消費帶動經濟發展的后勁越明顯。在赤水，沒有優質的地下礦產，但有覆蓋全域的竹林資源，在赤天化紙業、閩興竹業、赤河紙業、貴緣紙業等龍頭企業的引領下，帶動大小不同量級的市場主體蓬勃發展，依托竹資源優勢，各類市場主體培育壯大，切實讓資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。

三、對赤水竹產業研究的哲學啟示

體現了聯系和發展的世界觀。唯物史觀認為世界是普遍聯系的和發展的，不是孤立的和一成不變的，需要用聯系的觀點和發展的觀點看問題。赤水竹資源在生態治理中體現出經濟價值，在發展壯大中顯示出重大的社會價值，助力脫貧攻堅和全面建成小康社會，輻射帶動周邊地區竹產業的培育壯大，逐漸形成一個包括經濟、政治、文化、社會和生態一體的產業經濟圈，體現了事物之間是相互聯系的。同時，需要看到行業之間的競爭強烈、區域資源配置不足、科研創新能力存在差距等不利因素，用發展的觀點，立足自身資源和產業發展優勢，跳出地方局限，把握區域性經濟協同發展的機遇和形勢，推動轉型發展。

體現了辯證統一的矛盾論。沒有資源優勢，寓示著任何資源都有成為優勢資源的可能，沒有特色產業，也體現出任何產業都有做成特色的可能，學會用辯證的思維看問題。保護生態和綠色發展從根本上是有機統一、相輔相成的，赤水竹產業的發展，充分展現出“綠色”經濟帶來的生態效益、經濟效益和社會效益;但在產業培育發展中并非一蹴而就，既要完成生態治理，又要尋找發展新路，無不體現出辯證的發展模式。破舊而立新，革新發展思路絕非新瓶裝老酒，需要從根本上分析矛盾的實質;理念是行動的先導，堅持科學的發展理念才能繪制出完美的行動方案。在堅持生態化產業、產業生態化的發展中，赤水聚焦資源優勢，堅持生態優先原則，不斷發展生態農業、生態旅游業等多業態的綠色經濟，切實讓“綠水青山”帶來“金山銀山”，充分體現了保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

體現了實事求是的發展觀。產業培育發展要有特色，具有“地標”性，一定要符合地方發展實際，符合客觀的發展規律;堅持可持續的發展理念，摸清地方資源“家底”，把資源優勢變成產業優勢。赤水處于大婁山腹地，是我國重要生態系統服務功能區組成部分，森林覆蓋率高，生態保護紅線及生態管制區覆蓋面積大，生物多樣性及水源涵養功能突出，不適于大規模連片開發，要堅持生態保育、生態建設和生態修復并重，抓好大保護不搞大開發，竹林產業的培育發展正符合這一生態環境的客觀實際。堅持實事求是的發展觀，從竹資源的產業化，發展成竹林經濟，并衍生出生態農業、生態旅游及其他生態產業，其資源價值得到了根本性體現。

體現了量變質變的過程論。任何事物的變化都不是一蹴而就的，也不是永恒不變的，其發展變化都需要經歷從量變到質變的過程。一株竹子它只是一粒種子，幾十畝到上百畝的成片竹林就是一種資源，也是一種潛在的資產，從產業發展角度就能帶動地方經濟實現裂變式的發展，沒有量變就不可能產生質變，質變發展到一定程度又是新的量變。赤水竹產業的發展，體現的就是從量變到質變的過程，不僅包含了對客觀條件相契合的發展實際，更體現出地方領導集體一屆接著一屆持續攻堅的主觀能動性;在面臨全國竹產業市場的激烈競爭和區域經濟發展新變化等影響下，竹產業也如期進入了新的量變期，能否產生新的質變，需要不斷探尋新的資源潛力和市場前景。

體現了理論與實際結合的實踐論。理想的藍圖不用于實踐，再好的藍圖也是空中樓閣，“畫餅不能充饑”。赤水竹產業發展并非流于規劃，是契合實際不斷努力攻堅的結果。在發展初期，基于生態治理的政策機遇，實行保護與發展并舉，以治理生態為主的竹林資源得到前所未有的重視和發展;在推動地方經濟發展過程中，緊緊圍繞竹資源優勢，抓住綠色經濟發展機遇，立足于生態產業化、產業生態化的綠色行動，從專項規劃編制到項目建設都繼以接力，成立竹產業發展中心和竹業院士工作站，出臺推進竹產業發展的實施意見，切實將竹產業培育成為當地的富民強市產業?！?/p>

（作者單位：貴州遵義市發展改革委）