“四個轉變”引領山東濱州經濟高質量發展

路來軍

2020年以來，山東省濱州市深入貫徹落實省委省政府、市委市政府各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，以“六問八策”謀篇定向，以“七富七強”深化目標路徑，搶抓新舊動能轉換機遇，探索高質量發展路徑，在困難挑戰中穩住了經濟基本盤，“全面起勢、整體成勢”步伐穩健有力，經濟運行呈現“四個轉變”。

一、從經濟總量快速回升轉變為量質同步提升，經濟恢復的可持續性增強

得益于市委市政府見事早、行動快、措施實，疫情對全市經濟的影響得到有效緩解，GDP增速一季度短暫下探到-4.5%之后，上半年增長0.1%，前三季度累計增長2.0%。其中第一產業增加值增長1.5%，第二產業增加值增長1.7%，第三產業增加值增長2.3%，三次產業增加值全面回升。

新動能引領作用凸顯。在疫情沖擊下，產業轉型發展的動力明顯加快，以互聯網經濟為代表的新動能逆勢成長。規模以上高技術制造業增加值增長6.4%，裝備工業增加值增長7.8%，增速分別比上半年加快54.8和3.3個百分點。金屬密封件和半導體分立器件產量分別增長89.9%和13.0%。信息傳輸軟件和信息技術服務業營業收入增長26.6%，增幅比1—8月提高6.8個百分點。限額以上單位通過互聯網實現零售額1.6億元，同比增長164.2%?！八男隆蓖顿Y同比增長50.2%，占全部投資的比重達到54.6%，比2019年同期提高15.5個百分點，增速和占比提升均列全省第1位。其中，新技術與雙創服務活動投資增長141.8%，現代農林牧漁業投資增長122.4%，現代生產性服務活動投資增長110.5%，先進制造業投資增長53.9%。

企業效益明顯改善。1—8月，規模以上工業利潤總額同比增長2.3%，增速列全省第9位，比上半年提高4個位次，營業收入利潤率2.81%，比上半年提高1.04個百分點。前三季度，規模以上服務業營業利潤同比增長36.0%，其中信息傳輸軟件和信息技術服務業同比增長63.3%，租賃和商務服務業增長27.0%，科學研究和技術服務業增長21.4%，交通運輸倉儲和郵政業由上年同期虧損轉為盈利。

工業能耗持續“雙降”。1—9月，全市規模以上工業能耗同比下降5.92%，降幅比1—8月擴大0.76個百分點;煤炭消費量比上年同期減少783.9萬噸，下降14.88%。

二、從供給拉動為主轉變為供需雙向改善互促，經濟恢復的平衡性提高

消費品市場持續回暖。2020年前三季度，社會消費品零售總額507.4億元，同比下降4.5%，比上半年加快6.7個百分點，增幅列全省第7位。其中限額以上單位實現零售額117.6億元，同比下降4.8%，比1—8月回升2.2個百分點，高于全省1.7個百分點，增幅列全省第4位。升級類商品銷售較快增長，限額以上單位化妝品類、智能手機、新能源汽車零售額分別增長2.5%、49.9%、97.3%。

固定資產投資保持快速增長。前三季度完成投資同比增長7.6%，第一產業增長126.0%，第二產業增長20.0%。工業投資同比增長18.9%，結束長達26個月的負增長之后連續3個月正增長，增速高于全部投資11.3個百分點。其中制造業投資同比增長3.4%，電力熱力燃氣及水的生產和供應業投資同比增長105.7%。工業技改投資同比增長55.4%，增速列全省第3位，制造業技改投資增長28.0%，列全省第4位，比2019年同期提高55.9個百分點。

三、從政策推動為主轉變為政策與市場共同推動，經濟恢復的協調性改善

扎實做好“六?！薄傲€”工作，全力落實助企紓困政策，持續深化“放管服”改革，企業獲得感明顯增強。1—8月份新增減稅降費12.48億元，有效減輕了市場主體的負擔。8月份，規模以上工業企業每百元營業收入中的成本同比減少0.38元。前三季度，規模以上服務業生產稅同比下降18.6%，社會保險和住房公積金（單位繳納部分）下降25.5%。

市場預期穩步向好。9月份，規模以上工業企業產銷率102.9%，連續三個月超過100%。前三季度，民間投資同比增長6.5%，占全市投資比重達到70.7%。9月份，制造業采購經理指數51.5%，非制造業商務活動55.9%，分別比上個月上升了0.5、0.7個百分點，連續7個月位于臨界點之上。到9月份，全市共有各類市場主體38.71萬戶，同比增長14.36%，列全省第7位，其中本年新增5.49萬戶，和上年同期相比增長1.11%。

四、從低位調整逐步轉向全面起勢、整體成勢

2017年下半年，隨著煤炭壓減、鋼鐵去產能、化工轉型升級等動能轉換一系列政策的實施，我市傳統優勢產業承受了較大壓力，經濟發展進入低速調整期。2018年前三季度，全市GDP下降1.8%，增速分別低于全省、全國8.3和8.5個百分點。2019年下半年開始蓄勢發力，逐步縮小與全省、全國的差距。2020年以來，市委市政府統籌疫情防控和經濟社會發展，化“?！睘椤皺C”，蓄積的經濟發展勢能得到快速釋放。自2020年一季度起，GDP增速兩年多來首次超過全省、全國平均水平，前三季度累計增長2.0%，分別高于全省、全國0.1和1.3個百分點?？梢哉f，全面起勢邁出了堅實步伐?！?/p>

（作者單位：山東省濱州市統計局）