第十四章　經濟工作的撥亂反正（上）

一、正本先清源

粉碎“四人幫”后，人們在興奮之余都在思索著一個問題，如何把被“四人幫”糟踐掉的10年時間搶回來，早一點實現周恩來總理生前提出的“四個現代化”，尤其我們這些長期從事經濟工作的同志更是為此著急。

華國鋒是一個比較厚道的人，因為他是從基層來的，對基層比較了解，當時，他有個雄心壯志：“壓了這么長時間，可該要發展了。”他經常在玉泉山召開會議。我多次參加他主持的經濟方面的會議。十年動亂，國家經濟已瀕臨崩潰邊緣，積重難返，亟待正本清源。正本要先清源，從何處入手？1975年鄧小平復出時主持整頓的經驗是成功的，所以粉碎“四人幫”后第一件大事就是整頓。全國黨政軍、工農商各條戰線都需要進行整頓。

如何整頓經濟，如何恢復生產秩序，小平在1975年整頓時指出：“整頓必須從整頓鐵路秩序入手”，因為鐵路是國民經濟的命脈，是“四人幫”搞亂經濟的重點。所以，玉泉山會議決定，粉碎“四人幫”后經濟工作的第一件事也是整頓鐵路。中央決定從河南調段君毅進京擔任鐵道部長。段君毅原是晉冀魯豫軍區老干部，西南軍政委員會財委副主任、工業部長，調中央后“文化大革命”前任一機部部長。

鐵路是“文化大革命”的重災區，雖然經過1975年的整頓，但在“反擊右傾翻案風”時，在“四人幫”唆使下鐵路系統鬧得更兇。當時在鐵路系統靠造反起家的頭頭中九大的中央委員就有6個，他們各有一群打手為非作歹，所以恢復經濟工作秩序，關鍵是打通鐵路大動脈。對此，華國鋒很著急。一次在玉泉山聽段君毅的匯報，他對鐵路恢復進展工作不滿意，說：“老段啊！你是老同志，在恢復生產上總該采取個積極態度嘛！”話說得很重，段君毅也很為難，當時整頓鐵路的難度的確大。為幫助段君毅開展工作，他到職后，國務院指定我協助他召開全國鐵路工作會議，主要是整頓。這次整頓的重點路局仍然是占據津浦、京廣和隴海鐵路樞紐的徐州、鄭州兩路局。會議于1977年2月在北京飯店召開。我幫助他做會議組織工作，每晚聽各組匯報，簡報稿由我閱后交段簽發送谷牧、先念、華國鋒。這次鐵路會議是在粉碎“四人幫”后全國一片大好形勢下召開的，沒有來自上面的干擾，職工群眾顧慮也少了，上下同心協力，基本上是一鼓作氣把所有壞頭頭一網打盡。兩條主干線鐵路運輸開始好轉，為恢復國民經濟打響了第一炮。但隴海鐵路的另一樞紐蘭州路局的領導班子依然在壞人手中，負隅頑抗。蘭州樞紐癱瘓關系到陜、甘、寧、青、新疆五省區鐵路大動脈的暢通。中央指定剛剛恢復工作的甘肅省委第一書記宋平、蘭州軍區司令員黎原、鐵道兵政治部主任李際平組成領導小組，率領鐵道兵指戰員進駐蘭州路局各主要站段，快刀斬亂麻，把“四人幫”余孽“一鍋端”。為了及時打通西北大動脈，鐵道部從沈陽路局、濟南路局抽調了一批機車和司乘人員到蘭州局各站段。在徐州、鄭州、蘭州路局整頓的同時，由計委生產組牽頭，鐵道、煤炭部派員參加的突擊運煤工作組，奔赴山西、寧夏等地煤礦，將堆積如山的存煤突擊運到京、津、滬、唐山電廠及河西走廊各重要廠礦，充實庫存，保證了生產的迅速恢復，使這一地區燃料緊張的局面開始緩解。

鐵路會議之后，我們按照1975年的辦法接著召開了全國冶金工作會議和全國計劃工作會議，4月20日至5月13日，又召開了全國工業學大慶會議。

恢復工業學大慶，是中央在經濟領域撥亂反正的重要決策。我認為學大慶不僅僅是學它的生產管理，最重要的是學習它的精神，這是社會主義建設時期的一筆寶貴財富。我是學大慶會議秘書長，學大慶會議籌備工作是從1977年1月開始到4月下旬，是我這一時期花費時間最多的一件事情。1977年4月20日，我們在人民大會堂參加祝賀金日成65歲生日之后，當晚乘火車趕到大慶。“全國工業學大慶會議”在油田隆重開幕，當時黨和國家的主要領導人都出席了這次會議，各地和企業代表7000多人。華國鋒代表黨中央、國務院講話，他號召以大慶為榜樣，抓思想政治工作，抓企業經營管理。他號召全國至少要有三分之一的企業辦成大慶式企業。大會之所以先在大慶油田召開，目的是增加代表感性認識，在參觀學習之后會議轉到北京，由余秋里、康世恩在人民大會堂介紹大慶、大慶事跡和大慶鐵人精神的報告，十分感人。這次會議使我們進一步認識了大慶。

工業是國民經濟基礎，“文化大革命”前曾有許多建設“大慶式企業”的經驗，企業對大慶也比較了解，榜樣、路數人們都熟悉。粉碎“四人幫”后，針對當時企業管理的混亂狀況，工業企業學大慶內容有所側重，主要是依照大慶“三老四嚴”的要求整頓企業，這是正本清源的最有效辦法。這次會議重點抓了三件事：一是整頓領導班子。“文化大革命”中，把廠長、書記稱謂取消，都叫革委會主任、副主任，成員來自軍代表、工宣隊、軍宣隊、造反派頭頭和所謂“解放”出來的革命干部代表。而熟悉生產、懂經營、會管理的一些老廠長們多數被“靠邊站”了。整頓班子要把這批人“解放”出來。同時還要把“三種人”，即追隨林彪、江青反革命集團靠造反起家的人，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子清理出來。二是整頓企業秩序，恢復行之有效的規章制度。要求通過學大慶，肅清“四人幫”推行的所謂“三無企業”的流毒，強調做好“三基”工作。三是整頓職工隊伍。開展以提高職工文化、技術素質為目的的“雙補”活動，做好職工文化補課和技術補課，彌補“文化大革命”十年職工隊伍整體文化、技術水平素質的普遍下降，彌補這一時期大量進廠的新職工文化、技術空白。一些“文化大革命”時期名為初高中畢業的工人“因停課鬧革命”，他們的實際文化程度很低，有些工廠職工還有文盲。新工人技術操作水平則更差。通過“雙補”，要求新工人文化補到初中三年級，技術操作補到初級技工的水平。

在會議上，華國鋒還貿然地提出要有十來個大慶（油田），這個提法顯然不切合實際，是急于求成。

二、所謂“洋躍進”

1977年3月3日至16日，國務院召開全國計劃工作會議，會議討論了1977年國民經濟計劃。這是粉碎“四人幫”后召開的第一個計劃會議。編制第五個五年計劃是粉碎“四人幫”后經濟工作的又一件大事。“文化大革命”期間編制國民經濟五年計劃一度中斷，雖然也有年度計劃，但年年計劃，年年如同沒有計劃。粉碎“四人幫”后急需編制一套各行各業的國民經濟發展計劃，以指導經濟的恢復工作。

由于十年動亂，經濟領域極度混亂，為統一認識，會議提出了“十個要不要”的問題讓大家討論。如“要不要堅持黨的領導”等，其中第八個是“要不要引進新技術”，也就是要不要有計劃有重點地引進國外先進技術，以增強我國自力更生的能力。引進一些急需的先進技術、設備和管理方法，加快國民經濟的恢復，也是粉碎“四人幫”后經濟領域要解決的一個大問題。“文化大革命”后期雖然恢復引進了幾個項目，但來自江青一伙的干擾太大，部分人將引進與“洋奴”與“賣國”畫上等號，所以引導大家討論弄清是非是非常必要的。當然，我們的方針，一直是以自力更生為主，適當引進先進技術，取長補短，以加快我國建設速度。

就在這個時候（3月10日），中共中央工作會議在北京召開，會議初步總結了粉碎“四人幫”以來的工作，部署了當年的工作，也討論了1977年國民經濟計劃安排。會上，陳云提出“天安門事件”要平反，陳云的發言，因華國鋒堅持“兩個凡是”而未能刊發會議簡報。這引起了一些與會代表的不滿。當時“兩報一刊”發表的一篇文章題目為《學好文件抓住綱》，對這篇文章，會上發生了嚴重分歧，爭論得十分激烈。文章發表在《人民日報》《紅旗》雜志和《解放軍報》上，這就是“兩個凡是”的正式文本。之后，由胡福明等撰寫，胡耀邦親自修改的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文在《光明日報》上發表，立即引起全國性大討論。4月間小平給中央寫信，提出要用準確的、完整的毛澤東思想體系指導我們的工作。信中雖未提及“兩個凡是”，但對于如何看待毛澤東思想，小平堅決而且鮮明地提出了自己的觀點，支持真理標準大討論。葉劍英、李先念也都反對“兩個凡是”。

5月間，小平明確表示“兩個凡是”違反毛澤東思想。他說如果按照“兩個凡是”的標準就說不通為他平反，為“天安門事件”平反是合情合理的。

在“兩個凡是”的爭論中，涉及了如何理解和實施毛主席“把國民經濟搞上去”的這句話的含義。打倒“四人幫”后，怎么樣來撥亂反正？又如何恢復經濟？當時華國鋒的指導思想是想把“文化大革命”耽誤的時間搶回來，對當時的經濟狀況比較著急。計委據此思想編制的計劃，引進項目偏多偏大，有些還是部門或地區重復引進。在審查計劃時陳云不贊成，他認為當時急需的不是大量引進，而是通過調整緩解國民經濟比例失調的問題，他提出引進必須圍繞調整這一目的。他批評冶金部想借外債發展鋼鐵，不知道這里面的厲害。他說年度計劃方案，大項目1700多個，小項目幾萬個，搞計劃的人忘了中國的國情，9億人口，80%還在農村，新中國成立30年，溫飽問題還沒有解決。陳云批評計委的方案顯然與批判“兩個凡是”有關。他反對脫離實際地為“把國民經濟搞上去”而搞上去，說這不是毛澤東思想。有人說，陳云在會上發言批評了“洋躍進”。這也不是事實。中央領導同志在會上批評計委大引進的計劃是事實，但“洋躍進”三個字，就我所知是在一個展覽會的展板上出現的，后來被一些人引用了。

至于華國鋒，我完全是直觀感覺。毛主席的晚年，由于錯誤地發動“文化大革命”，使林彪、江青一伙得勢，而他老人家在關鍵時刻把國家領導權交給華國鋒，寫下“你辦事我放心”那張字條，我又深感慶幸。華國鋒長期做地方工作，人很老實，不搞陰謀。從后來他服從多數，愿意辭職，說明他是個好同志，但他的思想認識局限在了毛主席怎么講，我就一定要怎么干。

粉碎“四人幫”后的兩年，主要是徘徊中前進、是調整。某些方面在調整中還有發展，特別是國民經濟的整頓，成績顯著。從工農業總產值上說，1977年、1978年和1979年年增長率都是10%以上。工業總產值1977年、1978年增長也是10以上。1979年增長幅度雖低于10%，但增長率也是很高的。糧食產量1977年由于嚴重的自然災害，比1976年減產70多億斤，但1978年和1979年都是增產的。鋼產量，1976年、1977年、1978年所謂“三打2600”，但1978年鋼產量還是達到3000多萬噸。◆