發揮科技創新對黑龍江省實體經濟的支撐作用

楊建龍　曲永平

習近平總書記在黨的十九大報告提出，要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系;在中央政治局第三次集體學習時強調要建設創新引領、協同發展的產業體系。構建創新引領、協同發展的產業體系是建設現代化經濟體系的重要內容。本質上就是把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把創新作為第一動力，通過技術、勞動、資本三大生產要素同實體經濟發展緊密結合，著力提高要素質量、優化要素結構、實現要素合理配置，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高。

一、黑龍江省高技術產業發展現狀

高技術制造業是工業重要的組成部分，一些傳統產業對整個工業經濟拉動作用在下降，高技術制造業對于培育新動能，帶動工業整體發展的作用在加強。

（一）從產業結構變動看工業發展

從產業結構的變動趨勢看，黑龍江省產業結構持續優化。到2018年時，黑龍江省國內生產總值構成中第一產業占比為18.3%，第二產業占比為24.6%，第三產業占比為57.1%。第一產業占比是逐漸向著合理化方向發展的，以農林牧漁為代表的第一產業穩步增長，傳統能源工業比重進一步下降，建筑業變化較為穩定，第三產業保持較快發展趨勢，現代服務業比重不斷提高。從總體上看，產業構成大致向趨于合理的態勢發展。但從第二產業的構成看，工業占比為19.9%，建筑業占比為5.2%;工業對GDP的貢獻率為16.5%。從《中國統計年鑒2019》中的數據看，在34種工業品產量中，黑龍江省有原煤、天然氣、成品糖、啤酒、乙烯、大中型拖拉機、發電機組等7類工業品排在全國的前十位，排名依次為10、8、8、7、9、7、3，其中發電機組排名最前，為全國第3位?？梢?，黑龍江省工業實力較強。

（二）高技術產業發展情況

黑龍江省高技術產業主要指標下降趨勢明顯，如圖1所示，且無論是經濟指標還是在研發投入上均要低于遼寧和吉林兩省。黑龍江省高技術產業企業數量由2014年的182家下降至2018年的156家，營業收入較2016年（487.7億元）減少了69.7億元，利潤較2016年減少了22.4億元。

從東北三省的指標對比情況看，2018年黑龍江省高技術產業中共有156家企業，低于遼寧（456家）和吉林（346家）;黑龍江省高技術產業實現營業收入418億元，低于遼寧（1825億元）和吉林（653億元）;實現利潤總額44億元，低于遼寧（246億元）和吉林（142億元）。從高技術產業中的企業規模情況看，黑龍江省有大型企業6家，遼寧有27家，吉林有11家;中型企業27家，遼寧有74家，吉林有48家;黑龍江省不同規模企業的營業收入和利潤均低于其他兩省。從研發情況看，2018年黑龍江省高技術制造業中有研發活動的企業78個，占全省高技術制造業企業總數的50%;吉林省有研發活動的企業占全省高技術制造業企業總數的29.8%，遼寧省為52.6%。黑龍江省高技術制造業研發經費投入6億元，吉林省和遼寧省分別為9.6和41.3億元。

從高技術制造業的行業分類上看，2018年黑龍江省醫藥制造業擁有103家企業，占全省高技術制造業企業總數的66%，實現的營業收入和利潤分別為327億元、41億元，占全省高技術制造業營業收入和利潤的比重依次為78.2%、93.2%。吉林省和遼寧省的醫藥制造業分別擁有企業272家和140家，該行業的指標均要高于黑龍江省。2018年黑龍江省電子通訊設備制造業擁有15家企業，占全省高技術制造業企業總數的9.6%，實現的營業收入和利潤分別為38億元、-1.0億元。吉林省和遼寧省的醫藥制造業分別擁有企業38家和156家，該行業的指標均要高于黑龍江省。從計算機及辦公設備制造業看，黑龍江省僅有2家企業，實現營業收入5億元，吉林省2家企業實現營業收入16億元，遼寧省12家企業實現營業收入40億元。黑龍江省醫療儀器設備及儀器儀表制造業擁有28家企業，占全省高技術制造業企業總數的17.9%，實現營業收入和利潤分別為33億元和2億元，吉林省33家企業實現營業收入和利潤分別為16億元和3億元，遼寧省121家企業實現營業收入和利潤分別為148億元和15億元。

（三）科技創新支撐情況

黑龍江省實施《黑龍江省新一輪科技型企業三年行動計劃（2018—2020年）》，開展科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業培育，計劃實施兩年來，累計新注冊成立科技型企業30244家，其中，2019年新成立17023家，較上一年增長28.8%;2019年共有2082家企業取得國家科技型中小企業入庫登記編號，比上年增長21%;兩年中，新認定高新技術企業459家，凈增高新技術企業321家，總數達1250家，比2017年增長34.6%;新增銷售收入或資產估值達到5億元以上的創新型領軍企業41家，其中，2018年新增哈工大機器人、新光光電等18家企業，2019年新增鑫達高分子、中飛新技術等23家企業。新光光電成為東北四省區唯一一家首批在科創板上市的企業。

二、存在問題分析

黑龍江省存在的主要問題就是科技創新對實體經濟作用不強。主要表現在以下幾個方面。

（一）企業靠創新引領發展的意識不強

企業尚未成為研發投入的主體。市場在資源配置中發揮決定性作用的前提下，企業應該堅持創新引領發展，成為研發投入的主體。但從黑龍江省的實際情況看，2018年黑龍江省有研發機構的規上工業企業100家，較上年減少27家;有研發活動的規上企業329家，較上年減少81家。由此可見，能夠開展研發活動的企業呈現出了較為明顯的下降趨勢。從企業研發經費投入看，2018年黑龍江省規上工業企業研發經費投入為60.5億元，較上年減少了22.1億元，占全社會研發經費投入的比例為44.8%，較上年下降了16.4個百分點。

（二）高新技術企業整體實力較弱

黑龍江省雖然高新技術企業突破千個，但是高新技術企業在競爭力上仍處于較弱的態勢。高新技術企業要在提質上下功夫，避免唯數量導向。2018年黑龍江省入統高新技術企業1141家，遼寧為3658家，比黑龍江省多2517家，吉林為893家，比黑龍江省少248家。黑龍江省高新技術企業2018年實現營業收入和工業總產值分別為2213.1億元和1892.3億元;其中遼寧實現營業收入7927.7億元，高出黑龍江省5714.6億元，實現工業總產值6587.3億元，高出黑龍江省4695億元;吉林省實現營業收入2497億元，高出黑龍江省283.9億元，實現工業總產值2198.2億元，高出黑龍江省305.8億元。詳見圖2。由此可見，黑龍江省高新技術企業數量雖然相對較多，但各項指標較弱，綜合實力不強，且與吉林和遼寧相比，差距越來越大。

（三）高校和科研院所重論文輕產業應用

黑龍江省高等院校和科研院所大多數仍以發表論文為主，與市場需求緊密的研究成果少，產學研用結合的層次和深度不夠。2018年黑龍江省高校發表科技論文41236篇;出版科技著作1083部;申請專利7185件，其中申請發明專利5250件;有效發明專利15243件;專利所有權轉讓及許可數136件，專利所有權轉讓及許可收入765萬元;形成國家或行業標準3項。黑龍江省科教資源豐富，各類高校成果豐碩，需要加強與國民經濟發展需求的對接，不斷推進能夠產業化的成果落地，實現科技成果轉化為生產力，為黑龍江省培育新增長點、新舊動能轉換提供支撐。

（四）高技術制造業整體實力有待提升

高技術產業是當代尖端技術（主要指信息技術、生物工程和新材料等領域）生產高技術產品的產業群。作為老工業基地，黑龍江省的高技術產業集中在醫藥制造、航空航天、通信設備、高端裝備制造等領域。但從指標的對比情況看，黑龍江省高技術制造業的綜合實力較弱。從裝備制造業看，黑龍江省裝備制造業產業基礎好，具備發展高質量裝備制造業的產業優勢和科技優勢，應該充分發揮優勢，提升整體實力，向高質量發展轉型。高技術制造業具備技術優勢，應該向科技創新、技術研發要高質量。高技術制造業要率先成為振興實體經濟的排頭兵。

三、科技創新支撐實體經濟發展的建議

疫情防控進入常態化，扎實做好“六穩”“六保”工作，保證高新技術企業和科技型企業正常運轉。繼續發揮科技創新對實體經濟的支撐引領作用。

（一）提升高新技術企業發展質量

高新技術企業既要數量多，又要質量強，實現質和量的協調發展。把高新技術企業數量優勢轉化為發展優勢，堅持數量擴張與質量提升并舉，提高創新能力與壯大企業規模并重，推動一大批中小型高新技術企業盡快成長。鼓勵高新技術企業研發創新、引進高層次人才，推動產學研合作。

（二）發揮高新技術產業開發區的載體作用

黑龍江省擁有哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個國家級高新區，牡丹江、佳木斯、七臺河三個省級高新區。部分國家級高新區存在著實力較弱、引領發展的帶動作用不強的問題。積極扶持開發區加強科技創新能力建設，培育壯大高新技術產業。省級開發區要積極對標國家級開發區標準，爭取打造成為國家級高新區，加速產業轉型升級。

（三）加快高新技術成果轉化

引導高等院校和科研院所的研究方向向國民經濟需求的方向轉變，研究出一批符合市場需求和經濟社會發展需要，具有較強的經濟社會效益的成果。激活企業對技術創新和成果轉化的需求，從機制上保證科技成果走進企業。推進產學研用合作，加快產業化進程。多措并舉，加大對科技創新工作的投入，注重培育市場，加快科技成果轉化，助推高質量發展。

（四）推動高技術制造業集群發展

以集群發展、完善產業鏈的方式提高高技術制造業的整體實力。推動高技術制造業集群發展，提升產業綜合實力。依靠技術創新、產品創新，完善產業鏈，增強創新能力。發揮原有優勢，做大做強做優現有產業，向高質量發展要轉型。切實發揮好高技術制造業引領工業發展的優勢，充分展現科技創新對實體經濟的引領作用。◆

（作者單位：黑龍江省發展規劃研究所）