中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在問題及提升對(duì)策分析

喬慢慢

(禮泉縣水利工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，陜西 咸陽 713200)

隨著我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，由于中小型水利工程數(shù)量多，范圍廣，因而國家越來越重視中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。規(guī)范水利工程建設(shè)，提高中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督為發(fā)展國家水利工程建設(shè)健康發(fā)展起著最為重要的作用。中小型水利工程生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，不但影響施工企業(yè)的效益，還影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。因此，需要加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，從而建設(shè)達(dá)標(biāo)合格的中小型水利工程。

1 中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀及問題

1.1 中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理重視程度不夠

部門地區(qū)的中小型水利工程在建設(shè)過程中，參建的建設(shè)和施工單位普遍存在只重視施工進(jìn)度、效益和利潤，對(duì)水利工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視，對(duì)國家制定的各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理制度的落實(shí)成效不夠嚴(yán)格，建設(shè)單位和施工單位普遍存在麻痹大意思想，在具體施工過程中制定詳細(xì)質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全、具體有效的監(jiān)督措施不嚴(yán)密、質(zhì)量監(jiān)督不到位的等一系列問題，這些問題的存在極大的提升了質(zhì)量事故發(fā)生的概率，會(huì)造成施工企業(yè)利潤的下降，也進(jìn)而損害建設(shè)單位的最終社會(huì)效益，造成不良的社會(huì)影響。

1.2 中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不足

所有工作的開展都離不開經(jīng)費(fèi)的后盾支持。中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督由于經(jīng)費(fèi)比較有限，不能滿足工作人員的繼續(xù)教育和購置配備各種日常施工中的專業(yè)器械、檢測(cè)工器具和管理中監(jiān)督人員的車船補(bǔ)貼，特別是縣級(jí)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位，尤其是2009年1月1日起，國家在全國統(tǒng)一取消和停止征收包括水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)來源由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，而縣級(jí)財(cái)政往往無力承擔(dān)，多未按照文件政策要求提供經(jīng)費(fèi)。

1.3 中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性不強(qiáng)

縣級(jí)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立于2016年初，機(jī)構(gòu)成長時(shí)間短，沒有注重加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性宣傳，導(dǎo)致一些建設(shè)單位對(duì)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的缺乏必要的了解和重視。同時(shí)，縣級(jí)水行政部門一般為水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的管理部門，而中小型水利工程的項(xiàng)目法人多由水行政主管部門內(nèi)部組建，造成中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理相當(dāng)于自檢，無形中失去了工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

1.4 中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)力量不足

中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理多由縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督，而縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站由于建站時(shí)間較短，規(guī)章制度不完善，沒有設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制，工作人員缺乏工程質(zhì)量意識(shí)和理論、專業(yè)技術(shù)水平不高，影響了質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

2 提升對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視程度

各地區(qū)和單位要充分了解中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，全方位貫徹質(zhì)量監(jiān)督管理理念，切實(shí)落實(shí)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證中小型水利工程質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要把中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)強(qiáng)制性任務(wù)，在工作部署上做到和中小型水利工程施工共同布置、落實(shí)。

應(yīng)不斷充實(shí)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，規(guī)范中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力;積極、探索主動(dòng)總結(jié)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法，建立問責(zé)制，考核體系；合理使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)公示整改措施落實(shí)情況、中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)管情況、培訓(xùn)監(jiān)督情況等，接受社會(huì)監(jiān)管；健全中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任體系，并在實(shí)際工作中切實(shí)落實(shí)，提高工程質(zhì)量。

2.2 提高中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理保障能力

在日常工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷壯大中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)模，最大限度打造復(fù)合型、優(yōu)質(zhì)型工作團(tuán)隊(duì)，為中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障。按照規(guī)定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)或配置專業(yè)管理人員。合理分配經(jīng)費(fèi)，配置專用工器具，保證中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利開展；落實(shí)經(jīng)費(fèi)的提取制度，保證投入經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確度；不斷完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法；要不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)督管理水平和服務(wù)體系，充分將中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的服務(wù)職能發(fā)揮到位。

2.3 加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性宣傳

國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的制度，表明了從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作體現(xiàn)的是國家的意志，在我國境內(nèi)的任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在這種管理之下從事工程建設(shè)活動(dòng)。通過中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理講座、工程建設(shè)電臺(tái)、媒體廣告、廣告牌、宣傳小手冊(cè)，宣傳單等形式加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性宣傳。

2.4 加大中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理培訓(xùn)力度

利用各種手段采取多種方法，開展與中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，幫助中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員提高監(jiān)督管理能力。制定規(guī)范化的培訓(xùn)方案，分層次，分專業(yè)的對(duì)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗制度，提高中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的工作素質(zhì)；加大對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的考核力度，對(duì)于考核不合格者，進(jìn)行再培訓(xùn)，直到考核合格為止，保證考核結(jié)果。

此外，還要對(duì)從事中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的工作人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，切實(shí)做到大中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的公正性。

3 結(jié)語

綜上所述，中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是我國高度重視的工作，在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行著改革和發(fā)展，作為從事中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作者，必須重視中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并分析中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問題，尋求有效方法進(jìn)行處理，在保證中小型水利工程質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)的同時(shí)，提高中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性、強(qiáng)制性、公正性和綜合性。