單縣城鄉供水中的地下水開發利用現狀及對策探析

姬 東

(單縣月亮灣水庫管理辦公室，山東 單縣 274300)

1 單縣水源工程概況及城鄉供水現狀

單縣位于蘇魯豫皖四省結合部，屬淮河流域。單縣城區供水水源地均為地下水源地，水源結構單一，特別近年來用水量不斷增長，降水量偏少，地下水補給有限，水源地嚴重超采，產生諸多地下水環境問題，同時也給城區供水帶來較大威脅，供水保證程度不高。據相關統計，單縣自來水公司擁有水源井14 眼，設計供水能力15 000 m3/d，現狀供水能力8 000 m3/d，主要供給城區居民生活用水。而農村供水工程自20世紀90年代起步以來，由于建設資金缺乏，建設標準低，主要供水水源也是依靠地下水，而水質較好的區域主要是個別淺層地下水開發地區，大部分地區水質不符合國家農村生活飲用水衛生標準，加之運行管理模式落后，工程老化嚴重，經過多年帶病運行，現狀正常供水能力已嚴重不足，到目前為止，農村地區群眾的飲水問題還沒有得到根本性的解決。近年來為統籌解決單縣城鄉供水問題，根據山東省城鄉供水一體化的要求，單縣相繼尋找地下水替代水源，啟動建設了引黃水庫工程，建成了浮崗水庫和月亮灣水庫，并配套建設了月亮灣水廠、浮崗水廠、華都水廠和21處集中式供水工程，鋪設干支管網，解決了163 680人的飲水安全問題，以基本滿足城鄉供水一體化的要求，但就目前兩個主要水庫運行情況來看，浮崗水庫為大(2)型水庫，設計庫容1.04億 m3。近年來，浮崗水庫水質很差，不滿足地表水Ⅲ類標準，已不能作為集中式生活飲用水源地，而月亮灣水庫為小(1)型平原水庫，設計庫容716萬 m3，其供水范圍為只有黃崗鎮、高韋莊鎮、浮崗鎮、曹莊鄉、楊樓鎮、郭村鎮、高老家鄉 7 個鄉鎮，供水范圍有限。

2 單縣地下水開發利用狀況及存在問題

2.1 地下水資源超采嚴重

單縣地下水資源嚴重缺乏，人均占有量僅為243 m3，單縣屬水系“漏斗區”，是地下水位下降最嚴重的縣市。該縣城鄉生活用水全部抽采地下水，全縣擁有淺層機井 26 027 眼，主要用于農業灌溉；深層機井35眼，其中城市 14 眼，農村 21 眼，主要用于生活飲水。多年來，地下水資源一直處于超采狀態，導致地下水位不斷下降，供水量不能滿足群眾生活需求。經單縣自來水公司的觀測統計，80年代初單縣井區靜水位為 10 m，近年來各井區的靜水位平均下降到 20 m 以下。現狀設計城區開采地下水為1.5萬 m3/d，農村5.0萬 m3/d，現狀分析需水量12萬 m3/d，供需矛盾突出，亟需解決水源問題。隨著深層地下水的禁采，愈發加劇了供需水矛盾。

2.2 地下水水質不斷惡化

單縣部分區域內地下水水質普遍超標，根據近年水質分析項目46項次的結果顯示，水源氟化物超標1.8倍，末梢氟化物超標1.8倍，水質不符合國家安全飲水標準，危及群眾生命安全，嚴重制約了全縣經濟的發展和人民生活水平的提高。地下水水質惡化，除因地下水超采，開采深度不斷加深，地下水自身硬度等指標變化外，還與外來污染源有關。(1)受污染地表水體補給造成地下水污染；(2)城鎮工業廢污水亂排放，由于沒有相應的污水處理設施，市區各企業把大量的廢污水排入河道、坑塘，致使區內河渠、坑塘受到不同程度的污染，市區主要排污溝附近地下水已污染到地下12 m之多，工業污水的隨意排放已嚴重威脅到單縣飲用水水源地的水質安全；(3)農田面源污染影響地下水水質，農業生產大量施用農藥、化肥及有機物，使用工業廢水灌溉農田，有害物質被農田地面徑流或灌溉回滲帶入地下水體，形成二次污染，雖然有害物質在地下遷移過程中，受物理化學及生物因素的作用，一些污染物被除掉或降低了濃度，但這種自然凈化作用是有限的，給水源地水質構成嚴重威脅。嚴重影響了城區附近農村居民的身體健康，阻礙了當地社會經濟的發展。

2.3 供水水源單一，供水能力不足

由于單縣工農業及居民生活用水主要依賴于地下水，近年來隨著工、農業生產的迅速發展，需水量不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出，各企、事業單位無序大量超采地下水，隨意打深水井，形成了以城區為中心的漏斗區，導致地下水資源的嚴重浪費和水位的急劇下降，加之地表供水能力的不足，加重了現有供水深井供不應求現象，遇夏天供水高峰期，管道末端居民基本吃不上自來水，供水能力的不足大大制約著城鄉供水一體化的建設。

3 解決對策分析

3.1 加快城鄉供水一體化建設規劃及實施

水利是改善民生的緊迫要務，保障人民群眾有水喝、有干凈水喝，是維系生命和健康的頭等大事，是與群眾利益聯系最直接、最緊密的民生工程。單縣近年來按照省政府城鄉供水一體化的要求，相繼建設了月亮灣水廠、浮崗水廠和華都水廠，已實現了供水管網全縣覆蓋，基本滿足了城鄉供水一體化的要求。其中月亮灣水庫已滿足單縣7個鄉鎮供水要求，浮崗水庫供水任務調整為農灌用水兼工業用水，但仍有 15個鄉鎮(辦事處)飲水安全無法保障，現有水源地供水能力不足仍是制約城鄉供水一體化的重要因素。近年來應按照科學規劃、注重實際、近水近用、優化配置的原則，編制完成了《山東省單縣城鄉一體化供水總體規劃報告》。主要將月亮灣水庫供水范圍調整為7個鄉鎮；同時，新建設的大沙河水庫又為9個鄉鎮、辦事處供水，基本實現城鄉供水一體化。

3.2 加大地下水超采治理力度，尋找工業替代水源

近年來，由于多種因素造成供水水源之一的浮崗水庫水質污染，多次檢測水質均達不到《生活飲用水衛生標準》地表水Ⅲ類標準，已不能作為集中式生活飲用水源地，加之單縣現狀工業用水全部為深層承壓水，根據單縣人民政府批復的地下水超采區綜合整治實施方案，在2020年單縣深層承壓水超采量壓減40%的基礎上，到2025年，實現單縣深層承壓水超采量全部壓減。同時，為保證單縣經濟可持續發展，工業用水必須尋找替代水源。

3.3 努力爭取引黃用水指標合理分配，實現優水優用

不斷學習領會中省相關用水控制指標的通知，多方爭取對接，對單縣的 8 998萬 m3引黃指標進行了合理分配，其中月亮灣水庫2 200萬 m3，大沙河水庫2 400萬 m3，浮崗水庫4 000萬 m3，其他調蓄398萬 m3，在實際調蓄過程中優先保證月亮灣和大沙河水庫用水實現“優水優用”，保障大沙河水庫引水量滿足供水要求。

3.4 改善區域環境狀況

隨著單縣需水量的日益增長，地下水位持續下降，導致生態環境趨于惡化，造成土地沙化退化、林木生長滯緩、河流干涸，地下水環境不斷惡化等一系列生態環境問題，嚴重時還會產生地裂縫、地面沉降等環境地質問題，并引發樓房裂縫甚至倒塌等次生災害，也對周邊農村用水產生不利影響。為有效遏制區域環境狀況持續惡化，必須大力開辟新的水源地建設，增加地表水資源利用量，減少地下水開采量，使地下水資源量逐漸得以恢復，并趨于采補平衡，以緩解并改善由于地下水超采所引起的諸多問題。

3.5 建立多水源聯合供水格局，提高區域供水保證率

現狀單縣供水水源均為地下水，水源結構單一，隨著近年來用水量不斷增長，加之降水量偏少，地下水補給緩慢，供水保證程度不高。要繼續進行地表水源工程建設，盡可能多有效利用黃河水，從而形成多水源聯合優化供水的供水格局，極大地提高全縣供水保證率。

3.6 建設資源節約型社會，實現國民經濟可持續發展

在加強單縣水資源管理的同時，也要倡導縣域范圍內的節約用水意識，要大力建設水資源節約型社會，要對全縣分區域、分行業進行用水定額嚴格管控。對關系民生的重點行業、領域的用水，要優先予以保障，但應適當加大節水管理力度。在資源節約型社會背景下，水資源管理部門要加大行業管理力度，在提高水資源管理效果的同時，減少水資源損耗，減少地下水開采，對標國家產業政策和單縣發展規劃的要求，也是實現單縣經濟可持續發展的需要。

4 結語

單縣作為主要依靠地下水為供水水源的縣區，為從根本上改善區域供需水矛盾，保障居民飲水安全，不斷尋找替代水源，建設新水源地是根本的解決措施。通過不斷建設地表水源工程，可緩解引水與居民生活用水之間的時空分配矛盾，提高城鄉居民用水保證率，解決單縣城鄉飲水安全問題，提高生活供水保證程度，改善地下水環境，促進該地區社會經濟的可持續發展。