發揮工會職能做好新形勢下的服務農民工工作

長春建工集團 王 勇

我國有近三億的農民工，他們是勞動密集型工作崗位的主力軍。但隨著農民工年齡結構的變化，特別是保安、外賣等新工種用工數量發生變化后，農民工市場招人難的問題愈加凸顯。招人難、留人難，育人就更難，農民工向產業工人的轉變進程也會因為隊伍的不穩定而受到較大的影響。作為基層工會組織，必須適應新形勢的變化，圍繞服務發展大局，發揮職能，在服務農民工工作上不斷取得新突破，釋放農民工隊伍在經濟建設中的新動能。

作為建筑業企業，長春建工集團多年來一直是農民工的用工大戶，針對新形勢，集團工會組織堅持服務思想，抓實服務措施，延伸服務效果，不斷增強農民工對企業的認同，較好地保持了隊伍的穩定，為企業發展做出了貢獻。

一、樹牢一家人的思想，努力做到工會組織職能的全覆蓋

農民工離開家鄉走進工廠、企業打工，就進入到了工會組織服務的范圍。作為打工企業的工會組織如何看待他們，是把他們當作“家里人”還是“家外人”，是決定服務農民工工作是否開展的思想基礎和根本動力。

長春建工集團是國有企業，工會組織健全，和諧企業建設成果突出，曾獲得過全國模范職工之家。計劃經濟時期工地一線工人是體系內的職工，20 世紀國企改制后，工地工人多數是農民工身份。身份雖然不同，但是建筑企業性質沒變，工人作業內容沒變，工作感情沒變。在企業一天就是企業的一員，流動的身份不能成為回避的理由，農民工需要工會維護他們的基本權益，企業工會也需要他們繼承好傳統，創造新價值。

集團工會把來到長春建工集團工作的農民工稱作新建工人，全部作為集團工會組織的服務對象。工地建在哪里，工會組織就跟進到哪里，集團所屬分公司全部建立分工會，項目工地全部設立工會小組。確立“同是一家人，共筑建工夢”的理念，打出了“農民工是我們的兄弟姐妹”“農民工有困難找工會”的口號。圍繞“政治上給榮譽，生活上給溫暖，困難上給幫助”三個方面全面推進工會職能全覆蓋。

在農民工入會、送崗下鄉、勞動維權、技能培訓、技術比武、普法宣傳、職工服務、文化生活等方面全部按照市總工會的要求和集團體系內員工標準一同規劃實施。

在政治榮譽上和上級專項經費使用上，重點向農民工傾斜。

（一）集團工會組織了萬名農民工入會大行動，開展萬名農民工大培訓行動；

（二）舉辦十大金牌農民工評選活動，組織獲獎農民工到北京進行游覽；

（三）建立農民工文化站，開辦農民工夜校，舉辦農民工趣味運動會；

（四）開展“春雁回歸，為農民工報銷返程車票”“夏送清涼、冬送溫暖”“金秋助學”“農民工學歷提升”等活動；

（五）開展工地理發、工地義診活動；

（六）建設農民工夫妻房、淋浴間、洗衣間，所有工地都設立了農民工服務電話；

（七）大力表彰優秀農民工，推選1 人獲得全國五一勞動獎章，2 人獲得省勞模，4 人獲得市五一勞動獎章，1 人成為省人大代表，1 人成為全國工會十七大代表。

這些工作讓工會職能做到了全方位的釋放，農民工也全面地融入到了企業之中。

二、形成一盤棋共識，共建共享服務農民工成果

服務農民工需要工會組織踐行服務宗旨，統籌規劃協調推進，但要做好此項工作農民工隊伍和相關組織的積極響應和支持非常關鍵，必須做到地方總工會、項目施工方、農民工隊伍認識一致，用服務工作的當前效果和延伸作用來推動這項工作的自覺落實。

長春建工集團服務農民工工作是從建設農民工夫妻房開始加強的，2013 年在省市工會的支持下，集團所屬分公司建設了150 間夫妻房，解決了外出農民工在工地上能夠同勞動不能同生活的難題。這是吉林省首批夫妻房，為全省今后夫妻建設起到了示范引領作用，宣傳這次夫妻房建設成果的宣傳片《微家》還獲得了全國影評活動金獎。

在后續的幾年中，建工集團又建設500 余間農民工夫妻房，滿足了4 000 多對工地夫妻的生活需求，在全省乃至全國產生了良好的反響。建工集團認為夫妻房建設之所以能夠持續推進，成果顯著。

一是抓住了農民工的關鍵需求。夫妻房在解決了夫妻生活難題的同時，也解決了部分安全隱患。夫妻房建設還帶動了農民工宿舍建設的標準，提升了整體形象，讓農民工生活區更有了生活氣息。

二是地方總工會的大力支持。長春市總工會從讓參與城市建設的農民工共享城市發展的大局出發，高度認可建工集團工會服務農民工工作，給予專項資金支持，形成部分資金的制度性保障。

三是服務農民工工作成果形成后續動力。在夫妻房建設的同時，集團工會又下發了規定，要求所有工地必須建設帶有熱水設施的淋浴間，鼓勵開設洗衣間，推動農民工食堂和宿舍提高標準。

這些措施得到了農民工的認可，在解決招工難的問題上，表現了獨特的優勢，為企業和施工承包方帶來了效益。同時工人在工作崗位上更加敬業，自覺性更強，減少浪費，提出合理化建議，主人翁意識越來越強，最終使得工程的經濟效益也得到提高。

這些成果促使工程施工方和農民工組織方對服務農民工工作的高度認同，愿意投入資金支持企業工會推動建設。在有效改善了生活設施后，集團工會又支持集團吉聯分公司創辦了全國第一份面向工地農民工的企業報刊《工地簡報》，每年投入達20 余萬元。農民工在自己的報紙上“拋頭露面”，把信息成績傳遞給遠方親人和身邊工友，增加農民工存在感，精神上的愉悅也推動他們工作責任感的增強。對于企業，文化建設得到加強，企業的管理又添了新陣地。

三、完善一體化措施，合力推進服務農民工工作

實現農民工對美好生活的向往，是各級工會組織的責任，但要完成這一宏偉目標，還需要全社會的共同努力。作為企業工會可以探索出一些服務工作的好做法，但要在更大的范圍內得到推廣和鞏固，是需要相應制度來做保障的。在一些農民工基本權益還得不到保障的單位，資金沒有保證，農民工去留不定，服務工作便無從談起。保障農民工的基本權益，讓服務農民工工作得到更好的發展，需要人社部門、行業管理部門、地方總工會和用人企業共同努力、形成合力。

長春建工集團工會在實踐服務農民工工作中，堅持與企業黨委和企業生產管理部門通力合作，一體推進，共同監督。集團黨委創建的“政策形勢宣傳到位、權益保障監督到位、服務設施建設到位、解決困難幫扶到位”工程項目四到位黨建品牌，著重突出了服務農民工工作。集團工會出臺的有關服務農民工建設規定，被集團生產部門列入到了工地標準化建設的考核項目中，這些都為工作的順利推進提供了必要的保證。

2020 年的新冠病毒疫情防控期間，集團上下投入資金全力保障農民工的正常生活，保證正常生產秩序，進一步凸顯了合力攻堅的必要。疫情防控取得階段性勝利之后，建工集團積極籌建專門的醫療機構改善工地醫療條件，期間又涉及到衛生行管等一系列問題，這些新形勢下出現的新問題，再次提醒我們，服務農民工工作要取得新的突破，需要政府和社會的整體統籌推動。

幾年來，長春建工集團工會在服務農民工工作上的生動實踐，得到了農民工兄弟、企業和社會的認可，增強了農民工對企業的歸屬感、認同感，讓工匠精神在農民工身上得到了成長和發揚。