影響地鐵工程成本的因素及控制策略

曾 麗 珍

（中鐵十六局集團北京軌道交通工程建設有限公司，北京 101100）

地鐵工程作為現代城市軌道交通建設的重要代表，是緩解城市發展所帶來的交通壓力問題的重要方法之一。隨著新時期我國城市化建設腳步的不斷加快，發展中所面臨的交通壓力問題愈加突出，這一定程度地促使了城市發展對于地鐵工程建設重視程度逐漸提升。地鐵工程建設已成為新時期城市建設的核心內容，且在地鐵工程建設事業不斷發展的背景下，其相關管理工作的規范程度也在逐漸提升，成本控制就是其中重要的環節之一。

1 工程概況

隨著城市經濟體系的逐漸完善，城市化建設腳步不斷加快，與此同時，大量涌入的外來人口及私家車數量逐年攀升，南京市建設發展中所面臨的交通壓力越來越大，交通擁堵問題也愈加嚴重。對此，南京市城建部門經過研究，擬在原有地鐵一號線和二號線的基礎上修建地鐵三號線工程，與一，二號線在南京市博物館站交匯。南京市地鐵三號線工程是環形穿江工程，實現南京市江南、江北的地鐵聯動，以此全面緩解城市交通壓力，并促進南京市江北產業集群發展。南京市地鐵三號線工程全長42 km，共計29 站，含有4 條跨江軌道線路。由于該工程項目龐大，并涉及到了穿江隧道工程建設，因此施工成本投入較大。為避免工程建設施工中成本的浪費與損耗，南京市政府對該地鐵工程的成本控制提出了嚴格要求，要求在保證地鐵工程施工質量的前提下降低成本投入。

2 地鐵工程成本控制的重要意義

在現代城市發展中，地鐵工程建設已經成為推動交通運輸事業發展的有效途徑。而地鐵工程在建設的實際過程中，通常都具有施工規模大、成本投入高的基本特征。這一定程度地導致部分大體量地鐵工程建設在工程施工中，存在較明顯的成本浪費問題，不僅增加了城市建設資金的投入，還降低了投入成本利用的實效，因此被業界人士高度關注。

成本控制是實現地鐵工程建設可持續發展的必然途徑。現代社會發展中，可持續發展、節約化發展是現代產業發展的重要綱領與指導。地鐵工程作為新時期市政工程建設的重要內容，更要響應國家號召，保證地鐵工程建設施工的節約化開展[1]。對此，相關部門必須加強對施工成本的監管，以有效遏制地鐵工程建設施工中成本的無故浪費與損耗現象，從而提升地鐵工程投資成本利用的實效性，進一步實現地鐵工程建設行業的可持續化發展。

成本控制是推動地鐵工程建設中經濟責任制落實的重要條件。經濟責任制對于現代市政工程建設及發展具有重要意義，是推動市政工程建設現代化、科學化發展的必然過程[2]。地鐵工程作為現代市政工程的重點內容，在施工建設中落實經濟責任制具有重要意義，可以推動地鐵工程建設產業的經濟化發展。

因此，想要促使地鐵工程建設經濟責任制的落實，要通過成本控制任務的完成來實現。也就是說，在地鐵工程建設施工中，施工單位要將成本指標分解到地鐵工程施工的每一個環節、每一個部門，以確保地鐵工程施工的各個環節、部門都會承擔對應的經濟責任，從而實現對相關人員成本控制責任意識的提升與強化，保證大家在地鐵工程施工建設的過程中自覺關注施工成本、注重成本節約，進而更好地促進地鐵工程建設的順利進行，提高成本控制實效。

3 地鐵工程成本控制的影響因素

地鐵工程施工建設作為工程規模龐大、成本投入極高的城市交通產業工程體系，在施工實踐中影響其成本控制的因素涉及到多方面內容。尤其是在南京市地鐵三號線的建設中，不僅整體線路里程較長，還涉及到4 條穿江隧道工程，因此，該地鐵工程建設成本的影響因素也更加多樣。下面主要從4 個方面闡述不同因素對南京市地鐵三號線工程成本控制工作的影響。

3.1 施工工期延長

工期控制是地鐵工程施工的關鍵，工期長短會直接影響成本控制的實效性。而在地鐵工程實際建設過程中，往往由于受到城市軌道交通道路用地審批手續辦理、施工前的征地拆遷、管線遷改和交地滯后等因素的影響，使得工程實際開始施工時間與計劃開始施工時間出現較大滯后，進而大幅度延長施工工期，致使地鐵工程建設施工中不僅增加大量的時間成本，更會由于施工工期的大量增加，導致施工中人工、材料、機械、管理等費用的翻倍增長，從而嚴重影響成本控制與管理的實際效果。同時，由于地鐵工程施工用地審批流程的繁瑣、復雜性，一定程度上也延長了施工總工期，增加了額外的施工成本。

3.2 施工材料價格變動

地鐵工程施工周期較長，通常需要3 年～4 年，因而在施工過程中常會因為材料價格的變動對成本控制產生影響，既可能是積極影響，也可能是消極影響[3]。如果地鐵工程施工建設期間，施工材料因供過于求而使得市場價格下降，就會降低施工中的材料費，從材料費用中節約一部分預算，從而對整個工程成本控制產生積極影響，給成本控制帶來益處。相反，如果地鐵工程施工建設期間，施工材料因各種原因供不應求，就會使得其市場價格上漲，從而在一定程度上增加材料費用，進而增加整個工程的施工成本。

因此，為了規避因為材料市場價格變動對施工成本造成較大影響，在地鐵工程成本控制中，常在合同中對材料價格進行一定限制，如約定一定的上漲幅度由施工方承擔，以保證施工過程中材料價格不隨市場而隨時變動，以合同為準，保障施工材料費用的穩定性。

3.3 合同外施工任務

地鐵工程建設中，由于涉及施工作業內容的廣泛性和復雜性，很難在合同中將所有施工內容概括完全并規定措施費的一次性包干[4]，這就導致地鐵工程成本控制在實踐中，受一些工程圖紙外的施工任務影響，增加了合同外的工程量和工作量，也就是增加了變更索賠金額，給地鐵工程成本控制帶來了較大的不確定性。

3.4 施工人員方面

相比一般的市政工程來說，地鐵工程施工難度、風險都比較高，一旦地鐵工程施工中發生安全生產事故或施工質量問題，就會對成本控制產生嚴重影響。這也就意味著對施工人員的專業技術水平、遵守施工法律、法規和標準規范程度有了更嚴格要求——只有施工人員不斷提升自身技能水平，使整體技術水平得到提升，且努力提高自己“法”的自覺意識，保證地鐵工程建設施工的規范化、標準化，才能降低施工生產事故的發生概率并保證工程質量，從而有效降低因施工質量問題導致返工、重新施工情況的發生，進而減小成本控制的難度。

4 地鐵工程成本控制的具體策略

在地鐵工程成本控制中，要想提升成本控制的效率和質量、降低成本投入，就需要落實施工中的經濟責任制，保證地鐵工程建設的節約化開展，采用科學化的成本控制策略。現階段，地鐵工程成本控制的具體策略主要包含以下幾個方面。

4.1 建立健全成本控制制度，規范成本控制行為

在地鐵工程的成本控制工作開展中，完善的成本控制制度建設是保證工作高質量開展的重要基礎，對于地鐵工程的節約化建設有著重要意義。因此，在地鐵工程施工中，做好成本控制，就要做到：①建立健全成本控制制度，并嚴格執行獎懲制度——施工成本控制良好的，予以獎勵。施工成本無故超限的，予以懲罰。以此實現制度規范成本控制的行為，大幅提升成本控制的質量。②通過完善的成本控制制度的落實，全面提升施工人員和管理人員的經濟責任意識，提升他們對成本控制的重視程度，從而為地鐵工程施工中經濟責任制的落實奠定重要基礎，這對于地鐵工程成本控制工作的開展有重要的推動意義。

4.2 加強施工監管，降低施工損耗

在地鐵工程施工中，常常會因為施工材料各方面的浪費而增加成本。因此，盡最大限度降低甚至杜絕施工中的材料浪費問題，是提升成本控制實效、實現地鐵工程節約的關鍵所在。這需要在建設過程中落實監管制度，及時制止浪費行為和不合理行為，從而減少由于施工損耗浪費導致的成本增加。此外，落實成本控制責任機制，進一步強化施工人員、管理人員的經濟責任意識，也能一定程度上降低施工中的成本損耗，推動地鐵建設工程的綠色發展、環保發展、持續發展。

4.3 開展成本控制目標責任制，強化施工成本控制力度

在地鐵工程建設中，要想實現成本控制的目標，必須落實成本控制目標責任制：①對工程中涉及到的有關項目進行全面系統的匯總統計，將項目經理作為成本控制的第一責任人，將工程成本逐項分解，并合理分配、落實到各部門、各崗位中；②認真落實項目部全員參與施工成本控制的管理制度和辦法，以此實現“責任到人、人人參與成本控制”的目的；③將成本控制目標的兌現與否作為地鐵工程施工中個人績效考核的主要內容之一，以此加強成本控制力度。

4.4 落實人員培訓，強化施工人員的專業能力

人是各個工程施工建設中最主要、最重要的因素，為此，各項目要注重對施工人員專業能力的提升與強化，以保證工程施工專業化、有序化、安全化開展。在地鐵工程建設中，需要結合施工實際，定期開展人員專業化培訓，并做好現場操作考核，以全面提升施工人員的專業技術水平和能力，避免因施工生產事故和施工質量問題導致施工物資、器械不必要的浪費和增加。

5 結語

綜上所述，本工程針對影響成本控制的因素制定了具體的策略，并嚴格實施，最終保證了工程經濟效益的提升。地鐵工程成本控制具有重要意義，是降低施工損耗、提高成本利用實效的必然途徑。在地鐵工程成本控制實踐中，需要不斷總結成本控制的影響因素，并以此為基礎采用科學化的成本控制策略，提升地鐵工程成本控制工作的實效性，推動我國城市地鐵建設事業的發展更上一層樓。