綠色城市規劃思想的回顧及新時代展望

趙 楠 董熠輝

山東建大建筑規劃設計研究院 山東 濟南 250014

在國家進步、社會發展中，對城市的規劃建設一直廣受重視，而城市規劃理論思想的變革，也是人類的家園建設變化史。針對城市規劃，分析其理論發展史可知，對美好家園、美好生活的追求，是人類共同的基本愿望。在不同時期中，城市規劃理論中的和諧、綠色等理念均受到了人們的關注，僅僅各時期存在關注側重點的差異。在現階段，在全球環境惡化的影響下，綠色城市的規劃建設顯得尤為重要，探索綠色城市的規劃思想，能為當下綠色城市的建設帶來充分的理論指導。

一、綠色城市規劃思想的回顧

（一）田園城市的提出

早在幾個世紀前，受黑死病、其它傳染病，乃至工業革命等的影響，在西方，城市美化掀起了環境保護、公共衛生等運動，深刻影響到了城市規劃的萌發，之后，基于田園城市的一大規劃思想逐步興起[1]。例如在19世紀時，在經過對三大運動經驗教訓總結后，作為社會學家的霍華德，提出了對當時乃至現在均具備較大影響的田園城市理論，理論中重視對環境優美、城鄉結合式新型城市的建設。之后，他和其他建筑師等人員，在西方實踐并優化實踐了該理論，在約一個世紀的發展后，田園城市中主張水平花園城市，屬于城市分散主義。

而此規劃思想正屬于綠色規劃思想的一個發展萌芽，表示了人們追求、向往的美好城市生活。它是綜合社會、經濟或規劃空間等的理論體系，其中有著綠色、整體思維、可持續發展的邏輯，它對城市在初期發展中，各問題根本、解決思路進行了揭示，認為空間問題幾乎都源自社會經濟問題，在城市中，各空間問題不能完全借助空間技術手段合理解決。

（二）生態緊湊的理念

在二戰之后，西方經濟發生快速增長，在城市中，居民人口倍增，緊接著是信息化、城市化的發展，讓城市面臨了更為嚴峻的生態環境問題，由此，城市規劃理論已經步入了新的演變階段[2]。從上世紀開始，生態學的思想便被吸收進城市規劃理論中，基于綠色城市的規劃思想獲得了豐富。例如在上世紀中后期，著名的英國生態規劃學者，便對自然環境、人類間的依賴關系做出了闡述，在和自然環境相結合下完成設計，完成了城市生態設計方式的科學創造。

而在綠色城市主義的發展下，針對綠色城市，其規劃理念不斷向生態、緊湊等特征轉變。如曾經被提出的“光明城”等概念，此規劃理念和城市分散主義完全不同，注重緊湊、節約等特征的垂直花園城市，需要對城市的立體空間充分利用，例如在小區下開通地鐵、將花園設置在房屋的頂層等等，將自然環境及城市的居住區相連通。在西方城市規劃思想的發展下，該時期內出現了推動綠色經濟及綠色交通、完成綠色生態城市建設等核心原則。

（三）低碳生態及友好

從上世紀后期開始，可持續發展、生態城市等理念的出現，讓綠色城市的規劃理論步入了新的階段[3]。在生態城市的規劃思想中，空間層次逐步演變為文化-歷史-意識層，在國際上，綠色的規劃理念得到了廣泛普及。例如亞尼科斯基曾針對生態城市，做出了設計原理的闡述，闡述中表明，生態城市屬于“文化-意識”的一類高級層次，是對社會及文化、人和環境歷史等的研究淵源。

而在我國，城市的綠色發展、低碳城市等，也不斷受到國家關注，變成了對綠色城市規劃進行指導的重點原則。例如在十二五的規劃提議中指出，作為對城市發展進行引導的科學手段，在城市規劃設計中，需要對人和自然的關系從根本上合理處理，重視低碳經濟的發展，關注環境友好型、資源節約型社會的構建，促使生態文明的水準得以提高，實現城市的可持續發展。在低碳生態的城市理念中，要求通過結合生態化、低碳化，促使人和自然達成和諧共生的目標，并讓城市融入自然生態系統內，成為生態系統的一個構成部分，在循環經濟的影響下，讓經濟實現生態化、低碳化等的發展。由此可見，在近年中，綠色城市的規劃思想進入了文化歷史意識的層次，已經從區域層面，逐步上升至了全球層面。

二、綠色城市的增長內涵及綠色城市規劃理論

（一）綠色城市增長內涵

在綠色城市規劃理論的發展中，誕生了田園城市、生態城市等優秀理論，但在現階段，受全球化的經濟及環境等問題影響，以往的規劃理論不能滿足新的規劃需求。在現階段，城市綠色增長變成了能讓環境、經濟目標同時實現的新型發展模式，城市變成了發展及增長形式變化的一類主要平臺。在本世紀中，綠色增長受到的關注較多，它蘊含著代際公平、環境保護、經濟發展的關系，是社會、生態及經濟，三位一體的一類新型的發展道路。在各組織和學者，對此概念內涵的探索中，城市的綠色增長被定義為：借助環境影響更低的城市活動，讓對自然資源的真實消耗降低，讓生態系統本身的服務功能得到保護，促使城市經濟實現發展及增長。

（二）綠色城市規劃理論

在對綠色城市的規劃思想回顧后可知，在綠色城市的規劃中，可以借助科學的規劃理論，讓綠色城市獲得低碳、公平、綠色及生態等各類基本目標。在此規劃理論中，強調在生態文明的引導下，從基礎設施、空間規劃、政策措施、生態環境和產業體系的多方面出發，讓城市模式構建反饋及互促機制，完成理論框架的有機構建[4]。

三、綠色城市規劃思想的新時代理論展望

（一）綠色基礎設施

在城市的規劃建設時，需要對自然的規律及條件做好利用，并在原生的自然環境得到盡量保持的基礎上，完成一定的基礎設施建設，對當地的自然景觀、地形地貌等充分利用。在基于城市已有的綠化狀況后，需要對綠色空間系統做好合理設計。以城市尺度為例，可以建設城市的綠色廊道、綠色板塊或河道沿岸；以場地尺度為例，可以做好生物滯留的系統、雨洪管理、綠色街道等的綠色建設；在規劃建設城市交通時，也要對綠色、生態及低碳的理念貫徹落實，將綠色交通系統、公共交通等激活。在整頓交通體系時，可以對城市的貫軸、公共交通軸合理設定，在公共交通的節點處，做好復合式換乘中心的布置，在和中心點據點互相連通后，構建自行車道路、步行道路等網絡，并關注基于步行的慢行道路建設。

（二）空間規劃

在生態環境的發展中，城鎮空間是一類重要基礎，是人們完成經濟活動的重要依托，是人工環境、自然環境融合的關鍵空間。因此，需要對人與自然的和諧等理念思想靈活應用，將其作為完成空間規劃的理論原則。在關注區域內環境承載力的前提下，要對城鎮空間人口布局、產業布局等科學規劃，確保企業實現集中布局，保障產業達成集群發展，讓生產空間更為集約高效，讓人口保障適度集聚，讓生活空間更為宜居生態。對歷史文化遺產、自然景觀的保護均要得到重視，讓城市獲得開敞、舒適的綠色型空間，讓城市有效增加綠色生機；在土地開發中，要采取土地混合型的模式；微觀設計時，要重視公交友好、步行友好；公交沿線要實現城市主要功能的一定集聚；在公交站點中，步行尺度中要對功能結合做好強化；在步行范圍中，中心功能要完成混合布置；綜合規劃多樣化的住宅形態、層次化密度。

（三）政策措施

在規劃綠色城市時，所實施的各類政策措施也十分關鍵，可以參考非約束性、約束性兩方向完成制定。在非約束性的政策中，可以通過市場化的機制，由政府做好引導作用的發揮，讓個人、企業等基于綠色的發展規劃，做好環境投資、環境技術的開發、研究或使用。在約束性政策中，政府要做好主導，如強制性規劃生態空間，或者設計排污的具體標準等等。

（四）生態環境

在城市系統中，主要的構成部分是生態環境系統，它是確保城市系統能實現健康運轉的關鍵基礎。在生態保護及建設中，要將萬物互聯的思維當做系統指導，以此構建經點、線、面綠色模塊所構建的層次豐富、健康且互通互聯等特征的生態環境系統，促使自然環境、人工環境實現整體化及聯通。在保護及循環利用水資源時，要確保水系統的循環性；重視自然及水的循環，如循環再利用水資源等等；針對河水做好生物處理，將自然凈化等處理做好；在低碳原則指導下，做好水邊空間的建設；在水循環系統內，對自然的親和模型靈活使用；對水邊空間完成合理、完善的規劃。

（五）產業體系

在規劃城市時，要對資源利用的綠色化、低碳化等原則堅持遵循，重視綠色化改造傳統產業，重視對綠色產業的發展，重視綠色產業體系的完善打造，并在各個社會經濟的生產領域中，做好資源再配置、減量化、資源替代等原則的利用，促使資源實現循環利用，能夠變廢為寶，讓廢棄物的數量不斷減少，促使綠色產業能夠協同發展，讓資源利用達成乘數效應。在使用能源時，可以對可再生的各類能源不斷普及，對未利用的能源有效使用；可以針對能源構成循環體系；可以對熱能源、生物質能等靈活使用；可以對生物能源合理利用；做好導入推進綠色能源的工作；重視環保型、節能型建筑的建設；對生物能源、太陽能等能源使用不斷推廣。在資源的循環使用上，可以做好分類處理垃圾的工作，讓垃圾實現循環利用；可以對廢水熱、地熱等回收利用；可以對未利用的各能源靈活使用，如工廠的排出余熱等。

結束語：為讓全球的經濟、環境等問題得到解決，綠色增長的應用應當得到重視，它是我們對未來挑戰合理應對的一項有效選擇。在由田園城市、到低碳城市乃至綠色城市的理論發展過程中，生態包容、綠色低碳以及智慧健康等原則，逐步成為綠色城市規劃的基本指導原則。在各城市的規劃建設中，應基于城市實際，在綠色城市規劃有效思想的指導下，讓城市煥發生機，為人們提供美好的生活環境。