新時期智慧城市發展對城市規劃的影響探究

劉馨陽

遼寧省沈撫新區開發投資集團有限公 遼寧 撫順 113013

城市規劃是城市發展的基礎，它為城市發展提供了科學的空間布局、規模、性質等方面的設計，以及建設的合理性，能幫助城市實現現代化。智慧城市是利用現代信息技術，轉換城市運行機制，從整體層面建立城市監管架構，具有敏捷、高效、便利等優勢，可以緩解因城市發展造成的資源短缺，促進城市可持續發展，提高城市綜合競爭力[1]。智慧城市發展與城市規劃密不可分，智慧城市可以推動城市規劃更好地服務城市建設，并依托信息技術手段創新城市管理模式，改變傳統運營模式。城市規劃從原有的單一模式逐漸調整為多層次規劃方案，能夠從科學的角度保障智慧城市的建設符合城市發展戰略。因此，必須充分了智慧城市對城市規劃的影響，并擬定科學的城市建設規劃才能推動智慧城市健康發展，保障城市建設按照規劃有序開展，促進城市的有序運行。

1 智慧城市的內涵及特征

1.1 智慧城市的內涵

智慧城市的概念最早開始于上世紀末，尤其是信息技術的普及，傳統城市運行模式的落后已無法滿足人們對生存、生活等的要求，依托信息建設，智慧城市應運而生[2]。智慧城市是指依托網絡信息科學技術，感知、整合并分析收集的元素信息，以提高城市基礎設施建設為目標的城市建設。智慧城市主要是從城市現有的發展規模、城市的性質、城市的基礎設施建設、城市空間布局出發，依賴強大的信息科學技術，將智慧城市覆蓋城市建設的方方面面。信息和技術是智慧城市建設的兩大要素，將分散的城市信息聚集起來，綜合分析，提供多種方案供人民生活、部門監管及行業發展等[3]。例如城市醫療建設、城市教育領域以及城市交通等都可以看到智慧城市的影子，網上掛號及預約、跨區域網課、電子地圖、智慧公交等都是智慧城市建設的一部分，影響了人們的生活。近年來，隨著智慧城市受到了越來越多的關注，城市規劃也受到了智慧城市的沖擊，原有的規劃方式已無法適應城市快速發展，這就要求城市規劃要體現多樣性、多層次。新時期智慧城市能夠體現城市規劃的科學性，對城市綜合競爭力的提高具有重要意義，體現了創建文明城市和健康城市環境的成果。

目前，已有多個國家開展了智慧城市建設，如美國、日本等等。各國綜合本國的實際國情，有側重點地發展本國的智慧城市建設。例如美國作為智慧城市的發源地，其主要優勢在于城市公共服務建設和企業發展等。我國的智慧城市發展較晚，智慧城市的理念也并未普及，在具體的發展中，不同城市對智慧城市的標準有不一樣的認識。但總而言之，智慧城市對城市的工業化、信息化和現代化息息相關，可以助力城市發展，推動新興產業發展。

1.2 我國智慧城市發展的特征

1.2.1 中國化

國家的發展狀況不同，其城市發展情況也會有所不同，我國的城市發展不同于發達國家，以中國特色社會主義發展道路為立足點，我國的智慧城市發展具有典型的中國特色[4]。以上海市的智慧城市發展狀態為例，其智慧城市建設主要考慮“以人為本”的發展理念，將物聯網、云計算等貫穿智慧城市建設中，以為廣大人民群眾提供優質的服務為出發點，注重城市的智慧化、便利化、透明化。同時，我國的智慧城市建設將人口因素考慮進去，著重解決城市人口承載力問題。

1.2.2 融合化

新型智能技術如互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算等，是智慧城市建設不可或缺的技術，對整合、分析城市人口所需的服務和需求有重要的意義。我國的智慧城市發展將上述智能技術進行融合，多種技術方法同時使用才能發揮出這些技術的最大優勢，為城市建設提供幫助，保證城市互聯互通。

1.2.3 協同化

智慧城市發展致力于城市的協同發展，主要是通過將不同部門、不同級別、不同區域的城市建設進行貫通，實現協同管理和服務，使得城市成為統一的有機系統，提高城市的管理水平[5]。

1.2.4 創新化

創新是城市發展的主要動力。依然以上海市智慧城市建設為例，當下吸取新的科學技術正是創新的表現。只有緊緊把握創新這個發展理念，才能使得城市建設始終保持活力和創造力，尤其是城市管理優化、產業布局優化、項目建設管理及技術創新等，都是智慧城市發展的方向。

2 新時期智慧城市發展的重要意義

快速城市化造成 城市交通及環境與人類活動之間的沖突，并且城市的人口也在逐漸增長，新形式下，推動城市健康發展已經成為城市規劃的主要目標。為發展“以人為本”的城市發展理念，各地競相開展了智慧城市建設，以通過轉變城市發展模式提高城市競爭力，優化城市居住環境、建設創新型城市。因此，智慧城市發對推動城市發展具有十分重要的意義。智慧城市發展在現階段的城市規劃中占有舉足輕重的地位。這是因為智慧城市建設對于提升城市綜合實力、環節資源緊缺、提升城市運行方式等方面有重要的作用，直接關系城市發展的轉型。各地區應致力于制定有效的城市建設總體規劃，將智慧城市發展納入城市規劃中，構建合理科學的智慧型城市總體規劃。

特別地，作為城市的改革示范新區，即是城市創新發展的試驗區，亦是城市建設中吸收外來投資、發展創新產業的主要區域。因此，改革示范區要充分發揮城市領頭羊的作用，積極引進科人才，融合物聯網、互聯網、大數據等多種技術，建設智慧城市，并合理規劃示范新區內的城市建設，將城市服務、城市不同部門、城市基礎設施建設、城市交通、城市醫療、城市教育等融合到城市一張網中，為人們提供便捷的城市生活。

3 新時期智慧城市發展對城市規劃的影響及方案探索

目前，已有多個行業將智慧城市發展作為行業發展目標，尤其是城市規劃的創新方面。智慧城市發展的順利與否和效果直接與城市規劃的科學性及合理性有關，因此，城市規劃受智慧城市建設的影響越來越深。因此，我們可以以上海市智慧城市的發展模式為例，對接下來的發展規劃工作提出具體的改進措施。

3.1 新時期智慧城市發展對城市規劃部門的影響

城市規劃的制定主體是城市的規劃部門，其主要職責是基于城市現狀和未來發展趨勢及國家戰略，制定并執行城市建設總體規劃。尤其是在各地推動智慧城市發展的階段，城市規劃部門要將智慧城市發展納入規劃管理中，在規劃時考慮智慧城市建設，因地制宜地設定部門的業務。城市規劃部門應具備長遠眼光，注重城市規劃的科學性對未來的智慧城市建設的影響，因此規劃部門要擬定智慧城市發展的總體方案，確保智慧城市有序推進。

3.2 新時期智慧城市發展對城市規劃體系的影響

新時期城市規劃體系建設影響了智慧城市的發展。智慧城市的順利開展離不開城市規劃方式創新城市管理及城市結構，制定適合智慧城市的城市發展方向，這就要求新的城市規劃體系必須將智慧城市考慮在內，使得現有的規劃體系能夠覆蓋更廣的范圍。城市規劃體系除了要體現城市用地方式和規模外，還要有城市基礎設施建設的規劃，以保證城市發展到較高層次時，智慧城市可以正常運行。除此之外，城市規劃體系要注重城市交通設計、城市商業模式及其他領域的綜合發展模式，以改善居民居住環境為主要目標，使得城市規劃體系不僅體現科學化也要體現人性化，達到“以人為本”，這也是智慧城市發展的主要目標。

4 改革示范新區中智慧城市與城市規劃

改革示范新區作為城市改革、創新發展的試驗區域，具有重要地位，是引導城市發展、企業進步的關鍵地區。因此，該區域的智慧城市建設和城市結構尤其重要。城市產業結構主要包括國土、產業、交通與電力等各項要素，示范區的產業結構要符合改革和創新兩大主題，體現城市建設的結構優化特征。為此，示范區要發揮示范帶頭作用，將智慧城市與城市規劃有機結合，發展智慧型的示范新區。

首次，要立足城市發展目標，優化改革示范區的城市產業結構，嚴格制定改革示范新區企業準入門檻，這能從根本上決定智慧城市的建設效果。其次，合理規劃城市交通網絡和城市醫療建設，體現 “以人為本”的城市建設方案。最后，提高改革示范區城市規劃人員的自身素養，把創新作為城市規劃的重要動力，使得智慧城市的理念深入人心。

5 結語

目前，各地區正加速推進城市化進程，智慧城市的發展理念也逐漸融入城市發展中，并滲透到了城市中的每個角落，城市交通、醫療等其他公共服務都已成為智慧城市中不可或缺的一部分，深深影響了居住在城市中的每一個人。為保障智慧城市的穩定發展，各地區的城市規劃部門和管理部門應發揮部門職責，合理調整城市基礎設施建設、公共服務建設，更大程度上減少因交通、環境及人口引起的城市混亂，降低城市的宜居環境質量。改革示范新區要從建設初期，發揮城市規劃的作用，指導區域基礎設施建設，打造“以人為本”的城市環境。