建設(shè)單位加強(qiáng)建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的策略研究

周錕

成都高新未來科技城城市投資有限責(zé)任公司 四川 成都 610094

引言：現(xiàn)階段，建設(shè)工程的數(shù)量大幅增加，規(guī)模也明顯增大，若想保證工程項(xiàng)目能夠帶來更為理想的經(jīng)濟(jì)效益，最為關(guān)鍵的就是要將全過程造價(jià)管理做到位，這也是確保整個(gè)建筑市場能夠保持穩(wěn)健發(fā)展的有效之策。在將管理措施予以明確之后，應(yīng)該保證其能夠真正落實(shí)到位，尤其是要做好管理方案的細(xì)化，并構(gòu)建起切實(shí)可行的管理制度，如此方可使得建設(shè)工程帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益達(dá)到預(yù)期。

1 建設(shè)工程全過程造價(jià)管理概述

所謂全過程造價(jià)管理，簡單來說就是針對建筑工程展開管理時(shí)要秉持更為先進(jìn)的理念，對出現(xiàn)的問題選擇可行的方法予以整改，從而使得負(fù)面影響能夠切實(shí)消除和減小，管理的質(zhì)量大幅提升，進(jìn)而保證帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益達(dá)到預(yù)期。眾所周知，建設(shè)工程的實(shí)施周期較長，對其產(chǎn)生影響的因素較多，因項(xiàng)目管理、施工流程等因素發(fā)生的變化，建設(shè)工程管理呈現(xiàn)出其特殊性和復(fù)雜性，如某個(gè)因素發(fā)生變化，整個(gè)工程項(xiàng)目將受到影響。若想保證工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)能夠切實(shí)銜接起來，質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，必須要對管理予以加強(qiáng)，同時(shí)要對造價(jià)管理展開全面的分析，使得每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)均能夠得到有效的控制，如此才能保證全過程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)階段，社會競爭的激烈程度大幅增加，只有與時(shí)代的前行同步，才能在市場中站穩(wěn)腳跟。從企業(yè)的角度來說，除了要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，同時(shí)還要切實(shí)做好創(chuàng)新管理工作，如此方可保證自身的發(fā)展更為穩(wěn)健和持續(xù)。對于建筑行業(yè)而言，經(jīng)歷了一段時(shí)間的發(fā)展，已取得了較好的業(yè)績，而在獲得時(shí)代紅利加持之后，建筑行業(yè)發(fā)展變得更為迅速，現(xiàn)在已經(jīng)成為國家重要的經(jīng)濟(jì)支柱，并為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力，同時(shí)對改革創(chuàng)新也起到了推動作用。當(dāng)然，建筑行業(yè)若想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須要針對技術(shù)、管理等予以創(chuàng)新，以更為先進(jìn)的理念來指導(dǎo)管理工作，如此才能保證建設(shè)項(xiàng)目的成本控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而帶來更為理想的經(jīng)濟(jì)和社會效益。針對建筑工程展開全過程造價(jià)管理，可以使得建筑工程的整個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)均處于管理之中，每個(gè)細(xì)節(jié)都得到嚴(yán)密監(jiān)控，如此才能保證各項(xiàng)成本支出合理可控，而造價(jià)管理流程的進(jìn)一步細(xì)化，也將促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，同時(shí)提高工程質(zhì)量[1]。

2 建設(shè)工程全過程造價(jià)管理實(shí)施措施

2.1 投資決策階段的造價(jià)管理及具體措施

2.1.1 加強(qiáng)項(xiàng)目決策前的調(diào)查研究

對于建設(shè)單位來說，正式做出項(xiàng)目決策前應(yīng)該要將相關(guān)的準(zhǔn)備工作落實(shí)到位，簡單來說，要完成好資料收集，并要對外部信息有全面的了解，在此基礎(chǔ)上對建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模予以明確，同時(shí)要對工程建設(shè)的必要性進(jìn)行判斷。

2.1.2 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

（1）從市場供需的現(xiàn)狀來對建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模予以明確，并對其帶來的綜合效益做出準(zhǔn)確判斷，在此基礎(chǔ)上完成市場調(diào)查報(bào)告。（2）了解用戶的實(shí)際需求，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)來對建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行評估，確保建設(shè)地點(diǎn)是最合適的。（3）針對建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)展開評估，尋找到行之有效的防控之策，如此可以使得經(jīng)濟(jì)損失真正降至最低。（4）依據(jù)成本投入的實(shí)際需要完成預(yù)估方案的制定，重點(diǎn)針對可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性等方面予以全面分析，這樣才能確保項(xiàng)目決策獲得更為可靠的依據(jù)[2]。決策階段決定了整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品形態(tài)，對項(xiàng)目成本的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)和施工階段，因此加大該階段的造價(jià)管理尤為重要。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理及具體措施

2.2.1 采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)

在對建設(shè)項(xiàng)目展開設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)該要將競爭機(jī)制予以引入，確保設(shè)計(jì)單位擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，而且應(yīng)該切實(shí)履行好設(shè)計(jì)的職責(zé)。將設(shè)計(jì)招投標(biāo)落實(shí)到位，除了可保證設(shè)計(jì)更為合理，還可使得造價(jià)管理更加有效。

2.2.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

對于建設(shè)工程來說，為了使總投資能夠在限額之內(nèi)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該選擇限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)要將投資估算當(dāng)作是最高限額，而展開初步設(shè)計(jì)的過程中要對設(shè)計(jì)概算予以重點(diǎn)關(guān)注。將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、使用功能予以明確后，各個(gè)專業(yè)應(yīng)該要對分配的投資限額予以優(yōu)化，各專業(yè)之間要形成緊密的協(xié)作關(guān)系，切實(shí)避免非必要的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，要針對設(shè)計(jì)成果展開總結(jié)，同時(shí)按照合同約定來給予獎懲。

2.2.3 嚴(yán)控設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理

設(shè)計(jì)如果較為合理的話，可以使得工程整體造價(jià)明顯降低，因而在對設(shè)計(jì)概算進(jìn)行編審時(shí)，必須要確保設(shè)計(jì)單位能夠獲得所需的資料，在此基礎(chǔ)上針對工程圖紙展開嚴(yán)格審核，確保工程技術(shù)、造價(jià)管理能夠真正結(jié)合起來，如此方可保證設(shè)計(jì)變更得到有效控制，尤其是可以保證重大變更得以避免[3]。設(shè)計(jì)單位為保證建筑的安全性，偏向于設(shè)置高于合理水平的安全系數(shù)，導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)，而設(shè)計(jì)工作專業(yè)程度較高，建設(shè)單位難以對設(shè)計(jì)成果安全系數(shù)的合理性進(jìn)行有效評價(jià)，此時(shí)可采用設(shè)計(jì)監(jiān)理，由專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理及具體措施

2.3.1 制定科學(xué)的施工招標(biāo)計(jì)劃

在對施工招標(biāo)計(jì)劃予以制定時(shí)，要將項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目規(guī)模等作為出發(fā)點(diǎn)，將招標(biāo)流程予以明確，除此以外，要保證項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)管理等團(tuán)隊(duì)能夠展開有效溝通，進(jìn)而使得相關(guān)工作能夠順利開展。

2.3.2 合理的標(biāo)段劃分

為了使得工程建設(shè)能夠順利展開，統(tǒng)籌管理和有利施工等原則必須要落實(shí)到位，從平面布局、施工流程的實(shí)際情況出發(fā)，完成好標(biāo)段策劃，確保科學(xué)合理。

2.3.3 提高招標(biāo)文件質(zhì)量

工程項(xiàng)目在進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)可選擇國標(biāo)清單模式，若想保證建設(shè)單位提出的要求能夠真正體現(xiàn)出來，在招標(biāo)文件當(dāng)中要將招標(biāo)范圍、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)等予以明確。對工程量清單必須要予以重點(diǎn)關(guān)注，清單描述要準(zhǔn)確完整，同時(shí)要確保特殊材料和設(shè)備能夠真正做到定質(zhì)定價(jià)，對計(jì)價(jià)口徑、計(jì)量依據(jù)予以統(tǒng)一。

2.3.4 認(rèn)真做好商務(wù)標(biāo)的評審

開展評標(biāo)工作時(shí)要對投標(biāo)報(bào)價(jià)予以全面評審，避免不平衡報(bào)價(jià)，確保不會出現(xiàn)報(bào)價(jià)較低，但索賠過高的現(xiàn)象。

2.3.5 簽訂嚴(yán)密的工程建設(shè)合同

對施工合同予以簽訂的過程中，招投標(biāo)文件應(yīng)該作為依據(jù)，將合同范圍、施工內(nèi)容等予以明確，其中必須要保證工程造價(jià)、款項(xiàng)支付及質(zhì)量保證等明確清楚，由專業(yè)人員完成審核工作，確保避免前后矛盾沖突。

2.4 施工階段的造價(jià)控制

開展工程施工時(shí)要將造價(jià)控制落實(shí)到位，尤其是要保證下面兩點(diǎn)能夠得到大幅加強(qiáng)。一是要采取必要措施保證工程質(zhì)量有明顯提高，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。二是要確保工程項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益更為理想，重點(diǎn)是要將成本控制在合理的范圍內(nèi)。對于建設(shè)單位來說，要從工程施工的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建起更為健全的管理制度，將造價(jià)管理作為關(guān)注的重點(diǎn)，采用合理的管理措施，保證施工成本控制在合理的范圍內(nèi)，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。眾所周知，展開工程施工時(shí)所要投入的材料、設(shè)備是較多的，為了滿足實(shí)際需要，要加大供貨渠道管理，并要保證市場的競爭作用能夠充分發(fā)揮出來。建設(shè)單位如選擇自主采購，則要保證設(shè)備、材料滿足實(shí)際需要的基礎(chǔ)上提高性價(jià)比，尤其是在選購大型設(shè)備時(shí)必須要將招投標(biāo)落實(shí)到位，而且采用的招投標(biāo)方式應(yīng)該合理。

合同管理也是不可忽視的，雙方所要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)應(yīng)該要清晰規(guī)定，質(zhì)量等級也必須要予以明確。索賠事項(xiàng)的審核要予以加強(qiáng)，重點(diǎn)關(guān)注不合理索賠，通過可行措施來保證此類問題可以得到消除。工程施工的整個(gè)過程中應(yīng)該要對成本管控予以重點(diǎn)關(guān)注，如此方可保證資金投入控制在合理范圍內(nèi)，并產(chǎn)生良好的效益。施工中需要做好每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，相關(guān)的數(shù)據(jù)必須要完整記錄，并對其展開全面分析，管理的過程中還要保證合同中的各項(xiàng)規(guī)定能夠落實(shí)到位，確保施工進(jìn)度不會受到影響，全過程控制真正落實(shí)到位，如此方可保證施工的順利開展。增加材料的價(jià)格認(rèn)定應(yīng)該加以嚴(yán)格管控，這是保證施工成本降低的關(guān)鍵所在，相關(guān)人員要對市場情況有清晰的認(rèn)識，了解價(jià)格出現(xiàn)的波動，而且材料采購的整個(gè)過程應(yīng)該要做到透明化。制定采購方案時(shí)應(yīng)該要將監(jiān)管工作做到位，保證采購方案是切實(shí)有效的，如此方可保證工程整體造價(jià)能夠得到有效控制。

2.5 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

展開工程結(jié)算時(shí)，為了使得造價(jià)控制的效果能夠真正達(dá)到預(yù)期，從事審查工作的相關(guān)人員應(yīng)該有擁有專業(yè)資質(zhì)，個(gè)人能力也必須要較為突出，可以全身心投入其中，確保影響因素能夠得到消除。同時(shí)和其他部門進(jìn)行切實(shí)有效的配合和銜接，著重做好實(shí)地考察工作，嚴(yán)格把關(guān)審查驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照相對應(yīng)的設(shè)計(jì)要求和審查標(biāo)準(zhǔn)來有序推動，以此確保該階段的造價(jià)管理效率和質(zhì)量得到顯著提升。除此之外，要建立更為嚴(yán)格規(guī)范的審計(jì)制度，充分明確相對應(yīng)的崗位職責(zé)，使審減率直接和崗位責(zé)任、績效考核等相關(guān)內(nèi)容有效掛鉤，嚴(yán)格按照相對應(yīng)的程序和辦法執(zhí)行，以此保證決算的客觀性、真實(shí)性、嚴(yán)肅性，在最大程度上有效節(jié)約成本，使整體工程呈現(xiàn)出應(yīng)有的效益。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)管理是一個(gè)動態(tài)的過程，再加上市場經(jīng)濟(jì)的變化難測和工程投資的復(fù)雜性，要求造價(jià)管理應(yīng)該始終貫穿于工程管理的全過程。建設(shè)單位的造價(jià)管理對于整個(gè)項(xiàng)目的管理具有重要意義，提高建設(shè)單位的造價(jià)管理水平，有助于在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，有利于促進(jìn)行業(yè)競爭力的提升。