以全過程管控模式與思維保護花博園場地生態(tài)環(huán)境

“從花博園，我們積累了大型項目從規(guī)劃、建設(shè)到運行全過程的生態(tài)環(huán)境管控經(jīng)驗。通過全過程管控思維和模式，堅持‘性質(zhì)不改變、面積不減少、功能不降低’，以最小的代價實現(xiàn)最大的生態(tài)環(huán)境效益。”

崇明島地處長江入海口，是上海市綜合生態(tài)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代化綜合生態(tài)島，絕大部分區(qū)域?qū)儆诃h(huán)境空氣一類區(qū)、地表水及地下水 III 類區(qū)、環(huán)境噪聲 1 類區(qū)。作為世界級生態(tài)島，崇明島有多個生態(tài)保護紅線區(qū)域分布，區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性非常高。上海建科承擔(dān)了花博園總體規(guī)劃環(huán)評、花博園配套項目環(huán)評、花博園配套設(shè)施用地場地調(diào)查、花博園生態(tài)紅線驗收等全過程生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)。

流程再造 場地調(diào)查線上評審案例順利完成

2018 年 11 月，上海建科為花博園主展區(qū)和東平小鎮(zhèn)配套用地提供場地調(diào)查服務(wù)，保障花博園用地安全。上海建科環(huán)境團隊駐場 2 個月完成 300 余萬 m2現(xiàn)場摸排、打井和樣品采集工作，包括建設(shè)項目土壤監(jiān)測井 294 個、采集土壤樣品846 個、建設(shè)地下水監(jiān)測井154 個、采集地下水樣品 172 個、完成調(diào)查報告共計 3 000 余頁。

談及這段時間的工作，上海建科花博園項目環(huán)境團隊總負責(zé)人字春霞表示，2020 年 2 月，場地調(diào)查項目評審，適逢新冠疫情防控關(guān)鍵期，原定的線下評審會無法正常開展，為保障花博園用地，項目團隊放棄春節(jié)假期配合崇明生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新開展線上評審。為保證評審會效果，項目負責(zé)人赴現(xiàn)場用無人機航拍場地原貌，供專家對現(xiàn)場情況進行了解，通過大量細致的工作，確保了評審會的順利開展。

持續(xù) 3 年 形成花博園區(qū)建設(shè)施工及運營環(huán)境管理要求清單

自 2018 年起，上海建科通過花博園總體規(guī)劃環(huán)評和配套項目環(huán)評兩個層面，對花博園建設(shè)和運行過程可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進行解析，形成花博園區(qū)建設(shè)施工及運營環(huán)境管理要求清單（即 75 條具體措施要求）。

在解釋 75 條具體措施的時候，字春霞談到兩個案例。一是花博園內(nèi)有國家二級保護植物香樟樹，對于無法就地保護的，采取園內(nèi)異地移栽的方式進行保護。另一個案例是園內(nèi)的國家一級保護動物梅花鹿，建設(shè)期間遷至動物保護機構(gòu)人工飼養(yǎng)，建設(shè)結(jié)束回遷。

要求清單的具體化和細致化，為花博園建設(shè)和運營過程環(huán)境管理的規(guī)范化和科學(xué)化提供了明確依據(jù)，從而保證將花博園建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響降到最低，確保花博園內(nèi)的珍貴動植物得到有效保護，維護區(qū)域生物多樣性，貫徹了生態(tài)辦博理念和要求。

全程跟蹤 成為全國率先開展生態(tài)紅線驗收工作的項目

生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，是最重要的生態(tài)空間。字春霞表示，東平國家森林公園是花博園的組成部分，該園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)“生物多樣性維護紅線”，屬于國內(nèi)首次花博園涉及生態(tài)保護紅線。

依據(jù)生態(tài)保護紅線的要求和規(guī)定，上海建科針對東平森林公園在基礎(chǔ)設(shè)施改善、水系改造、生物多樣性的提高、主題園的規(guī)劃等方面提出優(yōu)化方案，明確生態(tài)保護紅線的管控措施，并確保建設(shè)和運行全過程有效落實，這是花博園區(qū)整體方案得以落地的關(guān)鍵因素。

通過花博園生態(tài)保護紅線驗收，上海建科跟蹤調(diào)查花博園建設(shè)期、會展期、展后期各階段生態(tài)保護紅線管控措施的落實情況，開展生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，進行生態(tài)保護紅線及周邊區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評價，圍繞“性質(zhì)不改變、面積不減少、功能不降低”的要求，評估花博園生態(tài)紅線管控要求的實施效果和對生物多樣性的影響，形成閉環(huán)。作為全國率先開展生態(tài)紅線驗收工作的項目，該項目的實施為生態(tài)紅線管理和大型場館建設(shè)運營的平衡提供了珍貴的經(jīng)驗。